2020年10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆五中全會通過的十四五規(guī)劃和2035年遠景目標的建議，在全國掀起了學習貫徹的熱潮，但在學習貫徹中須把握好十個“度”。

政治上有高度?！督ㄗh》是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領(lǐng)性文件，是一篇光輝的馬克思主義文獻，是以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，為我們實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供的行動指南。在不斷增強“四個意識”堅定“四個自信”做到“兩個維護”中增強思想高度認同、政治高度認同、理論高度認同、情感高度認同。

認識上有深度。《建議》中“對我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，給出了我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，準確識變，科學應變，主動求變，善于在危機中育先機，于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進?！敝泄仓醒雽Π倌曜兙窒氲蒙?、看得透、把得準，使我們的認識更深化，更增強了信心、堅定了信念。

規(guī)劃上有亮度。《建議》中提到，“到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，要建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國”等。正如習近平總書記指出：建議“對動員和激勵全黨全國各族人民戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步具有十分重要的意義。我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫兩大奇跡新篇章”。

主題上有強度。“建議稿提出十四五時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷”。“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”。高質(zhì)量發(fā)展是聚焦新目標、落實新部署的定盤星和推進器。

發(fā)展上有廣度?！鞍研掳l(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局”。新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。我們要把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，在各自發(fā)展過程中一定要從整體出發(fā)，樹立“一盤棋”思想，把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機融合，形成整體合力。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

實踐上有厚度。建議稿第一板塊在闡述了決勝全面建成小康社會取得決定性成就，處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，做好“兩個百年”奮斗目標有機銜接，雖然我們處在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的深刻變化中，但我國獨有的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機遇優(yōu)勢，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展依然面臨著諸多的有利條件。第二板塊分類中，主要是從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)市場深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展到文化建設、綠色發(fā)展、對外開放、社會建設、安全發(fā)展、國防建設等作出工作部署，都充分體現(xiàn)實踐上的厚度。

民生上有溫度。習近平總書記指出：“建議稿堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，聚焦突出問題和明顯短板，回應人民群眾訴求和期盼，有利于把十四五規(guī)劃編制好，實施好。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。提出全體人民共同富裕，取得更為明顯的實質(zhì)性進展等重大舉措，在黨的全會文件中還是第一次?！?/p>

布局上有首位度?！皥猿謩?chuàng)新，是我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入實施科教興國戰(zhàn)略，人才強國戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國?！眲?chuàng)新成為構(gòu)建新發(fā)展格局的“關(guān)鍵變量”，缺乏“頭部”的原始創(chuàng)新，“中間”的某些關(guān)鍵技術(shù)，以及“尾巴”的高端品牌建設的問題歸根結(jié)底是“卡脖子”技術(shù)問題，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我們必須加強科技力量統(tǒng)籌，努力補齊短板，夯實創(chuàng)新根基，加快走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。

推進上有尺度?！皥猿窒到y(tǒng)觀念，加強前瞻性思考，全局性謀劃，戰(zhàn)略性布局，整體性推進”。建議提出一批具有標志性的重大戰(zhàn)略，實施富有前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性、針對性的重大舉措，統(tǒng)籌謀劃好重要領(lǐng)域的接續(xù)改革，充分體現(xiàn)了科學的系統(tǒng)思維方法。缺乏系統(tǒng)觀念，不注重發(fā)展的整體性、關(guān)聯(lián)性，偏重數(shù)量、規(guī)模、速度而忽視質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益和安全，或者搞單打獨斗、畸輕畸重、封閉排他等，都會對我們的事業(yè)造成危害。必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設。

落實上有力度?！敖∪?guī)劃制定和落實機制，形成定位準確，邊界清晰，功能互補，統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，確保黨中央關(guān)于十四五發(fā)展的決策部署落到實處?！眻猿贮h總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，在各級黨委（黨組）的堅強領(lǐng)導下，各地各部門要更好地履行職責、提升效能，建立健全《建議》實施機制，形成全體人民群策群力、共建共享的生動局面，就一定能夠在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的進程中更加出彩。

（作者單位：臺兒莊區(qū)政協(xié)）