補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)樹(shù)樣板——

住魯代表委員熱議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

政府工作報(bào)告提出，要落實(shí)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興舉措，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)民生活水平。

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，是習(xí)近平總書記交給山東的重大政治任務(wù)。山東牢記總書記囑托，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施、勇探新路，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得積極進(jìn)展。緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，如何在更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，如何推動(dòng)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得更大突破，住魯代表委員展開(kāi)熱烈討論。

加快補(bǔ)齊全面小康

“三農(nóng)”領(lǐng)域短板

今年是決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年?！霸卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，加快補(bǔ)齊全面小康‘三農(nóng)’領(lǐng)域的短板，是今年必須完成的硬任務(wù)。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)李希信代表說(shuō)，根據(jù)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，確定了高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治、加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等7項(xiàng)補(bǔ)短板任務(wù)。

“農(nóng)村人居環(huán)境整治是重中之重。”他說(shuō)，今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的最后一年，山東要分類推進(jìn)改廁工作，確保全省85%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)規(guī)范化升級(jí)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，確保30%以上的行政村完成生活污水治理任務(wù)。

5月22日，最新出版的國(guó)際頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊《科學(xué)》在封面發(fā)表了山東農(nóng)業(yè)大學(xué)孔令讓團(tuán)隊(duì)在小麥赤霉病研究領(lǐng)域的重大成果?！皩?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，迫切需要更多受過(guò)高等教育、懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才投身農(nóng)業(yè)?！鄙綎|農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)張憲省代表說(shuō)，受多種因素影響，高校涉農(nóng)專業(yè)生源有限，特別是優(yōu)秀生源嚴(yán)重不足。希望出臺(tái)持續(xù)性鼓勵(lì)政策，擴(kuò)大推行免費(fèi)農(nóng)科生政策，吸引更多優(yōu)秀人才學(xué)農(nóng)愛(ài)農(nóng)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

中國(guó)文聯(lián)副主席、山東工藝美術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)潘魯生委員則認(rèn)為，鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)力有待進(jìn)一步釋放。“鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源豐富，當(dāng)前數(shù)字技術(shù)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的興起為鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。”針對(duì)目前鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力不強(qiáng)、難以形成集群、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性弱等問(wèn)題，他建議加強(qiáng)高校、研究機(jī)構(gòu)、文化公益服務(wù)組織與鄉(xiāng)村的對(duì)接支持和服務(wù)，深度開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村文化，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的受益主體。

把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)活調(diào)優(yōu)

把農(nóng)民增收夯實(shí)夯牢

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。作為農(nóng)業(yè)大省，山東既要維護(hù)國(guó)家糧食安全，又要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)活調(diào)優(yōu)、把農(nóng)民增收夯實(shí)夯牢，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

“手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。正如習(xí)近平總書記所指出的，這次疫情如此嚴(yán)重，但我國(guó)社會(huì)始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒(méi)?！敝袊?guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山東省伊斯蘭教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王樹(shù)理委員說(shuō)，任何時(shí)候都要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，將中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

2019年山東糧食總產(chǎn)達(dá)到1071.4億斤，連續(xù)6年穩(wěn)定在千億斤以上。李希信說(shuō)，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，2019年山東按時(shí)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)且成效顯著，成為國(guó)務(wù)院辦公廳督查激勵(lì)的5個(gè)省份之一。今年，山東高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到1500元/畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田542萬(wàn)畝。

“新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在一些深層次矛盾和問(wèn)題，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低、組織化程度不高等?！迸R邑縣富民小麥種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)魏德東代表認(rèn)為，解決這些問(wèn)題，要從加快推進(jìn)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)這兩方面發(fā)力。

他介紹，現(xiàn)在富民合作社土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到2400畝。在不改變土地承包關(guān)系前提下，合作社還為周邊農(nóng)戶提供耕、種、管、收等環(huán)節(jié)的托管服務(wù)，服務(wù)面積達(dá)3萬(wàn)畝。有了這個(gè)基礎(chǔ)，合作社與大型面粉廠合作開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品種“濟(jì)麥44”的種植面積，規(guī)模效益不斷顯現(xiàn)。

