一、改革攻堅工作完成情況

（一）打通權力下放的堵點，扎實推進“市縣同權”改革。制定印發(fā)了《市審批服務局“市縣同權”改革實施方案》，采取直接下放、服務窗口前移、下放實質(zhì)性審核權三種方式將117項市級行政許可及關聯(lián)事項調(diào)整至縣級實施，調(diào)整事項占全局可調(diào)整權責清單總量的75.5%，其中行政許可事項實現(xiàn)了100%調(diào)整。

（二）打通流程運行的堵點，實現(xiàn)重點領域“質(zhì)的突破”。全面規(guī)范市、區(qū)（市）兩級行政審批劃轉(zhuǎn)事項，關聯(lián)事項同步劃轉(zhuǎn)，目前市審批服務局承接事項數(shù)220項，事項劃轉(zhuǎn)數(shù)量位于全省第四。大力優(yōu)化建設項目審批流程。實現(xiàn)了相關審批部門全流程統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。工程建設項目審批事項由原來的77項精簡到43項，全流程審批時間最長不超過80個工作日，社會投資簡易低風險工程建設項目全流程審批時間不超過16個工作日，審批時限壓減幅度位于全省前列。制定《企業(yè)開辦“套餐定制·一日辦結”攻堅方案》，依托山東企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，將企業(yè)開辦合并為營業(yè)執(zhí)照申領、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金登記和印章刻制、涉稅辦理2個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了企業(yè)開辦相關信息一表填報，同步啟動銀行開戶在線預約，全程網(wǎng)辦，1個工作日內(nèi)辦結，最短20分鐘辦完全部業(yè)務。為減輕企業(yè)開辦負擔，通過政府購買服務，免費為企業(yè)提供一套4枚印章，免費提供發(fā)票及稅控設備，并根據(jù)不同類型提供相應的“政策包”。

（三）打通流程再造的堵點，全力叫響“棗辦好”政務服務品牌。民生服務事項實行“一鏈辦理”，全面發(fā)布100個主題式服務“一鏈辦理”事項流程圖和服務指南。全面推行審批事項容缺受理，出臺了《棗莊市行政審批服務局政務服務容缺受理暫行辦法》，128個事項可實現(xiàn)容缺受理，239項非核心材料可容缺。編制并公布了市級“一次辦好”“零跑腿”事項清單，共梳理“一次辦好”事項1100項，“零跑腿”事項390項。配合市政府辦公室起草《關于印發(fā)棗莊市建立政務服務“好差評”制度工作方案的通知》，建立了政務服務“好差評”制度。

（四）開展“一業(yè)一證”試點，破解準入不準營難題。在全省率先出臺了《棗莊市推進“一業(yè)一證”改革試點實施方案》，選取餐飲、便利店、烘焙店、藥店等20個行業(yè)全面實施“一業(yè)一證”改革，通過事項整合、流程再造、信息共享，將一個行業(yè)經(jīng)營涉及的多項行政許可事項，整合為一張載明相關行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，做到行政許可“一次告知、一表申請、一窗受理、一同核查、一并審批、一檔管理、一證準營”，大大簡化了審批要件、壓減了審批時限，截至目前，全市已發(fā)放行業(yè)綜合許可證211張，覆蓋18個行業(yè)。

二、主要問題不足

（一）協(xié)同機制仍需完善。我市事項劃轉(zhuǎn)較多，行政審批監(jiān)管協(xié)調(diào)機制有待加強，個別部門在審批工作協(xié)同配合上還需要加大力度。相對集中行政許可權改革，審批監(jiān)管必須完善審管協(xié)調(diào)機制，部門聯(lián)動、同向發(fā)力，形成一盤棋。

（二）基層服務需要改進。按省要求，全市所有社區(qū)和有條件的村均應實現(xiàn)便民服務標準化，由于基層投入不足，目前尚有約30%左右符合條件的村未實現(xiàn)標準化，存在就近辦困難，政務服務便利度有待提高。

（三）群眾關注度、知曉率不高。我市出臺了眾多便民惠企政策，方便辦事群眾更好更快地辦理業(yè)務，但是很多群眾并不知曉。一些可以足不出戶網(wǎng)上就能辦理的業(yè)務，有時候非要跑一趟他們才放心。已經(jīng)下放到區(qū)（市）的業(yè)務，也由于習慣還是到市市民中心咨詢辦理。

三、下一步工作建議措施

（一）盡快完善審批系統(tǒng)對接。對部門自建審批系統(tǒng)，明確部門責任，盡快與全省一體化政務服務平臺整合到位，利用大數(shù)據(jù)覆蓋業(yè)務專網(wǎng)，打通數(shù)據(jù)“煙囪”，形成基礎數(shù)據(jù)庫支撐，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

（二）加強審批監(jiān)管工作銜接。發(fā)揮審批監(jiān)管聯(lián)席會議議事協(xié)調(diào)作用，按照《棗莊市行政審批監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動實施辦法》，細化審批監(jiān)管清單，形成“一項制度、一個辦法、一張清單”的審批監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，及時解決新情況新問題。

（三）推進基層便民服務建設。力爭全市所有社區(qū)和有條件的村達到“六有一能”的標準化建設要求，實現(xiàn)涉及民生事項的“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、馬上辦”，提升基層群眾的政務服務便利度，讓基層群眾有更多的獲得感，幸福感。

（四）拓寬宣傳渠道，優(yōu)化營商環(huán)境。通過各種媒體，加大各項改革政策宣傳力度，提升企業(yè)開辦、工程建設項目審批等重點領域“一網(wǎng)通辦”水平，推動營商環(huán)境評價工作企業(yè)開辦和政務服務兩項指標全面提升，為我市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻。