法治是最好的營商環(huán)境。山東省“重點工作攻堅年”動員大會提出，迅速發(fā)起優(yōu)化法治環(huán)境攻堅行動，堅持對各類企業(yè)一視同仁，建立與之相應的落實機制，擦亮法治山東“金招牌”。

“接訴即辦”機制、“免罰清單”機制、“法律服務代理”機制、“限時清欠”機制……一系列機制的健全，將營造更加公平公正的法治營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

列出“免罰清單”，推行“有溫度的執(zhí)法”

對8個行政執(zhí)法領域的30項市場輕微違法經(jīng)營行為，不予處罰！去年，青島市市場監(jiān)管局發(fā)布全省首個“市場輕微違法經(jīng)營行為不予處罰清單”，向市場釋放了溫情與善意，全年共辦理不予處罰案件186件。

一些企業(yè)輕微、非故意的違法違規(guī)行為，并不涉及營利，也沒侵害他人利益，一旦監(jiān)管部門予以處罰，不僅會給剛起步的企業(yè)帶來經(jīng)濟負擔，還將影響企業(yè)征信。實施市場輕微違法經(jīng)營行為不予處罰制度，為市場主體尤其是創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供了寬容的監(jiān)管環(huán)境，能夠讓企業(yè)充分感受到“有溫度的執(zhí)法”，有效激發(fā)市場主體活力。

優(yōu)化法治環(huán)境攻堅行動提出，健全“免罰清單”機制。省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長侯成君表示，將堅持依法監(jiān)管與包容審慎監(jiān)管相統(tǒng)一，加快研究推出市場監(jiān)管領域輕微違法行為免罰規(guī)定和免罰清單，在一定條件下對企業(yè)輕微違法行為給予容錯改正機會，避免“一刀切”執(zhí)法，為市場主體提供更加寬容的制度環(huán)境，向市場釋放寬松政策支持的積極信號。還將完善新興業(yè)態(tài)監(jiān)管模式，在守住安全底線的前提下，給予企業(yè)1-3年包容期，包容期內(nèi)，通過法規(guī)宣傳、行政提示、行政建議、行政約談等柔性監(jiān)管方式，引導和督促企業(yè)守法誠信經(jīng)營。

記者從省司法廳了解到，針對市場主體反映的頻繁檢查、隨意檢查、選擇性檢查、重復檢查等問題，將加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，建立涉企執(zhí)法檢查備案制度，進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查工作，重點整治無法律依據(jù)、無實際效果的執(zhí)法檢查。

面向中小企業(yè)，組建法律服務團隊

企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，遇到法律問題怎么辦、該找誰？優(yōu)化法治環(huán)境攻堅行動提出，健全“法律服務代理”機制，面向中小企業(yè)組建法律服務團隊。

“我省很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)，用法律維護自身權益的意識不足，企業(yè)經(jīng)營中也存在一些法律風險。還有一些企業(yè)反映，對政府出臺的惠企政策了解不深入全面。專業(yè)的法律服務團隊，可以幫助企業(yè)有效預防和化解法律風險，使企業(yè)該享受的政策應享盡享。”山東省律師協(xié)會會長王民生說，健全“法律服務代理”機制，是滿足各類市場主體多元化法律服務需求的重要舉措。

組建法律服務團隊，近年來，我省已作出初步探索。2018年底，省市分別成立民營企業(yè)法律服務團，圍繞政策宣講解讀、法治環(huán)境保障、公司治理結構、風險防范化解等方面開展“一對一”法治體檢服務。今年1月，成立省疫情防控法律服務團，編印支持民營企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展法律服務手冊，為企業(yè)應對疫情提供法律咨詢和法律服務。

省司法廳律師工作處處長劉玉國介紹，下一步，將堅持問題導向和需求導向，整合現(xiàn)有服務團隊資源，為企業(yè)提供便捷、精準、高品質(zhì)的法律服務?！胺請F將結合新冠肺炎疫情給企業(yè)帶來的各方面影響，積極為企業(yè)提供法治體檢服務，幫助企業(yè)完善風險防控體系，做到‘有病早醫(yī)’‘無病預防’，推動企業(yè)構筑法律風險‘防火墻’?！贝罅﹂_展法治宣傳活動，重點宣講民營經(jīng)濟政策以及與民營企業(yè)有關的法律法規(guī)，引導企業(yè)樹立依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事、依法維權的意識，形成學法尊法用法守法的良好法治氛圍?！?/p>

負責人出庭應訴，“告官見官”

政府部門拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的行為，對企業(yè)的資金周轉、經(jīng)濟效益帶來負面影響。優(yōu)化法治環(huán)境攻堅行動要求，健全“限時清欠”機制。

“‘限時清欠’，意味著政府以前的無分歧欠款要‘清零’，以后不允許再出現(xiàn)此類情況。只有這樣，企業(yè)與政府才能建立互信關系，才能讓法治環(huán)境得到優(yōu)化，從而有力激發(fā)市場主體的活力?！鄙綎|社科院法學研究中心主任于向陽表示。

“告官不見官”問題備受社會關注。優(yōu)化法治環(huán)境攻堅行動對行政機關負責人出庭應訴作出強調(diào)。于向陽認為，這將有助于我省全面推進依法行政，加強法治政府建設。

“近年來，我省一直在建立健全行政機關負責人出庭應訴工作機制，行政機關負責人出庭應訴率比較高。同時，我省還舉辦省市縣三級行政機關負責人旁聽庭審活動，極大提高了行政機關特別是負責人依法行政的意識和出庭應訴的水平?！庇谙蜿栒f。

企業(yè)有所呼，政府有所應。企業(yè)的合理訴求，不僅要有“出口”，還要辦得快、辦得好、辦得實。為此，優(yōu)化法治環(huán)境攻堅行動提出，健全“接訴即辦”機制。記者了解到，我省將設立應訴平臺，對企業(yè)訴求及時啟動核實程序、及時答復、及時解決。（大眾日報客戶端記者 趙君 齊靜 趙小菊 報道）