3月13日，棗莊市委、市政府召開服務企業(yè)發(fā)展保障經(jīng)濟運行視頻會議，市委副書記、市長石愛作講話作出具體部署。

石愛作指出，要牢固樹立為企業(yè)服務的思想，助推企業(yè)快速發(fā)展、做大做強。他說，企業(yè)是經(jīng)濟的基本細胞，企業(yè)興則經(jīng)濟興，企業(yè)強則棗莊強。當前，抓好企業(yè)發(fā)展對于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長、穩(wěn)民生、穩(wěn)大局，實現(xiàn)年度任務目標具有決定性意義。各級各部門要大力開展政策進企、要素助企、減負惠企、服務暖企、創(chuàng)新強企等“五大行動”，培厚企業(yè)發(fā)展的沃土。

一是大力開展“政策進企”行動。近期各級出臺的政策都有時限要求。政策不等人，項目不等人。我們早一分落實，就能讓企業(yè)早一點得到政策紅利。一是做好政策解讀。發(fā)改、財政、商務、工信、稅務、人民銀行等部門都梳理匯總了國家、省、市出臺的支持企業(yè)發(fā)展的各項政策。這些政策，要匯編成冊，并在網(wǎng)站上動態(tài)更新。要為企業(yè)做好解讀，把政策里的干貨提煉出來，按照財政政策、稅收政策、社保政策、審批政策等分門別類拉出單子，分別列出政策適用的企業(yè)類型、承辦部門、具體負責人和聯(lián)系方式，真正讓企業(yè)對政策一目了然、一清二楚。各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)也要結合各自實際，采取行之有效的辦法，抓好政策的梳理、解讀、對接和落地。二是暢通兩個渠道。發(fā)揮好市委經(jīng)濟運行應急保障指揮部24小時政策服務熱線、網(wǎng)上政策信息發(fā)布和問題訴求受理平臺“兩個渠道”的作用，各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)、市直有關部門要明確專人解答企業(yè)有關疑問，主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題。市廣播電視臺、棗莊日報社也要配合做好政策宣傳解讀等工作，推動各類市場主體對政策應知盡知、應享盡享。三是用好四支隊伍。結合“四進”攻堅行動、“萬名干部下基層”和“雙招雙引”百千工程等活動，發(fā)揮好駐企業(yè)工作組、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務隊、駐企服務員、企業(yè)金融輔導員“四支隊伍”的作用，及時把政策送上門，精準對接落實政策，把政策紅利真正轉化為企業(yè)發(fā)展的動力。各級黨委、政府要為“四支隊伍”搞好服務，為他們開展工作提供有力保障。

