2016年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，我市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省扶貧開(kāi)發(fā)決策部署，聚焦“兩不愁三保障”核心指標(biāo)，以深度貧困區(qū)域、老病殘?zhí)乩后w和深化到戶到人的精準(zhǔn)施策為重點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和保障性扶貧并重，外力幫扶和內(nèi)力激發(fā)并舉，4.1萬(wàn)戶9.2萬(wàn)享受政策建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，196個(gè)省定、58個(gè)市定扶貧工作重點(diǎn)村摘帽退出，896個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)良好，貧困群眾獲得感和滿意度逐年提高。通過(guò)四年多來(lái)的盡銳出戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，我市脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，為2020年圓滿收官奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

高點(diǎn)謀劃 高位推動(dòng)

構(gòu)筑大扶貧格局

2016年起，我市堅(jiān)持“扶貧先識(shí)貧”原則，有效解決“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題；嚴(yán)格“責(zé)任落實(shí)到人”要求，有效解決“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題；貫徹“對(duì)癥下藥，靶向治療”方針，有效解決“怎么扶”的問(wèn)題，樹(shù)牢“精準(zhǔn)脫貧”目標(biāo)導(dǎo)向，有效解決“如何退”的問(wèn)題。

市委市政府以空前力度推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。成立了市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺(tái)各類文件意見(jiàn)130余個(gè)。市委、市政府先后召開(kāi)市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議等重要會(huì)議活動(dòng)75次，強(qiáng)力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作開(kāi)展。出臺(tái)《棗莊市脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，明確區(qū)（市）、鎮(zhèn)街、村及行業(yè)部門(mén)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，市與各區(qū)（市）每年都簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，將任務(wù)層層分解落實(shí)。

四年多的脫貧攻堅(jiān)，我市探索建立了一套務(wù)實(shí)管用的工作機(jī)制，保障了脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效發(fā)展。建立完善了市抓推進(jìn)縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的責(zé)任體系。市委、市政府成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，47個(gè)行業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。出臺(tái)了《棗莊市脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)分工，明確責(zé)任，厘清職責(zé)，合力攻堅(jiān)。建立完善了以需求為導(dǎo)向的政策體系。市級(jí)層面出臺(tái)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)，各成員單位制定1+N工作方案，形成了系統(tǒng)完備、可操作的制度和政策體系。建立完善了與脫貧攻堅(jiān)相適應(yīng)的投入體系。2016年以來(lái)市級(jí)每年財(cái)政列支專項(xiàng)扶貧資金不低于1億元，基本保證了脫貧攻堅(jiān)需要。建立完善了以精準(zhǔn)為要義的幫扶體系。對(duì)貧困人口分類管理、精準(zhǔn)施策，推進(jìn)扶貧措施精準(zhǔn)滴灌，為貧困人口累計(jì)落實(shí)幫扶措施32萬(wàn)余項(xiàng)。建立完善了多渠道全方位的監(jiān)督體系。紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和扶貧系統(tǒng)自我監(jiān)督相互連接，推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略落實(shí)落地，保障了貧困群眾利益。建立完善了嚴(yán)格的考核評(píng)估體系。市委、市政府對(duì)區(qū)（市）黨委政府、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位扶貧開(kāi)發(fā)工作成效單獨(dú)考核。綜合運(yùn)用交叉考核、專項(xiàng)檢查、暗訪督查等方式，較真碰硬，嚴(yán)督實(shí)考，壓實(shí)責(zé)任，倒逼落實(shí)。同時(shí)，確立了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的、全社會(huì)共同發(fā)力的立體化大扶貧格局。

聚焦產(chǎn)業(yè) 做強(qiáng)項(xiàng)目

開(kāi)發(fā)式扶貧為民“造血”

四年多來(lái)，我市變“輸血”為“造血”，不斷加大扶貧產(chǎn)業(yè)培育力度，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接，下大力氣提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的綜合效益，真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)式扶貧。

2016-2020年全市共實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目896個(gè)。截至2020年4月，已累積實(shí)現(xiàn)收益9671萬(wàn)元，收益分配到貧困戶金額7213萬(wàn)元，留存村集體用于扶貧公益事業(yè)金額2458萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶貧困人口累積33.1萬(wàn)人次，其中直接參與項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展累積1.8萬(wàn)人次；項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)累積1.7萬(wàn)人次；項(xiàng)目收益分配累積覆蓋29.6萬(wàn)人次。

在扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理運(yùn)營(yíng)中，我市探索建立了“四五四”管理機(jī)制，確保項(xiàng)目謀劃、管護(hù)、收益“三精準(zhǔn)”。四項(xiàng)規(guī)范，嚴(yán)格項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、方案編制、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)、公告公示等環(huán)節(jié)，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、資金報(bào)賬、資產(chǎn)交接等工作。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)登記，落實(shí)扶貧資產(chǎn)管護(hù)制度。鼓勵(lì)選擇有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、治理結(jié)構(gòu)完善、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)狀況良好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、樂(lè)于扶貧助困且誠(chéng)信守約的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，作為扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，明確扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)責(zé)，強(qiáng)化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理。收益主要用于增加貧困戶收入和提升貧困戶生活質(zhì)量，實(shí)施差異化分配或設(shè)置扶貧轉(zhuǎn)崗，確保貧困戶收入穩(wěn)定、脫貧扎實(shí)。五權(quán)分置，確保項(xiàng)目權(quán)責(zé)明晰。明確將扶貧項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，除明確歸貧困戶的，歸村集體所有。區(qū)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌實(shí)施的項(xiàng)目鼓勵(lì)將資產(chǎn)量化到相關(guān)村集體，將扶貧資產(chǎn)納入農(nóng)村集體三資管理平臺(tái)；因地制宜確定扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，采取自營(yíng)、租賃、農(nóng)戶承包、聯(lián)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、股份合作等，放活扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)；所有權(quán)歸村集體的扶貧資產(chǎn)收益作為村集體收入統(tǒng)籌用于扶貧事業(yè)，明晰扶貧資產(chǎn)收益權(quán)；四是扶貧資產(chǎn)收益主要用于幫扶帶動(dòng)貧困戶增收、發(fā)展村內(nèi)公益事業(yè)，確保貧困人口受益權(quán)；明確鎮(zhèn)（街）扶貧資產(chǎn)監(jiān)管主體，村級(jí)負(fù)責(zé)直接監(jiān)管，發(fā)揮扶貧理事會(huì)、扶貧專干對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、管護(hù)情況日常監(jiān)督作用，落實(shí)扶貧資產(chǎn)監(jiān)督權(quán)。四個(gè)機(jī)制，確保項(xiàng)目長(zhǎng)效持續(xù)。建立專班負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）成立扶貧項(xiàng)目工作專班，定期研究解決項(xiàng)目實(shí)施、管理中存在的問(wèn)題，每個(gè)項(xiàng)目成立管理專班，明確一名科級(jí)干部牽頭負(fù)責(zé)。健全各負(fù)其責(zé)的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全扶貧、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、文旅、商務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)席辦公機(jī)制，形成工作合力。完善日常監(jiān)督的預(yù)警機(jī)制。鎮(zhèn)（街）項(xiàng)目管理專班每半月對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況和帶動(dòng)貧困戶增收情況進(jìn)行集中檢查，區(qū)（市）每月抽查、調(diào)度各鎮(zhèn)（街）扶貧項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問(wèn)題，即時(shí)介入、及早處理，每季度將情況匯總報(bào)市扶貧辦及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)備案。探索“雙保險(xiǎn)”的安全機(jī)制。由市級(jí)統(tǒng)籌，為財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入且項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬歸村集體的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，購(gòu)買了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)保障保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)?！保ｍ?xiàng)目資產(chǎn)總額3.62億元，涉及大棚類101個(gè)、光伏類466個(gè)、農(nóng)機(jī)類104個(gè)、廠房車間類137個(gè)、種植類16個(gè)、養(yǎng)殖類5個(gè)、旅游類34個(gè)、電商類20個(gè)、機(jī)械設(shè)備類31個(gè)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資產(chǎn)保險(xiǎn)基本全覆蓋。共為55個(gè)受損項(xiàng)目資產(chǎn)賠付91.53萬(wàn)元。創(chuàng)造性開(kāi)發(fā)“產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益保障保險(xiǎn)”（簡(jiǎn)稱“收益?！保?，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的預(yù)期收益，以解決穩(wěn)脫貧、防返貧的難點(diǎn)問(wèn)題。目前，已為符合條件的600個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目投了“收益?！保緦?shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)政扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金的全覆蓋。2019年度全市為375個(gè)未達(dá)到約定收益的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目理賠385.86萬(wàn)元，有效防止6431名貧困人口返貧。今年，受疫情影響，我市啟動(dòng)了收益保險(xiǎn)，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的140個(gè)項(xiàng)目理賠79萬(wàn)元。 

