6月29日下午，深化制度創(chuàng)新加快流程再造打響“棗辦好”政務(wù)服務(wù)品牌新聞發(fā)布會(huì)在新城會(huì)展中心召開。市委政研室主任、改革辦副主任生茂偉、市審批服務(wù)局局長(zhǎng)史學(xué)斌、市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員季冬勇、市住建局四級(jí)調(diào)研員丁善意、市醫(yī)保局副局長(zhǎng)鄧國(guó)慶參加發(fā)布會(huì)，市委宣傳部副部長(zhǎng)李景龍主持發(fā)布會(huì)。

深化制度創(chuàng)新、加快流程再造，是推進(jìn)制度建設(shè)和提升治理能力的重要舉措，是全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。棗莊立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力解決企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，制定出臺(tái)了《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造打響“棗辦好”政務(wù)服務(wù)品牌的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，打響手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的“棗辦好”政務(wù)服務(wù)品牌。

《實(shí)施意見》聚焦“先把棗莊經(jīng)濟(jì)搞上去”，聚力“改革賦能促轉(zhuǎn)型”的工作主線，全力打造“棗辦好”政務(wù)服務(wù)品牌，通過全市政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)各領(lǐng)域流程優(yōu)化重塑，使企業(yè)和群眾獲得感、滿意度明顯增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化，城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。

《實(shí)施意見》與10項(xiàng)專項(xiàng)攻堅(jiān)方案共同構(gòu)成了制度創(chuàng)新流程再造改革攻堅(jiān)的“作戰(zhàn)圖”、“時(shí)間表”?！秾?shí)施意見》作為“1+10”體系中的“1”，總共分為五大方面20項(xiàng)改革舉措?！?+10”體系中的“10”，分別是打造精簡(jiǎn)高效政務(wù)生態(tài)、推進(jìn)重點(diǎn)高頻民生事項(xiàng)“掌上辦”、醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)“六統(tǒng)一”、不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”、高層次人才全周期服務(wù)、企業(yè)開辦“套餐訂制·一日辦結(jié)”、全面優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批、差異化監(jiān)管、加快數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、推動(dòng)市直部門（單位）職能優(yōu)化和高效有序運(yùn)行等10項(xiàng)各領(lǐng)域制度創(chuàng)新流程再造專項(xiàng)攻堅(jiān)方案。全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，探索建立差評(píng)和投訴問題調(diào)查核實(shí)、督促整改和反饋機(jī)制。通過新聞媒體和移動(dòng)終端、社交平臺(tái)等渠道，全方位、多形式、多角度宣傳解讀，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，推動(dòng)流程再造工作順利開展。

新聞發(fā)布會(huì)針對(duì)記者的提問做了一一解答：

1、記者：今年我市在壓減不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間上采取了哪些措施？

季冬勇：優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)是今年市政府確定的20件惠民實(shí)事之一。為落實(shí)惠民實(shí)事，深化放管服改革，優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，更好地方便群眾和企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，今年1月，市自然資源和規(guī)劃局研究決定調(diào)整不動(dòng)產(chǎn)登記流程，取消市級(jí)審核環(huán)節(jié)，由各區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳直接辦理，由過去的2個(gè)層級(jí)壓減到1個(gè)層級(jí)。同時(shí)，壓減不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限，所有業(yè)務(wù)全部壓減到3個(gè)工作日以內(nèi)，比省政府規(guī)定的時(shí)間減少2個(gè)工作日。一是即時(shí)辦結(jié)一批：不動(dòng)產(chǎn)查封、解押、地址變更、更名變更、異議等一般登記業(yè)務(wù)。二是1日辦結(jié)一批：非涉稅抵押登記業(yè)務(wù)（不含需要稅務(wù)部門聯(lián)辦的業(yè)務(wù)，不含在建工程抵押）；涉及轉(zhuǎn)移、抵押聯(lián)辦但已提前完成繳稅的業(yè)務(wù)。三是3日內(nèi)辦結(jié)一批：除非公證繼承的轉(zhuǎn)移登記及政府統(tǒng)一組織的不動(dòng)產(chǎn)登記之外的其他業(yè)務(wù)。目前，已實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日辦結(jié)目標(biāo)。

2、記者：請(qǐng)問我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造都有哪些舉措？

丁善意：市委、市政府高度重視工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，成立了工作專項(xiàng)小組，制定了實(shí)施方案，將任務(wù)分解到24個(gè)成員單位，出臺(tái)了21項(xiàng)配套制度文件。目前，“五個(gè)一”建設(shè)已經(jīng)基本成型，“一張藍(lán)圖”建設(shè)方面正加快數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)對(duì)接，工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)由原來(lái)的100多項(xiàng)精簡(jiǎn)到去年的77項(xiàng)，今年還將再壓縮三分之一，精簡(jiǎn)到43項(xiàng)。下一步我們還將采取五項(xiàng)措施繼續(xù)深入簡(jiǎn)化、再造審批流程。