二是大力開展“要素助企”行動。一是加大投融資服務力度。金融部門要按照“穩(wěn)預期、擴總量、分類抓、重展期、創(chuàng)工具、抓落實”的工作思路，進一步釋放貸款市場報價利率（LPR）改革潛力。近期，銀保監(jiān)會、市場監(jiān)管總局等國家部委出臺了《關于對中小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息的通知》《關于應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》等文件，減輕企業(yè)融資成本，支持企業(yè)復工復產(chǎn)。要嚴格貫徹落實3月6日全市落實金融政策座談會要求，全面梳理往年未通過審批的貸款，把技術改造、擴能擴產(chǎn)等項目拉出單、完善手續(xù)，確保一旦有相關政策出臺，第一時間提交金融機構。1、“一帶一路”項目和企業(yè)方面，對于符合條件的高質(zhì)量共建“一帶一路”項目和企業(yè)，國開行將通過提供低成本融資、外匯專項流動資金貸款，合理設置還款寬限期，開辟信貸“綠色通道”和提供多樣化本外幣融資服務等方式給予支持，財政部門要靠上指導我市相關企業(yè)，爭取利用好相關優(yōu)惠政策。2、疫情防控重點保障企業(yè)方面。對于納入疫情防控重點保障名單的企業(yè)，人民銀行要指導有關金融機構加大支持力度，讓企業(yè)充分享受優(yōu)惠利率和中央財政50%的貸款貼息；發(fā)改、工信等部門要積極對上匯報對接，爭取更多企業(yè)進入名單。二是加大用工服務和人才引進力度。人社部門要開展多種形式的職業(yè)技能培訓和網(wǎng)上招聘活動，引導農(nóng)民工等本地求職人員就地就近就業(yè)，幫助企業(yè)緩解用工難題。要引導企業(yè)開展“柔性引才”，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、智能化改造、產(chǎn)品研發(fā)等需求，加大各類高層次人才、技能型、實用型人才，特別是科技創(chuàng)新型領軍人才和團隊的引進力度。三是加大土地要素保障力度。自然資源和規(guī)劃部門要集中力量、全面完成已經(jīng)受理的各類建設項目用地審批，一季度內(nèi)現(xiàn)有存量項目審批要清零，全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)。對于急需落地的建設項目用地審批，自然資源和規(guī)劃部門可以預支部分新增建設用地指標，用于預支數(shù)量控制在2019年省下達計劃總量的50%以內(nèi)。因疫情影響無法按時簽訂《土地出讓合同》、繳納土地價款和交付土地的，不納入違約行為，不收取滯納金和違約金。四是加大煤電油運保障力度。要嚴格落實省里的統(tǒng)一交通控制政策，鼓勵支持企業(yè)利用省中小企業(yè)公共服務平臺等信息化渠道，就近解決原材物料問題，實現(xiàn)供需對接，必要時相關部門要加強省際、市際協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決困難。發(fā)改、工信、供電等部門單位要加大協(xié)調(diào)力度，切實保障企業(yè)用煤、用油、用電需求。

三是大力開展“減負惠企”行動。一是降低企業(yè)生產(chǎn)成本。對餐飲住宿、批發(fā)零售、文化旅游等服務業(yè)，從事經(jīng)營活動所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”措施，疫情結束后3個月內(nèi)由企業(yè)補繳緩繳各項費用。自2月1日起至6月30日止，除高耗能行業(yè)用戶外，限制性一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶電價降5%。對參與國家和省組織調(diào)運任務的流通企業(yè)，按省內(nèi)調(diào)運30%、跨省調(diào)運50%的比例給予物流費用補助，單個企業(yè)補助總額不超過50萬元。二是降低社保成本。具體來講，就是做好“減、免、緩”三篇文章。對基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費部分，大型企業(yè)等其他參保單位，不包括機關事業(yè)單位，減半征收最長3個月；中小微企業(yè)自2月起，免征期限最長5個月。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳社會保險費，原則上不超過6個月。此外，對因疫情生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的中小微企業(yè)，公積金管理部門要指導相關企業(yè)申請按照企業(yè)和個人各5%的最低標準繳存住房公積金，或者緩繳住房公積金。三是減輕稅費負擔。1、對于疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，稅務部門要及時核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。2、受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。3、對于疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)，稅務部門要加強指導，將其為擴大產(chǎn)能新購置的相關設備，一次性計入當期成本費用，在企業(yè)所得稅稅前扣除。4、自今年3月1日至5月底，小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%。5、公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務收入，免征增值稅。

四是大力開展“服務暖企”行動。一是深化“一次辦好”改革。行政審批服務部門要充分發(fā)揮政務服務網(wǎng)、愛山東?棗莊APP作用，推廣網(wǎng)上辦、掌上辦，讓更多涉企高頻業(yè)務實現(xiàn)全流程不見面辦理。特別是項目手續(xù)辦理過程中，對一些申請材料、證明材料，要做到能減則減、能免則免。對確需提交紙質(zhì)材料的，可以實行容缺受理、先行辦理，待疫情結束后再補交紙質(zhì)原件。對疫情防控期間到期的許可證，可延期到疫情結束后一定期限內(nèi)再辦理延續(xù)、變更、換發(fā)等業(yè)務。相關職能部門要為發(fā)展擔當、為事業(yè)擔當，能夠自己審批的事項決不能轉交上級部門。二是開展優(yōu)化法治環(huán)境專項行動。要依法打擊侵犯企業(yè)權益和企業(yè)經(jīng)營者人身、財產(chǎn)權利的刑事犯罪，對侵害企業(yè)利益的違法行為和違法案件，實行掛牌督辦制度，切實保護企業(yè)家合法權益。各級行政執(zhí)法部門要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，堅決防止過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。三是加大外貿(mào)外資企業(yè)服務力度。對內(nèi)，要用足用好出口退稅、出口信用保險等外貿(mào)政策工具，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉。對外，要多種形式開拓國際市場，引導企業(yè)參與網(wǎng)上廣交會、華交會，擴大國際市場。對近期出臺的減稅降費等政策，要確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受。