分類施策 精準(zhǔn)幫扶

打出脫貧攻堅(jiān)組合拳

我市針對(duì)致貧原因和脫貧需求，“一戶一策、一人一案”，分類施策，精準(zhǔn)幫扶。對(duì)整勞力、強(qiáng)勞力，立足開(kāi)發(fā)式扶貧，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。強(qiáng)化全市就業(yè)扶貧“四個(gè)一批”模式（創(chuàng)建“就業(yè)扶貧車間”就地就近吸納一批、開(kāi)發(fā)公益性托底安置一批，開(kāi)展“就業(yè)伙伴結(jié)對(duì)幫扶”行動(dòng)轉(zhuǎn)移一批，強(qiáng)化政策對(duì)接助推創(chuàng)業(yè)一批），精準(zhǔn)對(duì)接不同需求貧困勞動(dòng)力，確保有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的貧困人口通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧致富，累計(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)10028人，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿建檔立卡貧困勞動(dòng)力能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。多形式創(chuàng)建扶貧車間。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和致富帶頭人創(chuàng)辦扶貧車間或扶貧加工點(diǎn)，給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)，吸納貧困人口就業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。截至目前，全市創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間16個(gè)，吸納貧困人口就業(yè)276人，落實(shí)就業(yè)扶貧車間獎(jiǎng)補(bǔ)資金52.6萬(wàn)元。多渠道開(kāi)展崗位扶貧。持續(xù)開(kāi)展以“貢獻(xiàn)一個(gè)崗位，吸納一人就業(yè)，奉獻(xiàn)一份愛(ài)心，溫暖一個(gè)家庭”主題的“送崗位促脫貧”行動(dòng)，搭建扶貧崗位對(duì)接平臺(tái)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫助貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，全市征集崗位4057個(gè)，組織就業(yè)扶貧專題招聘會(huì)46場(chǎng)次，幫助1300名貧困人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。多層次開(kāi)發(fā)公益性崗位。針對(duì)部分貧困戶家庭成員年齡偏大、文化程度低、無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)、自主就業(yè)困難等情況，綜合運(yùn)用已有就業(yè)援助政策和就業(yè)扶貧專項(xiàng)政策，開(kāi)發(fā)公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村保潔、治安巡邏和山林防護(hù)等公益性扶貧崗位，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的貧困家庭勞動(dòng)力，進(jìn)行托底安置。通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)帶動(dòng)4.49萬(wàn)人增收脫貧。對(duì)弱勞力、半勞力，通過(guò)建設(shè)“扶貧車間”、來(lái)料加工、設(shè)立公益扶貧崗位、開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作等安置就業(yè)27201人。對(duì)老年貧困人口，推廣土地托管、果樹(shù)代管、畜禽代養(yǎng)等增加資產(chǎn)性收入，實(shí)施孝善養(yǎng)老扶貧，惠及貧困老人2.2萬(wàn)人次。對(duì)失能貧困人口，通過(guò)集中供養(yǎng)、鄰里互助、親情護(hù)理、公益崗位等助老、助病、助殘模式，實(shí)現(xiàn)生活照料失能貧困人口5039名。對(duì)病殘貧困人口，將3.75萬(wàn)慢性病貧困人口納入門(mén)診慢性病報(bào)銷范圍。落實(shí)“先診療后結(jié)算”“兩免兩減半”等健康扶貧政策，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療減免、醫(yī)療救助、醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)五重保障的“一站式”住院結(jié)算，醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)累計(jì)報(bào)銷9.44萬(wàn)人次，報(bào)銷金額3200萬(wàn)元。

