流程再造，山東有了詳細(xì)的“施工圖”。
經(jīng)報(bào)省委、省政府同意，省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《打造精簡(jiǎn)高效政務(wù)生態(tài)實(shí)施方案》等12個(gè)方案。3月19日下午，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)我省流程再造“1+N”制度體系進(jìn)行解讀。
所謂“1+N”，“1”是指管總的《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》，“N”是代表多批、多個(gè)具體流程，首批推出12個(gè)重點(diǎn)流程再造項(xiàng)目：第1個(gè)是打造精簡(jiǎn)高效政務(wù)生態(tài)；第2個(gè)是再造企業(yè)開辦流程實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”；第3個(gè)是全面優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批；第4個(gè)是不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)；第5個(gè)是醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)“六統(tǒng)一”；第6個(gè)是高層次人才全周期服務(wù)；第7個(gè)是跨境投資貿(mào)易；第8個(gè)是加快數(shù)據(jù)融合應(yīng)用；第9個(gè)是差異化監(jiān)管；第10個(gè)是推進(jìn)重點(diǎn)高頻民生事項(xiàng)“掌上辦”；第11個(gè)是推動(dòng)省直部門（單位）高效有序運(yùn)行；第12個(gè)是機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化。
這12個(gè)方案，就是當(dāng)前我省各地各部門加快推進(jìn)流程再造的“施工圖”。
打開這12份“施工圖”，每一份“圖紙”上都標(biāo)注著工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施，“全面取消市級(jí)層面設(shè)定的行政許可”“將市級(jí)行政許可事項(xiàng)調(diào)整由縣級(jí)實(shí)施”“政府免費(fèi)為新開辦企業(yè)提供一套印章”“一窗通”“智能審批”“全域通辦”“掌上開辦”“一個(gè)入口”“一網(wǎng)通辦”等施工內(nèi)容，十分具體清晰。
我省流程再造有了“施工圖”，不等于自動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“智能審批”“全域通辦”“掌上開辦”“一網(wǎng)通辦”，而是需要各級(jí)各部門精心組織施工，需要有人去揮灑汗水，“一磚一瓦”地去建設(shè)。
領(lǐng)導(dǎo)干部作為流程再造的“施工隊(duì)長(zhǎng)”，現(xiàn)在的重點(diǎn)，已經(jīng)不是“為什么施工”，而是“怎么加快施工”；已經(jīng)不是“干什么”，而是怎么盡快把“施工圖”變成“進(jìn)度表”，加快變成一個(gè)個(gè)“工程量”，變成一份份“竣工圖”。
干好這12個(gè)重點(diǎn)流程再造工程，不是簡(jiǎn)單地“隊(duì)長(zhǎng)”壓著“泥瓦工”干，而是“隊(duì)長(zhǎng)”與“泥瓦工”雙向互動(dòng)的過(guò)程，是“隊(duì)長(zhǎng)”與“泥瓦工”合力推進(jìn)的過(guò)程。因此，“施工隊(duì)長(zhǎng)”要有組織力，要能調(diào)動(dòng)各方面積極性，要有高質(zhì)高效組織施工的“金剛鉆”“真功夫”。
當(dāng)好流程再造的“施工隊(duì)長(zhǎng)”，要清楚“責(zé)任管理”。
明朝時(shí)期，朱元璋要求在每塊城墻磚上都要留下督造官員或燒造者的名字，這是古人的“責(zé)任制”。有這樣一個(gè)公式，“抓住不落實(shí)的事+追究不落實(shí)的人=落實(shí)”。組織施工，首先要明確責(zé)任，每一項(xiàng)施工內(nèi)容都要建立橫到邊、縱到底的責(zé)任制，定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲，做到每一塊“磚”都具體到人。
當(dāng)好流程再造的“施工隊(duì)長(zhǎng)”，要懂得“效率管理”。
“一早三分利”。對(duì)流程再造中每一項(xiàng)施工任務(wù)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有效率就談不上質(zhì)量。組織施工，要時(shí)刻繃緊效率這根弦，以目標(biāo)倒逼責(zé)任、以時(shí)限倒逼進(jìn)度，不能快干慢干一個(gè)樣，堅(jiān)決杜絕作選擇、搞變通、打折扣。
當(dāng)好流程再造的“施工隊(duì)長(zhǎng)”，要重視“精準(zhǔn)督查”。
信任不能代替監(jiān)督?！笆┕り?duì)長(zhǎng)”既是指揮者，也是實(shí)干家，更是督察員?！笆┕り?duì)長(zhǎng)”的督查崗位，主要不在辦公室、會(huì)議室，不在文件堆、資料堆里，而是在施工現(xiàn)場(chǎng)。要精準(zhǔn)督查，就要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，重實(shí)地、察實(shí)情、見實(shí)況，不能依靠看照片、看資料、看臺(tái)賬，更不能以“留痕”多少來(lái)評(píng)價(jià)施工質(zhì)量。
當(dāng)好流程再造的“施工隊(duì)長(zhǎng)”，要支持各方“監(jiān)督”。
流程再造怎么樣，要接受群眾和社會(huì)各界來(lái)評(píng)判。改革到不到位，工作干得好不好，成效大不大，不是自己說(shuō)了算，而是由群眾和社會(huì)各界來(lái)監(jiān)督、檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。
流程再造是一磚一瓦干出來(lái)的。
當(dāng)好流程再造的“施工隊(duì)長(zhǎng)”，一定要勤奮，一定要拿出“事思敬”“執(zhí)事敬”的敬業(yè)精神，拿出“光陰迫”“從來(lái)急”的精進(jìn)態(tài)度，心無(wú)旁騖地組織施工，交出一份滿意的“竣工圖”，讓流程再造的制度優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為治理效能、服務(wù)效率，轉(zhuǎn)化為山東高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 孫秀嶺）
