2020年11月1日零時(shí)，是國家規(guī)定的第七次全國人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，此次人口普查是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代開展的一次重大國情國力調(diào)查，社會各界高度關(guān)注。就如何推進(jìn)全市第七次全國人口普查工作，市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市人普辦主任、市統(tǒng)計(jì)局局長李兵回答了本報(bào)記者提問。

記者：人口普查是重大的國情國力調(diào)查，涉及到每一個(gè)人、每一個(gè)家庭以及社會的各個(gè)方面，社會關(guān)注度很高。開展第七次全國人口普查有什么重大意義？

李兵：定期開展人口普查，是《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國人口普查條例》的明確規(guī)定。第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代開展的一次重大國情國力調(diào)查，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

開展第七次全國人口普查，是摸清我國人口家底的重要手段。我國已進(jìn)行過六次人口普查，世界各國也都定期開展人口普查。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。及時(shí)查清人口總量、結(jié)構(gòu)和分布這一基本國情，摸清人力資源結(jié)構(gòu)信息，才能夠更加準(zhǔn)確地把握需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等狀況，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

對我市而言，開展好此次人口普查工作，摸清我市人口家底，全面掌握當(dāng)前人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等方面的基礎(chǔ)信息，有利于精準(zhǔn)制定收入、消費(fèi)、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障等民生政策，有利于有效完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，有利于構(gòu)建科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評價(jià)體系、提高宏觀調(diào)控水平、科學(xué)編制我市“十四五”規(guī)劃，有利于深刻揭示各類生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力變化、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

按照國家統(tǒng)一要求，第七次全國人口普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是11月1日零時(shí)。這是在我國人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期開展的一次重大國情國力調(diào)查。

記者：國家確定第七次全國人口普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)以及入戶摸底具體時(shí)間？

李兵：國家明確規(guī)定普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí)。入戶摸底從2020年10月11日開始，10月31日結(jié)束。普查登記分為短表登記，由全部住戶（不包含港澳臺居民和外籍人員）填報(bào)；長表登記。在短表住戶中抽取10%的戶填報(bào)長表，整個(gè)登記工作自2020年11月1日開始，11月30日前結(jié)束。

記者：第七次全國人口普查的對象有哪些？

李兵：這次人口普查對象與第六次全國人口普查的對象相同，是普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

記者：這次普查的主要內(nèi)容是什么？

李兵：這次普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，包括姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房等情況。

為了提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，在這次人口普查中將首次采集普查對象的身份證號碼。需要指出的是，公眾對采集身份證號碼極其敏感，我們將會對身份證號信息進(jìn)行保密處理，普查全流程加強(qiáng)對公民個(gè)人信息的保護(hù)，嚴(yán)禁向任何機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人泄露公民個(gè)人信息。

記者：這次普查既要“查人”還要“查房”嗎？

李兵：以房“查人”是世界各國進(jìn)行人口普查普遍采用的方法，因?yàn)槿硕季幼≡诜孔永铩Ｋ匀丝谄詹橹小安榉俊钡哪康氖菫榱瞬闇?zhǔn)人口。同時(shí)，由于人口居住狀況是重要的民生問題，為了解我國人口的總體居住情況，從2000年第五次全國人口普查開始，調(diào)查問卷中設(shè)置了有關(guān)居住情況的指標(biāo)，主要包括居住狀況、生活設(shè)施、房租水平等與人民生活相關(guān)的問題。

記者：此次人口普查的調(diào)查手段有哪些創(chuàng)新？

李兵：相比前幾次普查，這次普查具有三個(gè)新特征：一是首次將身份證號碼為標(biāo)識列入人口普查登記內(nèi)容。二是首次采用電子化數(shù)據(jù)信息采集方式，由普查員使用電子采集設(shè)備（PAD或智能手機(jī)）入戶詢問、當(dāng)場填報(bào)登記普查對象信息，聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)上報(bào)，或由普查對象通過互聯(lián)網(wǎng)自主填報(bào)等方式進(jìn)行。三是首次實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)與部門行政記錄數(shù)據(jù)的全面對比，將大大提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保普查登記全面覆蓋，不重不漏。

特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，為了方便大家申報(bào)普查信息，盡量減少對普查對象的打擾，我們對普查短表首次采用普查對象自主填報(bào)方式，開發(fā)了自主填報(bào)程序，允許大家使用移動(dòng)終端掃描二維碼聯(lián)網(wǎng)自行申報(bào)個(gè)人和家庭信息。

我們倡導(dǎo)普查對象進(jìn)行自主填報(bào)，住戶如需自主填報(bào)，可在普查員上門摸底時(shí)向普查員說明，請普查員提供自主填報(bào)的賬號，根據(jù)填報(bào)要求按時(shí)、如實(shí)申報(bào)信息。選擇自主填報(bào)的住戶應(yīng)在11月5日前完成信息申報(bào)，如果沒有完成，普查員將入戶登記普查表。