五是大力開展“創(chuàng)新強企”行動。一是扶持企業(yè)技術創(chuàng)新。對由企業(yè)牽頭成功創(chuàng)建的技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，國家級和省級分別給予500萬元和200萬元的一次性經(jīng)費支持。對企業(yè)實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照當年度實際發(fā)生額的75%從應稅所得額扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。引導支持浙大山東工研院等科研機構發(fā)揮自身作用，實現(xiàn)科研能力與我市相關企業(yè)技術升級需求的精準結合。二是扶持企業(yè)技改。市里堅持拿出1億元支持開展千項技改、千企提質(zhì)“雙千”工程，將技術改造設備獎補比例提高至10%，將技改項目貸款貼息比例提高至50%，將“零增地”技改項目獎補比例提高至12%，就是要通過智能化技術改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。工信部門要指導企業(yè)推廣自動化、融合信息化、瞄準智能化，積極采用首（臺）套技術裝備，加快應用新設備、新技術、新工藝。三是扶持創(chuàng)新平臺建設。發(fā)揮山東省無機功能材料與智能制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體的示范帶動作用，積極培育申報省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈“五鏈統(tǒng)籌”、深度融合。抓好棗莊（長三角）國際科創(chuàng)中心、棗莊高新區(qū)（杭州）科創(chuàng)中心等異地孵化器建設，將更多的科技成果落戶棗莊。要參照省里的做法，通過給予運營補貼等方式，支持各類創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)健康發(fā)展。四是扶持企業(yè)培育新業(yè)態(tài)、新模式。要鼓勵企業(yè)敢于創(chuàng)新、大膽突破，支持企業(yè)推廣共享工廠、共享員工、柔性制造、個性化定制協(xié)同制造等模式。

石愛作強調(diào)，要狠抓重點項目建設，培育經(jīng)濟增長新動能。他說為企業(yè)搞好服務，核心是為企業(yè)項目搞好服務。穩(wěn)增長，首先要穩(wěn)投資。穩(wěn)投資，核心是抓項目。疫情之下，抓項目、擴投資的態(tài)勢更顯緊迫。

一是要強力推進一批在建項目。各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)、各重大工程項目建設指揮部要加快推進110個市級重點項目建設，努力形成更多的實物工作量，充分發(fā)揮項目對投資的有效拉動。發(fā)改、財政等部門要重點抓好專項債項目，保障項目建設資金需求。工信等部門要重點抓好兗礦魯化己內(nèi)酰胺、中科院硅基探測芯片、智光通信、睿諾柔性電子元器件、航天科工新能源產(chǎn)業(yè)園、天瀚新能源、天科新能源等產(chǎn)業(yè)項目。交通等部門要重點抓好棗莊機場、高鐵換乘樞紐、京臺高速擴建、店韓路與光明大道平面交叉改建、京杭運河二級航道整治等交通項目。住建等部門要重點抓好世紀大道、民生路南延、祁連山路南路等城建項目和光明大道天然氣主管道改造、城區(qū)集中供熱、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、鳳鳴湖公園和龍?zhí)豆珗@升級改造等民生項目。水務等部門要重點抓好蟠龍河綜合整治、重點水利工程等項目。

