中國山東網-感知山東3月23日訊 (記者 馬文文 劉淑紅 韓蓓蓓 郝亞松 王丹玉) 今年是全省“重點工作攻堅年”，為此，山東迅速發(fā)起九大改革攻堅行動。在行動中，山東把流程再造作為沖鋒口，為企業(yè)發(fā)展成長打造更優(yōu)營商環(huán)境，提供充足“陽光雨露”。

“跑一次”為上限，“不用跑”為常態(tài)

近年來，山東省加快制度創(chuàng)新，持續(xù)推動“放管服”改革，取得明顯成效，但在有效制度供給、流程優(yōu)化重塑方面仍存在不少問題和差距，打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的流程勢在必行。

對于如何通過簡政放權進一步釋放改革紅利，山東發(fā)起流程再造攻堅行動。行動明確要求，要加大簡政放權力度，通過流程再造，讓“跑一次”為上限，“不用跑”為常態(tài)，盡最大努力讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦事不求人。要進一步落實“放權、精簡、集成、共享”的總要求，徹底做到“應放盡放、放無可放”，進一步精簡手續(xù)。

山東省要求，從今年開始，辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時限要分別再減少一半;政策要更集成，凡一件事涉及多部門的實行并聯(lián)審批，部門之間政策要協(xié)同，凡部門內部涉及多個機構的事項，也要并聯(lián)辦理、一次辦好;數(shù)據要更開放，各類數(shù)據一律依法向社會開放，實現(xiàn)“一個平臺一個號、一張網絡一朵云”。

設置首席審批官，“流程再造”刷新青島速度

遴選一批最懂一線審批業(yè)務的專業(yè)干部作為首席審批官，打破行政職級，授予崗位相應的審批權，實現(xiàn)專業(yè)的人干專業(yè)的事。通過首席審批官“一支筆”審批，壓縮層層匯報請示、逐級領導簽發(fā)等傳統(tǒng)流程，提高效率。

青島港自動化碼頭二期項目，是青島市 15個攻勢的 “掛牌項目”。青島前灣集裝箱碼頭公司在投產運營前半個月才到審批大廳申辦港口運營許可證。而這項行政許可的法定辦理時限是30個工作日，如果按照傳統(tǒng)審批流程，根本不能實現(xiàn)按期“持證經營”。青島市行政審批服務局在了解企業(yè)訴求后，立即啟動審批服務頂格協(xié)調推進機制，啟用首席審批官，由熟識港口審批工作的業(yè)務骨干擔任首席審批官，與其他有關聯(lián)業(yè)務的6名工作人員組成技術小組，同市交通運輸局、行業(yè)專家、青島港四方聯(lián)合會審，并聯(lián)審批，最終7個工作日完成審批，確保了工程項目按期試運行。從“30天”到“7天”的審批“流程再造”，也刷新了行政審批法定許可辦理的青島速度。

為確保首席審批官制度穩(wěn)步推進，青島市行政審批服務局出臺了權責一致、監(jiān)管得力的配套措施，鼓勵首席審批官在法治框架內探索原創(chuàng)性、差異化的具體措施，對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差但符合規(guī)定條件的，予以免責或者減輕責任，為推動首席審批官制度提供了堅實保障。

網上開標“零跑腿”，流程再造發(fā)揮大作用

“投標人在家準時登錄系統(tǒng)，不需要現(xiàn)場排隊，就可以同時解密投標文件、開標時間，比現(xiàn)場開標提速了60%。”以往，投標方都趕到現(xiàn)場進行投標，坐在開標室里動輒數(shù)小時。疫情防控期間，借助遠程在線交互技術，濰坊市將公共資源交易的開標會從現(xiàn)場“面對面”搬到了網上，保障該市多個重點項目準時開標，也讓眾多投標企業(yè)得以“零跑腿”。

“您好，復工復學人員健康通行卡怎么辦理?”在濰坊有事就打“12345”，群眾訴求服務流程再造讓“老大難”不再難。疫情防控期間，濰坊市12345熱線受理疫情相關訴求劇增。為此，受理中心24小時不間歇接聽熱線，并邀請濰坊市衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、人社局等職能部門專業(yè)人員和市醫(yī)療專家等組成專業(yè)座席，就疫情防控期間市民關心的問題在線解答。