在兜底保障上，我市出臺(tái)了《我市最低生活保障管理暫行辦法》，進(jìn)一步完善了低保保障政策，目前，全市建檔立卡戶中，享受低保人數(shù)共有32424人，發(fā)放低保金2856.88萬(wàn)元。享受特困供養(yǎng)5523人，發(fā)放特保金1026.88萬(wàn)元。累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助1211人次、194.13萬(wàn)元。2019年11月我市農(nóng)村特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年5070元提高到5616元，困難群眾基本生活得到有效保障。2020年7月，我市將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至每年5220元。

目前，全市20673名持證建檔立卡的貧困殘疾人，按規(guī)定全部落實(shí)生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼，10551名符合條件有需求的重度殘疾人進(jìn)行了家庭無(wú)障礙改造。

政策集成合力攻堅(jiān)

匯聚起扶貧磅礴力量

圍繞“三保障”和飲水安全，我市承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的各成員單位累計(jì)改造C、D級(jí)危房5161戶，維修A、B級(jí)住房2190戶；資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生8.5萬(wàn)人次，發(fā)放資助金7600余萬(wàn)元。實(shí)施“雨露計(jì)劃”，資助貧困家庭在校中高職學(xué)生8805人次，資助金額1690.05萬(wàn)元；累計(jì)為建檔立卡貧困戶代繳醫(yī)保金8559萬(wàn)元。對(duì)四類重點(diǎn)慢性病落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)7851人，每季度開(kāi)展一次隨訪和“送藥上門(mén)”服務(wù)；實(shí)施農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，全市4.1萬(wàn)貧困戶全部解決了飲水安全。

全市2.13萬(wàn)名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶4.1萬(wàn)戶，對(duì)照《到戶幫扶手冊(cè)》，逐項(xiàng)核實(shí)各項(xiàng)政策是否享受，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，即時(shí)反饋、限時(shí)解決。今年以來(lái)，幫助申請(qǐng)臨時(shí)救助建檔立卡貧困戶270人次，發(fā)放救助金49萬(wàn)元。111家民營(yíng)企業(yè)采取就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、公益捐贈(zèng)等形式，開(kāi)展各類幫扶工作，幫扶7153戶貧困戶。搭建愛(ài)心眾籌公益捐贈(zèng)平臺(tái)，積極引導(dǎo)社會(huì)資源向貧困地區(qū)聚集。全市建立區(qū)級(jí)“眾籌平臺(tái)”2個(gè)，“愛(ài)心超市”24個(gè)。111家民營(yíng)企業(yè)采取就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、公益捐贈(zèng)等形式，開(kāi)展了各類幫扶工作，累計(jì)投入資金1800余萬(wàn)元，幫扶7153戶貧困戶。

加強(qiáng)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定，積極開(kāi)展消費(fèi)扶貧活動(dòng)。截至目前，我市認(rèn)定包括水果蔬菜、糧油副食、休閑零食、日用品、熟食面點(diǎn)、綠植花卉、工藝品等產(chǎn)品132種。同時(shí)運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向社會(huì)推介我市扶貧產(chǎn)品，5月23日，省內(nèi)首場(chǎng)扶貧農(nóng)產(chǎn)品帶貨直播公益活動(dòng)——“好品山東—鄉(xiāng)村名品”賦能全省區(qū)域品牌建設(shè)活動(dòng)走進(jìn)我市，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)直播帶貨，直播在線人數(shù)29.7萬(wàn)人，2小時(shí)成交量207單。

兩核三訪 排查整改

全面提升脫貧質(zhì)量

我市以提高脫貧質(zhì)量為核心，以問(wèn)題排查整改為主線，以扶貧政策落實(shí)核驗(yàn)、貧困戶收入核實(shí)及各級(jí)書(shū)記遍訪、幫扶干部走訪及扶貧干部暗訪“兩核三訪”等活動(dòng)開(kāi)展為抓手，五管齊下，強(qiáng)力推進(jìn)，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