調(diào)活調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，也是代表委員們關(guān)注的話題。臨沂市有10萬(wàn)人在上海從事蔬菜運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，蔬菜供應(yīng)占長(zhǎng)三角地區(qū)總量的4成以上。隨著城鎮(zhèn)化率越來(lái)越高、農(nóng)業(yè)用地越來(lái)越少，長(zhǎng)三角地區(qū)必然需要進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)。為此，臨沂正主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接，打造長(zhǎng)三角地區(qū)的“菜籃子”“果籃子”。

金正大集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)連步代表建議，將臨沂設(shè)立為生態(tài)種植先導(dǎo)區(qū)?！芭R沂具有生態(tài)資源、紅色文化旅游和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)。圍繞‘藏糧于地、藏糧于技’戰(zhàn)略和質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、綠色富農(nóng)‘三大行動(dòng)’，臨沂可率先全面推廣生態(tài)種植模式，在山東農(nóng)業(yè)‘金字’招牌打造、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域‘山東標(biāo)準(zhǔn)’建設(shè)中走在前列。”

拓展農(nóng)民增收渠道，一二三產(chǎn)融合發(fā)展是大方向。曹縣磐石街道辦事處五里墩村黨支部書記王銀香代表說(shuō)，除了既有的奶牛健康養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)，村里還建起30座新型智能化蔬菜大棚，同步發(fā)展旅游采摘、體驗(yàn)觀光等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)周邊1萬(wàn)多農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來(lái)的多重收益。

分類施策因地制宜打造“樣板群”

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，山東正在不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同層面，培樹(shù)不同類型的樣板，培育一批樣板村、樣板鎮(zhèn)、樣板縣、樣板園、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)等，在全省形成一大批鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板群”。

“山東有7萬(wàn)多個(gè)村，村莊數(shù)量多、規(guī)模小，東西部差別大。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，不能搞一刀切，必須分類施策、因地制宜。”李希信說(shuō)，做好規(guī)劃是首要條件。目前，全省村莊分類工作已全面完成，其中集聚提升類、城郊融合類、搬遷撤并類、特色保護(hù)類、其他類村莊分別占到40%左右、6%左右、34.2%、6%、13%左右。“今年要以縣級(jí)為單位完成村莊布局專項(xiàng)規(guī)劃，需要建設(shè)的村莊要作出詳細(xì)規(guī)劃?！?/p>

日照市委書記張惠代表說(shuō)，今年日照規(guī)劃了沿山海路、沿海岸線、沿北京北路·白鷺灣至大北山等“五縱一橫”鄉(xiāng)村振興隆起帶，以此為依托，整合各類資金資源，聚力打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，計(jì)劃爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)1個(gè)以上，創(chuàng)建市級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)10個(gè)左右。

“無(wú)論打造怎樣的樣板，都離不開(kāi)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理?！弊筒┦凶痛▍^(qū)雙楊鎮(zhèn)趙瓦村黨委書記李久存代表說(shuō)，鄉(xiāng)村振興要以鄉(xiāng)村組織振興來(lái)引領(lǐng)，深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)持續(xù)推進(jìn)軟弱渙散村黨組織整頓，選好配強(qiáng)基層黨組織帶頭人。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是打造樣板的重要內(nèi)容。我省提出，年內(nèi)村級(jí)集體收入全部達(dá)到3萬(wàn)元以上?！皦汛蟠寮w經(jīng)濟(jì)，基層黨組織要有威望、有思路、有干勁?！焙蕽墒卸ㄌ諈^(qū)天中街道南城社區(qū)黨委書記馬化彬代表，2015年自掏腰包牽頭成立食用菌種植合作社，已帶領(lǐng)300多名村民發(fā)展起了130個(gè)食用菌大棚，去年村集體收入達(dá)到30多萬(wàn)元。

“產(chǎn)權(quán)制度改革后，村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)已確股給村民。今后村民年年有錢分，村集體有錢辦大事?！苯衲暌詠?lái)，馬化彬一直在考察社區(qū)餐飲等三產(chǎn)項(xiàng)目，打算以村集體資產(chǎn)入股的方式，投資具有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的好項(xiàng)目，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

（本報(bào)北京5月26日電）