記者：很多普查對象都關(guān)心普查獲取的資料是否會被泄露，是否成為有關(guān)部門進(jìn)行行政處罰的依據(jù)？

李兵：《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第九條規(guī)定：統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。《全國人口普查條例》第三十三條規(guī)定：人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)普查對象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的。而且，我們將全流程加強(qiáng)對公民個(gè)人信息的保護(hù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向任何機(jī)構(gòu)、單位、個(gè)人泄露公民信息。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的信息必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

記者：作為普查對象應(yīng)做好哪些配合工作？

李兵：人口問題是關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，人口態(tài)勢的發(fā)展變化影響國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也與個(gè)人和家庭生活息息相關(guān)。所以，開展人口基礎(chǔ)信息采集意義深遠(yuǎn)，不僅為國也為家。普查對象應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國人口普查條例》的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供人口普查所需的資料，如實(shí)回答相關(guān)問題，不提供虛假信息，不隱瞞、偽造有關(guān)情況。希望社會公眾能夠熱情支持人口普查工作，積極配合普查員開展調(diào)查。

記者：此次普查是在疫情防控常態(tài)化的特殊背景下進(jìn)行，將面臨哪些困難？市里將采取哪些辦法？

李兵：人口普查是一項(xiàng)十分龐大、十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，也是和平時(shí)期的社會總動(dòng)員，特別是受新冠疫情影響，普查任務(wù)更重、登記難度更大、工作要求更高。一是工作量大。預(yù)計(jì)全市調(diào)查的人口登記量在400萬人次左右，總戶數(shù)約130萬戶，分布在17439個(gè)普查小區(qū)（行政村、社區(qū)）、956894棟建筑物中，對于流動(dòng)人口登記還要開展二次入戶，身份證號錄入登記也會導(dǎo)致登記、排重、審核工作量數(shù)倍增加。二是“兩員”數(shù)量大。這次人口普查全市需要選聘15648名普查員和4665名普查指導(dǎo)員，是2018年第四次全國經(jīng)濟(jì)普查“兩員”人數(shù)的近5倍，并且這次普查將首次運(yùn)用電子化采集設(shè)備，現(xiàn)場采集、實(shí)時(shí)審核并上報(bào)數(shù)據(jù)，這對“兩員”素質(zhì)提出了更高要求。三是入戶登記難。新冠肺炎疫情也在一定程度上阻隔了人際間的接觸，為入戶登記帶來了一定的困難。

為破解這些難題，我們積極選聘高素質(zhì)的“兩員”隊(duì)伍，開展多輪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中登記、預(yù)約上門、智能設(shè)備自主填報(bào)相結(jié)合的方式進(jìn)行普查登記，既能減輕普查員負(fù)擔(dān)，大大提高普查登記效率，又能滿足普查對象不愿被過多打擾的需求，普查人員開展調(diào)查中嚴(yán)格按照防疫要求佩戴口罩，出示健康碼等疫情防控措施。同時(shí)，將嚴(yán)格按照《全國人口普查條例》和統(tǒng)計(jì)法的有關(guān)要求，對普查對象資料依法予以保密，通過普查員簽訂保密承諾，普查中獲得的原始資料按國家規(guī)定保存、銷毀，使用PAD或智能手機(jī)入戶登記數(shù)據(jù)直接上報(bào)等手段，有效保護(hù)普查對象隱私，確保普查數(shù)據(jù)安全。這里，也向全市人民呼吁，希望大家能夠積極參與、大力支持人口普查，積極配合普查員開展工作，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供人口普查所需的資料，如實(shí)回答相關(guān)問題，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

記者：這次人口普查時(shí)間緊、任務(wù)重，市里將采取哪些措施確保普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性？

李兵：確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是這次人口普查的主線，必須善始善終，貫穿全過程。在人員方面，我市已組建高素質(zhì)的“兩員”隊(duì)伍，并分層級、多渠道進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩員”工作職責(zé)意識，提高調(diào)查技能，為入戶登記調(diào)查提供堅(jiān)實(shí)保障。在技術(shù)方面，普查將強(qiáng)化行政記錄和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，將普查登記信息與部門行政記錄建立關(guān)聯(lián)，通過各方面資料的核查比對，進(jìn)一步提高普查登記的準(zhǔn)確性。在復(fù)核方面，增設(shè)比對復(fù)查環(huán)節(jié)，深化部門合作和數(shù)據(jù)共享的工作模式，利用信息化手段，依托部門行政記錄輔助普查現(xiàn)場登記，如增加普查登記結(jié)果與公安戶籍行政記錄比對環(huán)節(jié)，補(bǔ)漏去重。總之，我們將嚴(yán)格把控普查數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確反映我市人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，確保普查數(shù)據(jù)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，同時(shí)，向全市人民交上一份滿意答卷?。ū緢?bào)記者）