動能轉換，奮力趟出高質量發(fā)展新路子

——山東深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求述評⑥

2020-03-13來源：大眾日報 01版

□ 本報記者 杜文景 孫先凱 袁 濤

習近平總書記對山東工作記掛在心，多次視察山東并發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為山東高質量發(fā)展擘畫美好藍圖。

深情似海，厚望如山。山東牢記總書記囑托，緊緊抓住供給側結構性改革這一主線，同步推進“存量變革”與“增量崛起”，以新舊動能轉換為總抓手，奮力趟出高質量發(fā)展新路子。

“青霄有路終須到”，新時代現(xiàn)代化強省建設的大道上，動能澎湃的山東正闊步前行。

堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統(tǒng)動能，堅決培育壯大新動能——

以動能轉換戰(zhàn)略支點撬動高質量發(fā)展

2019年4月16日，在IPF2019浪潮云數(shù)據中心合作伙伴大會上，“浪潮元腦”重磅發(fā)布，打包了計算、算法、框架、PaaS以及服務的一站式人工智能解決方案交付。

2018年6月，習近平總書記來到浪潮集團高端容錯計算機生產基地視察時強調，創(chuàng)新發(fā)展、新舊動能轉換，是我們能否過坎的關鍵。

“總書記的囑托，對我們來說是鼓勵也是鞭策！”回想起當時的情景，浪潮集團董事長孫丕恕仍倍感振奮。兩年來，浪潮聚焦世界智慧產業(yè)新趨勢，深化云計算3.0戰(zhàn)略，通過強化技術引領優(yōu)勢、提升平臺生態(tài)能力，成為領先的“云+數(shù)+AI”新型互聯(lián)網企業(yè)。

得益于新舊動能轉換，越來越多的山東企業(yè)正做強做大。山東地處我國南北交界地帶，在推動高質量發(fā)展的新階段，加快新舊動能轉換具有典型性和代表性。

在總書記、黨中央的親切關懷下，2018年初，國務院批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》。做好經濟高質量發(fā)展這篇大文章，山東有了新舊動能轉換這一全新的戰(zhàn)略支點。2月22日，山東召開全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會，省委書記劉家義號召全省上下，思想再解放、改革再深入、工作再抓實，力爭一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢，逐步形成新動能主導經濟發(fā)展的新格局。

加快新舊動能轉換，需要提高站位、拓寬視野。2018年7月，山東省黨政代表團赴廣東、浙江、江蘇，學習三省的好經驗好做法，在思想深處來一場深刻的自我革命。2019年2月，召開“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會，部署推進“工作落實年”，變“路線圖”為“施工圖”，各地各部門掀起“七賽七比”熱潮；2019年7月，山東省黨政代表團赴北京、雄安、上海學習，深入查擺問題短板，以自我革命精神大力推進流程再造。

加快新舊動能轉換，需要“增量崛起”與“存量變革”并舉。山東書寫做好培育壯大新興產業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產業(yè)這兩篇大文章，努力打造“十強”萬億級產業(yè)集群。調整優(yōu)化新舊動能轉換工作協(xié)調推進體系，各專班、智庫、聯(lián)盟、協(xié)會、基金協(xié)同發(fā)力的格局初步形成。2019年，“十強”產業(yè)培育壯大加快突破，新興產業(yè)加速崛起、擴容倍增，傳統(tǒng)產業(yè)脫胎換骨、迸發(fā)新活力。

加快新舊動能轉換，需要制度保駕護航。山東用經濟和環(huán)境“雙指標”綜合評價區(qū)域發(fā)展質量，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)開展“畝產效益”評價，并通過環(huán)保標準倒逼引導傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。2019年，魏橋集團轉移203萬噸電解鋁產能，新布局200萬噸再生鋁生產項目，僅此一項就壓減了1000萬噸煤炭消費量，同時加快了向汽車輕量化、航空航天、軌道交通等新材料和智能制造領域進軍的步伐。