開(kāi)展扶貧政策落實(shí)核驗(yàn)。制定《棗莊市建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)脫貧行業(yè)政策落實(shí)核驗(yàn)單》，逐戶對(duì)政策落實(shí)、補(bǔ)貼發(fā)放等全流程核驗(yàn)。核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的享受政策和補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)等103個(gè)問(wèn)題及時(shí)整改。開(kāi)展家庭年度收入核實(shí)。對(duì)貧困戶政策性、務(wù)工性、經(jīng)營(yíng)性等收入逐戶進(jìn)行源頭認(rèn)定，確保貧困戶認(rèn)可。開(kāi)展四級(jí)書(shū)記遍訪。重點(diǎn)遍訪“老病殘”特困群體，針對(duì)其實(shí)際生活困難，實(shí)施到戶幫扶，促進(jìn)即脫貧又解困。累計(jì)解決失能照料，住房裂縫漏雨維修，門(mén)窗更新，院落規(guī)整，設(shè)施添置等問(wèn)題6722戶。四級(jí)書(shū)記已遍訪貧困戶42226戶，實(shí)現(xiàn)省定扶貧工作重點(diǎn)村、建檔立卡貧困戶遍訪全覆蓋。開(kāi)展幫扶干部走訪。精準(zhǔn)填寫(xiě)《到戶幫扶手冊(cè)》，逐人核實(shí)政策落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，即時(shí)反饋、跟蹤解決。同時(shí)做好政策宣傳告知，貧困群眾獲得感、滿意度明顯提升。開(kāi)展扶貧干部暗訪。我市市區(qū)兩級(jí)扶貧部門(mén)聚焦“兩不愁三保障”等政策落實(shí)，采取“四不兩直”方式，深入貧困村、貧困戶暗訪督查脫貧質(zhì)量。采取戶戶到大排查、下沉一線重點(diǎn)督戰(zhàn)、雙月督查等方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)解決。市扶貧辦每2個(gè)月組織一次脫貧攻堅(jiān)督查，對(duì)督查成績(jī)最后1位的區(qū)（市）、后5位的鎮(zhèn)街、后10名的村（居），實(shí)行約談問(wèn)責(zé)，成績(jī)突出的年度考核給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。

動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 激發(fā)內(nèi)力

建起扶貧長(zhǎng)效機(jī)制

我市堅(jiān)持“四不摘”政策，探索出政策保障和社會(huì)保險(xiǎn)相統(tǒng)一的長(zhǎng)效機(jī)制。我市在全省率先開(kāi)發(fā)貧困戶自主申報(bào)系統(tǒng)，對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)即時(shí)幫扶，確保應(yīng)納盡納，應(yīng)扶盡扶，共摸排出即時(shí)幫扶戶874戶2344人，脫貧監(jiān)測(cè)戶93戶276人，逐一落實(shí)即時(shí)幫扶措施。

為激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，全市扶貧系統(tǒng)用身邊人身邊事激勵(lì)貧困群眾。滕州市東郭鎮(zhèn)設(shè)立“扶貧講堂”，邀請(qǐng)脫貧典型、致富能手、種植大戶講述26場(chǎng)次，參加貧困戶400多人次，著力補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”。建立“美好生活互助會(huì)+愛(ài)心超市”貧志雙扶模式，鼓勵(lì)貧困戶以勞動(dòng)換積分，用積分到“愛(ài)心超市”換取生活用品，全市建立“愛(ài)心超市”24個(gè)，惠及貧困戶6637戶。

推進(jìn)與鄉(xiāng)村振興相銜接。加大產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展力度，鼓勵(lì)鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌，聯(lián)村共建、整合實(shí)施、規(guī)模發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的綜合效益。強(qiáng)化扶貧產(chǎn)業(yè)運(yùn)行管理，每個(gè)項(xiàng)目成立管理專班，明確一名科級(jí)干部牽頭負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施和日常監(jiān)督。目前，全市2016年以來(lái)實(shí)施的896個(gè)項(xiàng)目全部成立管理專班。

開(kāi)展解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)。列支財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金140萬(wàn)元，選定市中區(qū)、山亭區(qū)馮卯鎮(zhèn)、嶧城區(qū)榴園鎮(zhèn)、臺(tái)兒莊區(qū)泥溝鎮(zhèn)開(kāi)展解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)，探索邊緣戶幫扶的辦法措施。對(duì)有發(fā)展能力的邊緣戶，推進(jìn)評(píng)級(jí)授信，提供扶貧小額信貸資金支持。對(duì)老病殘邊緣戶，強(qiáng)化政策支撐，落實(shí)三保障政策，將扶貧項(xiàng)目收益集體部分建立救助基金，用于救助。（記者 柴可立）