二是要精心策劃一批儲備項目。發(fā)改、工信、財政、大數(shù)據(jù)等部門要謀劃好一批打基礎、利長遠的基礎設施和民生項目，特別是5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施項目。發(fā)改、工信等部門要謀劃好一批符合中央、省產(chǎn)業(yè)政策導向的技術改造、擴產(chǎn)擴能項目。各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)要圍繞產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、能夠有效帶動產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展的項目，搞好項目包裝，促進延長產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)集群。

石愛作要求，要進一步壓實責任，凝聚“穩(wěn)企業(yè)、促發(fā)展”的強大合力

一要主動擔當盡責。各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)要把服務企業(yè)發(fā)展、抓好政策落地作為一項政治任務，主要負責同志要親自抓、親自督導調(diào)度。各級領導干部要帶著感情、帶著責任、帶著辦法深入企業(yè)一線，現(xiàn)場辦公，為企業(yè)紓難解困。各鎮(zhèn)街要落實屬地責任，對轄區(qū)企業(yè)要一家一家地上門走訪、一家一家地登門服務，看看企業(yè)還有哪些難題需要解決，還有哪些政策沒有落實到位。各級行業(yè)主管部門要把企業(yè)的事當成自己的事，扛起職責擔當，靠上指導服務，不僅要當好政策宣講員，還有當好政策對接員，確保企業(yè)該享受的政策一分不少。同時，要加強經(jīng)濟運行分析研判，發(fā)改、財政、統(tǒng)計、工信等職能部門，要實時跟蹤分析各領域、各行業(yè)運行狀況，疫情帶來哪些不利影響、有利因素，每個行業(yè)、領域有什么問題，采取什么措施，都要心中有數(shù)、精準研判，提出預見性、前瞻性強的對策建議。

二要弘揚企業(yè)家精神。廣大企業(yè)要抓住機遇，用好一系列政策紅利，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級改造，把主業(yè)做強、把品牌做優(yōu)。要增強產(chǎn)業(yè)鏈意識，主動與行業(yè)龍頭對接，立足現(xiàn)有產(chǎn)品和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈價值，下大氣力向產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和生態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。要有戰(zhàn)略思維、前瞻眼光，敢于以舍我其誰的魄力，創(chuàng)一流品牌，樹行業(yè)標桿。當前，廣大企業(yè)要履行好社會責任，開足馬力、滿負荷生產(chǎn)，特別是在企業(yè)用工方面，盡量不裁員、少裁員。

三要健全服務企業(yè)長效機制。具體來說，就是“三個平臺、一個制度”。搭建法律服務平臺，由司法局牽頭，成立服務專班，為企業(yè)特別是外資企業(yè)、外貿(mào)出口企業(yè)，提供好法律服務。要積極開展“送法進企業(yè)”“結對幫扶”等活動，在用工、勞資、社保、金融信貸等方面提供法律援助，特別是對因疫情陷入困境的涉訴企業(yè)，要在法律規(guī)定范圍內(nèi)，通過降低擔保數(shù)額、緩交或減免訴訟費用等方式，幫助企業(yè)克服資金困難。搭建政銀企對接平臺，由金融監(jiān)管局牽頭，定期召開銀企洽談會，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)解決融資難、融資貴等問題。搭建校企合作平臺，由科技局牽頭，深入實施百名專家、百家企業(yè)“雙百”結對創(chuàng)新攻關行動，把技術優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。建立聯(lián)席會議制度。定期召開聯(lián)席會議，對企業(yè)反映的問題，特別是區(qū)（市）、部門難以解決的問題，要集中“會診”、研究解決。

四要強化督導考核。各級領導干部要采取“四不兩直”的方式，深入企業(yè)一線、項目建設現(xiàn)場，了解情況，解決問題。市委督查室、市政府督查室要加大對各項政策落地情況、服務企業(yè)發(fā)展和項目建設情況的督導力度，推動各項工作落到實處。

（大眾日報客戶端記者 張環(huán)澤 報道）

   政策解讀：  

1.市工業(yè)和信息化局服務企業(yè)發(fā)展政策解讀

2.市發(fā)改委服務企業(yè)發(fā)展政策解讀

3.市地方金融監(jiān)管局金融政策解讀