一系列便捷服務的背后，是各級各部門流程再造、苦練內功的結果。疫情防控期間，濰坊數(shù)字治理效能顯著提高，更深層次則是濰坊市實施的流程再造工程。作為制度創(chuàng)新和全面深化改革的牛鼻子工程，濰坊市在全省率先出臺加強制度創(chuàng)新推進流程再造的指導意見，加快實施以企業(yè)和群眾滿意為目標的審批流程再造，以高效解決群眾訴求為目標的服務流程再造，以提質增效為目標的項目推進、城市治理和機關內部運行流程再造，著力提升管理服務質效，企業(yè)群眾辦事更加方便快捷，制度優(yōu)勢正在加快轉化為治理效能。

優(yōu)化有“心招”，聚焦難點精準施策

“流程再造需要逆向思維。企業(yè)最關心什么，群眾最期盼什么，流程再造就要改什么、造什么?！睗鷮幨行姓徟站志珠L林晉告訴記者，濟寧市研究制定5大板塊39條“攻堅行動”措施，聚焦人民群眾最反感、市場主體最困擾的熱點、難點問題，精準施策，集中攻堅。

為方便居民和企業(yè)辦事，濟寧市全面推開“濟時通”APP，行政許可事項和95%以上公共服務事項實現(xiàn)網上申報、網上辦理。開通政務服務網村級站點，推進不動產、公積金、社保、醫(yī)保等便民服務事項向政務服務自助一體機集中，年底前基本實現(xiàn)政務服務自助一體機在縣、鎮(zhèn)級為民服務中心全覆蓋。

通過優(yōu)化審批流程，濟寧市營商環(huán)境已邁入全省第一方陣，企業(yè)開辦已從3個工作日提速到1個工作日，不動產登記實現(xiàn)“一窗受理”“全城通辦”“一次辦好”，簡易低風險工程項目13個工作日內完成審批。今年，濟寧市將對企業(yè)開辦、工程項目建設、不動產登記等流程進行梳理再造，通過調整時序、容缺受理、壓減環(huán)節(jié)、網上辦理等方式，進一步優(yōu)化流程、壓減時限。

林晉充滿信心地說：“我們將更大力度優(yōu)化項目審批流程，成立重點項目‘VIP服務審批專班’，將申報材料再壓縮，容缺資料再放寬，工程建設項目由80個環(huán)節(jié)壓減至15個環(huán)節(jié)，社會投資項目審批時間不超過30天?！?/p>

退稅款即時到賬，為企業(yè)贏得“動力”

疫情發(fā)生后，山東賽托生物科技股份有限公司第一時間向菏澤定陶區(qū)疫情防控工作指揮部捐贈了價值300萬元的防疫物資，后來又追加80萬的物資，包括醫(yī)用口罩、醫(yī)用手套、呼吸機、護目鏡、醫(yī)用酒精等。

定陶區(qū)稅務局了解情況后，主動聯(lián)系山東賽托生物科技股份有限公司，給企業(yè)送達新冠肺炎疫情防控稅收優(yōu)惠政策指引匯編和解讀，確保各項優(yōu)惠政策不折不扣落實到位。

“我們捐贈的380萬防疫物資，允許全額稅前扣除，可以享受到95萬元的稅收優(yōu)惠。”企業(yè)財務負責人說， “稅收優(yōu)惠政策出臺多、力度大，市稅務局、區(qū)稅務局通過網絡直播、在線視頻、在線發(fā)放調查問卷等形式及時為我們推送各類信息，主動聯(lián)系、了解我們的退稅需求，助力我們復工復產?！?/p>

記者了解到，在山東賽托生物科技股份有限公司申請出口退稅后，定陶區(qū)稅務局當天受理、當天辦結，即時將99.41萬元的退稅款退回企業(yè)賬戶。

菏澤市各級稅務部門圍繞國家稅務總局提出的“優(yōu)惠政策落實要給力、‘非接觸式’辦稅要添力、數(shù)據服務大局要盡力、疫情防控工作要加力”的“四力”要求，充分發(fā)揮稅收職能作用，支持企業(yè)有序復工復產，用心用情服務發(fā)展大局。

據了解，為了讓納稅人、繳費人在確保安全的情況下快速享受到稅收優(yōu)惠，各級稅務部門積極簡化辦理流程和申報資料。對于必須提供的資料，在不影響實質性審核的情況下提供容缺辦理，大大提高了辦理質效。優(yōu)化出口退稅網上“即申即退”服務后，退稅申請可以實現(xiàn)足額辦理、當日到賬，2月份，菏澤市稅務局共為278戶出口企業(yè)“非接觸式”辦理出口退稅8500余萬元，解決企業(yè)燃眉之急。