一是精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。取消不合法、不合理、不必要的審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，將能合并辦理的審批事項(xiàng)進(jìn)行合并。

二是規(guī)范審批事項(xiàng)。制定公布我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”。

三是實(shí)施并聯(lián)審批。設(shè)計(jì)方案審查、施工圖設(shè)計(jì)審查實(shí)行多圖聯(lián)審，全面推進(jìn)“竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革，實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、城建檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。

四是推行區(qū)域評(píng)估。在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府統(tǒng)一組織對(duì)環(huán)境影響、節(jié)能、地震安全性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、防洪影響、水資源論證、文物影響、交通影響、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估。

五是推行告知承諾制。對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制，申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。

3、記者：請(qǐng)問現(xiàn)在開辦企業(yè)在流程再造、營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制以及涉稅辦理方面有沒有新的政策？

史學(xué)斌：按照“一窗受理·一次辦好”改革要求，市委市政府制定了《企業(yè)開辦“套餐定制·一日辦結(jié)”攻堅(jiān)方案》，主要以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、整合辦理環(huán)節(jié)、減少申請(qǐng)材料等方面為切入口，創(chuàng)新解決路徑，將企業(yè)開辦合并為營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金登記和印章刻制、涉稅辦理2個(gè)環(huán)節(jié)，全程網(wǎng)辦，1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。在提交申請(qǐng)材料及企業(yè)開辦流程方面，依托山東企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，最終將實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金開戶登記、印章刻制、涉稅辦理相關(guān)信息一表填報(bào)，同步啟動(dòng)銀行開戶在線預(yù)約。

政府將免費(fèi)為新開辦企業(yè)提供一套印章（公章、財(cái)務(wù)章、發(fā)票專用章、法定代表人名章四枚），新開辦企業(yè)通過山東企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，可直接選擇印章刻制企業(yè)，印章刻制企業(yè)將在營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理完結(jié)2個(gè)小時(shí)內(nèi)完成印章刻制，并及時(shí)送達(dá)企業(yè)開辦統(tǒng)一出件窗口，企業(yè)也可選擇通過EMS免費(fèi)寄遞，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心將為新開辦企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

稅務(wù)辦理將推進(jìn)“新辦納稅人套餐服務(wù)”，將需補(bǔ)錄的涉稅信息與營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)信息納入山東企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，與企業(yè)開辦信息一并采集，實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、線上核驗(yàn)、一次辦結(jié)。稅務(wù)部門將在營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理完結(jié)2個(gè)小時(shí)內(nèi)完成涉稅事項(xiàng)辦理，免費(fèi)提供發(fā)票（不含增值稅專用發(fā)票）及稅控設(shè)備，新開辦企業(yè)可選擇在統(tǒng)一出件窗口親自領(lǐng)取，也可選擇免費(fèi)郵寄。

4、記者：請(qǐng)問實(shí)施醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)流程再造能給老百姓帶來(lái)哪些好處？針對(duì)百姓服務(wù)的重點(diǎn)是什么？

鄧國(guó)慶：醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)流程再造主要目的是通過重構(gòu)重塑醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)流程、提升服務(wù)水平，切實(shí)為參保人員提供更貼心、更高效、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)保服務(wù)，充分釋放“一窗受理、一次辦好”改革給老百姓帶來(lái)的紅利。盯緊群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的問題，聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，加快實(shí)施醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院備案三大高頻服務(wù)事項(xiàng)的流程再造。取消省內(nèi)參保人員往返參保地開具參保憑證、郵寄紙質(zhì)材料等環(huán)節(jié)，將醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理時(shí)限由國(guó)家規(guī)定的45個(gè)工作日壓減至15個(gè)工作日內(nèi)完成；推進(jìn)門診慢性病省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，改革門診慢性病異地就醫(yī)個(gè)人先墊付資金后期再持發(fā)票手工報(bào)銷的流程，辦理時(shí)限由原來(lái)30個(gè)工作日變?yōu)榧磿r(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算；簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院備案流程，對(duì)需要轉(zhuǎn)外地治療的人員，可由轉(zhuǎn)出醫(yī)院直接辦理聯(lián)網(wǎng)備案手續(xù)，不再經(jīng)醫(yī)保部門核準(zhǔn)，參保群眾可在轉(zhuǎn)入的省、市所有定點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院自主選擇就醫(yī)，取消過去固定1家轉(zhuǎn)診醫(yī)院的限制。

老百姓參保就醫(yī)最密切、最關(guān)注的、最常用的醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)是此次全市醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)流程再造的重點(diǎn)，希望通過這次改革，打造讓我市參保群眾滿意的經(jīng)辦服務(wù)，切實(shí)讓群眾體會(huì)到“民有所呼、我有所應(yīng)”的獲得感。（記者 孔猛 甄宗奎）