落地生根、開花結果，新舊動能轉換正在齊魯大地上加快推進。

——堅決淘汰落后動能。探索建立市場自動出清的長效機制，促進各類要素資源優(yōu)化配置?！笆濉币詠?，全省累計壓減粗鋼產能1152萬噸、煤炭產能3577萬噸，關停電解鋁違規(guī)產能320多萬噸。

——堅決改造提升傳統(tǒng)動能。加快推動高端化工、現(xiàn)代高效農業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融等五大優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)脫胎換骨提質增效。

——堅決培育壯大新動能。培育壯大新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產業(yè)。規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術產業(yè)增加值近兩年平均增速分別達9.3%、10.3%。

理念在轉變，質量在提升，后勁在增強，活力在釋放，環(huán)境在優(yōu)化……山東以新舊動能轉換為戰(zhàn)略支點，正向高質量發(fā)展加速邁進。

向改革要動力，向創(chuàng)新要活力，夯實完善動能轉換要素支撐——

以動能轉換重大平臺提高經濟創(chuàng)新力

解決新舊動能轉換中遇到的矛盾和問題，根本出路在于向改革要動力、向創(chuàng)新要活力。

2018年6月，習近平總書記視察山東時強調，要堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，大力培育創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

牢記總書記囑托，山東將加快建設新舊動能轉換綜合試驗區(qū)作為提高經濟創(chuàng)新力的重大平臺，堅持以創(chuàng)新驅動引領新舊動能轉換。2019年，省級預算安排科技創(chuàng)新發(fā)展資金120億元，是上年的3.7倍；高新技術企業(yè)新增2500余家，總數(shù)突破1.1萬家……千帆競發(fā)，創(chuàng)新潮涌，一場重塑科技創(chuàng)新格局的“大戲”已拉開帷幕。

創(chuàng)新帶來的活力，正在改變越來越多行業(yè)。在臨沂金蘭物流基地，商戶和車主通過一款新開發(fā)的手機APP就能掌握物流運輸?shù)乃俣?、安全以及途中周轉等信息。貨源和車源之間的轉換最快只需3秒鐘，刷新了全國物流發(fā)貨速度紀錄。從“擠滿人”到“幾乎沒人”，金蘭物流信息交易大廳的變化是臨沂市物流產業(yè)發(fā)展的真實寫照。近年來，臨沂物流產業(yè)與互聯(lián)網、物聯(lián)網、人工智能深度融合，從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代化智慧物流邁進。

“與先進省份相比，有效制度供給不足是山東的短板。”山東社會科學院副院長袁紅英認為，深入推進新舊動能轉換，制度創(chuàng)新尤為關鍵。

改才有出路，闖才有活路。山東深刻認識制度創(chuàng)新是破解新舊動能轉換、高質量發(fā)展瓶頸制約的關鍵所在。創(chuàng)建新舊動能轉換重大工程協(xié)調推進體系和工作機制、創(chuàng)新新舊動能轉換基金管理運營機制、探索建立制造業(yè)高質量發(fā)展評價體系……敢于闖、敢于試、敢于改，一批制度創(chuàng)新重點任務取得重大進展，推動新舊動能轉換指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價體系加快形成。

2019年以來，山東全面增強改革動力，扎實推進“擴權強縣”、開發(fā)區(qū)體制機制等12個領域改革，形成70多項制度創(chuàng)新成果。濟南在全國首創(chuàng)“拿地即開工”審批模式、萊西多證齊發(fā)同步蓋章、昌樂審批流程串聯(lián)改并聯(lián)?？箵粜鹿诜窝滓咔槠陂g，威海迪尚公司轉產醫(yī)用防護服，在當?shù)卣块T大力幫助下，從正式辦理到最終拿到執(zhí)照只用了30分鐘。

山東以改革破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷釋放改革紅利，激發(fā)市場活力，為新舊動能轉換注入強勁動能。2019年，山東三次產業(yè)結構調整為7.2:39.8:53.0，服務業(yè)主引擎作用凸顯；全省“四新”經濟增加值占GDP比重由2016年20.7%到2018年24.5%，再到2019年28%，投資占比達到44.8%。

