一、進(jìn)展情況

今年以來，市財(cái)政局緊緊圍繞改革攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)，集中精干力量攻堅(jiān)克難，承擔(dān)省、市重點(diǎn)改革攻堅(jiān)任務(wù)3項(xiàng)，涉及8件工作，截至目前，已完成6件，按時(shí)序推進(jìn)任務(wù)2件。主要進(jìn)展包括：一是整合優(yōu)化財(cái)政扶持資金，探索財(cái)政資金“撥改投”。會同科技部門制定出臺了《棗莊市市級科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，整合原有各類科技專項(xiàng)，集中財(cái)力支持全市科技自主創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)研究開發(fā)補(bǔ)助、產(chǎn)學(xué)研合作四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破，簡化科研項(xiàng)目資金撥付流程，資金直接撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位。注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金的優(yōu)化整合，制定了《棗莊市市級工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，統(tǒng)籌安排市級工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金1億元，擬安排六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金探索實(shí)施“撥改投”試點(diǎn)。二是做大政府投資基金規(guī)模，用好用足債券資金和政策。圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，截至9月份，市級政府投資基金新增完成對外投放項(xiàng)目6個(gè)，參與市場化基金2只，投資總額1.13億元，帶動(dòng)社會資本投資1.52億元，政府投資引導(dǎo)基金成為項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)的重要方式。搶抓國家新增財(cái)政赤字和抗疫特別國債的機(jī)遇，經(jīng)過積極匯報(bào)爭取，省財(cái)政共下達(dá)我市新增專項(xiàng)債券額度70.72億元、新增一般債券額度0.95億元、抗疫特別國債5.72億元，加強(qiáng)申報(bào)過程管理，因素法分配債券額度，截至9月底，全市政府債券資金財(cái)政支出進(jìn)度100%，已全部下達(dá)至項(xiàng)目單位，直達(dá)資金支出進(jìn)度超過60%，有力支持了項(xiàng)目建設(shè)。三是全面落實(shí)減稅降費(fèi)、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，樹牢過“緊日子”思想。加大政策宣傳和落實(shí)力度，1—8月份累積兌現(xiàn)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠29.21億元，其中，今年出臺的支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)2.34億元。落實(shí)房租減免政策，前9個(gè)月，全市行政事業(yè)單位共減免房租1697.6萬元，惠及中小企業(yè)和個(gè)體工商戶1005家。大力壓減一般性支出，市級壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2000余萬元，各區(qū)（市）1—9月份壓減一般性支出均在10%以上，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出進(jìn)度均慢于時(shí)間進(jìn)度。四是加強(qiáng)財(cái)政金融政策協(xié)同，提升服務(wù)民營中小企業(yè)水平。我市跨境產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系項(xiàng)目成功引入省財(cái)金集團(tuán)戰(zhàn)略入股，為業(yè)務(wù)拓展至全省打下基礎(chǔ)。市級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金費(fèi)率全省最低，累積為21家企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)37筆，使用轉(zhuǎn)貸資金8.2億元，解決了中小企業(yè)燃眉之急。成功申報(bào)2020年度深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，將連續(xù)三年每年獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3000萬元，用于民營和小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償以及政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充。

二、存在問題

當(dāng)前，財(cái)政工作受疫情及經(jīng)濟(jì)下行影響較大，在改革攻堅(jiān)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)中存在一些困難和問題，例如，2019年年中出臺的減稅降費(fèi)政策與今年出臺的支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策疊加，對地方政府預(yù)算執(zhí)行形成較大壓力；政府投資基金規(guī)模增長乏力，基金運(yùn)行管理制度有待完善；政府債券項(xiàng)目單位債券資金支出進(jìn)度較慢，影響資金效益的發(fā)揮等，還需要我們加力提速，克服解決。

三、下步打算

下一步，財(cái)政部門將積極對沖疫情和復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢影響，領(lǐng)會落實(shí)好此次會議精神，采納吸收各位代表的意見建議，推動(dòng)改革攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)的完成提升。一是加快推進(jìn)財(cái)政資金“撥改投”試點(diǎn)。代擬的《關(guān)于實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資改革試點(diǎn)的意見》近期提請印發(fā)，加快建立市級財(cái)政資金股權(quán)投資項(xiàng)目庫，建立完善相關(guān)管理制度。二是用好新增專項(xiàng)債券和直達(dá)資金。強(qiáng)化資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)施項(xiàng)目全過程預(yù)算績效管理，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤問效，確保資金盡快發(fā)揮效益。三是落實(shí)面向市場主體的扶持紓困政策。確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策不折不扣落實(shí)到位，以政府的“緊日子”換企業(yè)的“好日子”，加強(qiáng)與工信、人社、地方金融等部門的政策聯(lián)動(dòng)，利用工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金、政府投資基金等，支持市場主體保持穩(wěn)定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識、底線思維，緊繃風(fēng)險(xiǎn)防控之弦，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，及時(shí)排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置。