工程化項目化推進新舊動能轉換，栽好梧桐樹，引得鳳來棲——

以動能轉換項目建設塑造競爭新優(yōu)勢

3月6日，山東新華醫(yī)療移動式醫(yī)療廢物處理設備啟程發(fā)往武漢。至此，新華醫(yī)療已累計向抗疫一線發(fā)送空氣凈化消毒器7740臺。戰(zhàn)“疫”保障有力，與新華醫(yī)療2018年入選山東省新舊動能轉換重大項目庫第一批優(yōu)選項目的“醫(yī)學影像產品產業(yè)化項目和生物制藥裝備項目”建設息息相關。

推進新舊動能轉換，關鍵在項目。山東把重大項目作為培育現(xiàn)代產業(yè)體系的有力抓手，完善“要素跟著項目走”機制，以重大項目帶動若干項目、企業(yè)“星羅棋布”，形成一個個產業(yè)集群。

2019年，山東建立省級項目推進可視化督導服務平臺，實行“集中辦公、并聯(lián)審批、省市聯(lián)動、專班推進”落地機制；省、市、縣投資500萬元以上的項目，竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批，形成一月一調度、一月一梳理、一月一會商、一月一反饋、一月一通報的“五個一”協(xié)調推進機制……土地、資金、政策等要素跟著項目走，多項推進政策匯集形成合力，加快項目建設速度。

招商引資、招才引智，是加快新舊動能轉換最重要最現(xiàn)實的抓手。山東相繼舉辦儒商大會、跨國公司領導人青島峰會、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會等一系列重大活動，一大批大項目、好項目洽談簽約、落戶山東，“雙招雙引”取得積極進展。

同時，圍繞大項目落地，山東出臺一系列含金量十足的政策舉措：設立6000億元規(guī)模的新舊動能轉換基金；提出推動新舊動能轉換基金加快投資的20條政策措施，推動基金向市場化加速轉型；“十強”產業(yè)逐一制訂發(fā)展規(guī)劃，分別成立推進協(xié)調組或專班，并配套建立產業(yè)智庫，建立10個產業(yè)研究院……

優(yōu)化環(huán)境，鳳凰來棲。在大項目好項目帶動下，山東新動能積厚成勢，傳統(tǒng)動能改造提升正在由點及面加速起勢。

在淄博，山東宏馬工程機械有限公司的生產車間，幾乎看不到工人的身影，智能化流水線設備正在精準地完成每一個加工環(huán)節(jié)，干凈整潔的生產車間顛覆了人們對鑄造業(yè)車間“臟亂”的印象。“每條生產線只需要1-2人，一個人就能開一條線，目前所有生產線滿負荷運行。”公司副總經理畢延華說，疫情期間，得益于智能制造，在幾十位外地員工無法返崗的情況下，公司依然有序組織生產。

在青島，海信醫(yī)療設備有限公司參與完成的“基于小兒肝膽胰計算機輔助手術系統(tǒng)研發(fā)、臨床應用及產業(yè)化”項目獲得國家科技進步獎二等獎。一個家電企業(yè)跨界醫(yī)療拿下國家科技大獎，這是海信依靠科技創(chuàng)新?lián)肀聞幽?、從傳統(tǒng)家電企業(yè)向科技企業(yè)轉型的生動詮釋。

新故相推，日生不滯。2020年是山東新舊動能轉換初見成效之年，也是“重點工作攻堅年”。

攻堅者，硬仗也。越是在這個時候，越要堅定信心，保持定力。只要我們堅定正確方向不動搖，堅決不走回頭路，矢志篤行，奮力爭先，就一定能充分釋放山東發(fā)展的巨大潛力和強大動能，奮力趟出高質量發(fā)展的新路子，向總書記和黨中央、向全省人民交出合格答卷。

（□參與采寫：呂光社 肖芳 從春龍 王健）