2020年，為進(jìn)一步深化漠視侵害群眾利益問題專項整治工作，市委將“深化拓展專項整治”作為重點任務(wù)，面向全社會公開承諾；市紀(jì)委監(jiān)委堅守政治站位，牽頭部署開展，明確了“以一件具體事的突破，推動‘一類事’的轉(zhuǎn)變”總要求，制定了《深化拓展專項整治工作方案》，按照“1+3+5+12”模式實施“靶向治理”，推動真刀真槍解決實際問題。

“小經(jīng)驗”引出“大推廣”

2019年10月，市紀(jì)委在滕州調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，退役老兵在申請辦理60歲生活補助時，提供手續(xù)有十余種，非常繁瑣，往往是來回跑七八趟辦不成。針對發(fā)現(xiàn)的這一問題，市紀(jì)委立即反饋給滕州市退役軍人事務(wù)局，要求查明原因，進(jìn)行整改。

滕州市退役軍人事務(wù)局立行立改，針對問題創(chuàng)新開展了下沉式、一站式、應(yīng)需式、容缺式“四式”服務(wù)模式工作，有效解決問題。

——下沉式服務(wù)，由村（居）服務(wù)站長上門辦理事項，變被動為主動。

——一站式服務(wù)，在一個窗口辦理，后續(xù)工作由鎮(zhèn)（街）服務(wù)站代辦，變分散為集中。

——應(yīng)需式服務(wù)，根據(jù)退役軍人需要提供精準(zhǔn)服務(wù)，變“配餐”為“點餐”。

——容缺式服務(wù)，對非關(guān)鍵性申報材料有欠缺或存在瑕疵的，邊受理邊完善。

市退役軍人事務(wù)局以“四式”模式為切入點，舉一反三、多點深化、整體推進(jìn)，對35項政務(wù)服務(wù)事項逐一分析、系統(tǒng)排查，篩選出8項密切貼近服務(wù)對象的業(yè)務(wù)工作實施流程再造，制定了《重點業(yè)務(wù)流程》，并印發(fā)通知要求各區(qū)（市）以點帶面，提升整體服務(wù)水平。

市紀(jì)委監(jiān)委全程跟進(jìn)監(jiān)督該局推進(jìn)“四式”模式工作，深入?yún)^(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）實事求是評估成效，當(dāng)面反饋問題，督促迅速整改?！八氖健狈?wù)模式運行后，60周歲以上老兵生活補貼辦理程序由8項減為4項，辦結(jié)時間由15天減少為4天，整體壓縮67%。按照新流程，全市辦理60歲老兵生活補貼1014人，申報傷殘輔助器械77人，發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金2494戶4854萬，為5名老烈士子女和2名“三屬”人員全程代辦生活補貼和優(yōu)撫發(fā)放事項。

“小切口”解決“大問題”

參照市退役軍人事務(wù)局“四式”服務(wù)模式做法，市紀(jì)委監(jiān)委確定了“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結(jié)提升、優(yōu)化制度”的整治思路，選取“規(guī)范農(nóng)村低保辦理程序”“規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費”“規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”3個“小切口”推動主責(zé)部門深入整治。

在“規(guī)范農(nóng)村低保辦理程序”小切口專項整治中，市紀(jì)委監(jiān)委通過主動對接市民政局，提出了精簡辦理程序、壓縮辦理期限的合理化建議。市民政局按照建議，出臺了《棗莊市最低生活保障管理暫行辦法》《棗莊市民政局關(guān)于全面救助領(lǐng)域“放管服”改革的指導(dǎo)意見》。同時，將城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)、臨時救助審批權(quán)限由區(qū)（市）民政部門下放到鎮(zhèn)（街）實施，推出“1224”（即優(yōu)化1個流程，將經(jīng)濟(jì)核對環(huán)節(jié)“關(guān)口”前移到審核審批前；簡化2個環(huán)節(jié)，審核階段不再進(jìn)行公示和民主評議；合并2項工作，將經(jīng)濟(jì)核對、入戶調(diào)查合并進(jìn)行；縮短4個時限，由32個工作日壓縮到12個工作日）為主要內(nèi)容的審批便民舉措，這項措施6月底在薛城區(qū)先行試點，8月在全市全面推開。新的低保辦理程序、手續(xù)及時限分別減少56%、81%、63%。

在“規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費”小切口專項整治中，市紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)市衛(wèi)健委從ICU重復(fù)收取護(hù)理費用等突出問題著手，由點及面，對全市2348家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)排查并整改違規(guī)收費1221萬余元、涉及患者110余萬人。部分醫(yī)院在退費整改的同時，積極創(chuàng)新工作模式。嶧城區(qū)中醫(yī)院研發(fā)運用控費軟件，使違規(guī)、重復(fù)收費無法進(jìn)入計費系統(tǒng)，從源頭上杜絕問題的發(fā)生。

在“規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”小切口專項整治中，市紀(jì)委監(jiān)委督促市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局明確整治重點，全面核查清理，現(xiàn)已整改問題25829條，增補“兩頭空”等遺漏確認(rèn)人員28012人、核減“兩頭占”等重復(fù)認(rèn)定人員4253人，切實維護(hù)了農(nóng)民群眾切身利益。

“小項目”推動“深整治”

為進(jìn)一步深化專項整治工作，達(dá)到“小項目”解決深問題的目的，市紀(jì)委監(jiān)委會同市直主責(zé)部門確定了“規(guī)范校園及周邊食品安全、減輕特殊群體就醫(yī)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化企業(yè)開辦、落實不動產(chǎn)登記惠民政策、惠殘政策落實”5個重點整治項目，深入監(jiān)督推進(jìn)。市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮牽頭作用，督促各方履職盡責(zé)，齊抓共管形成合力；緊盯難點堵點，深挖問題癥結(jié)，探索規(guī)范流程，協(xié)同跟蹤推進(jìn)5個重點整治項目順利實施，取得了階段性成效。

——市自然資源和規(guī)劃局將不動產(chǎn)登記窗口與水電氣熱服務(wù)窗口設(shè)置在各級政務(wù)服務(wù)大廳同一區(qū)域，群眾只需在《不動產(chǎn)登記申請書》中的“公共服務(wù)事項”打勾即可完成水電氣熱協(xié)同過戶業(yè)務(wù)。僅8月試運行期間，全市就辦理不動產(chǎn)與水電氣熱協(xié)同過戶手續(xù)2198件。

——市市場監(jiān)管局對679家食品經(jīng)營單位實施重點監(jiān)管，專項抽檢199批次，合格率100%。

——市行政審批局全面實現(xiàn)新開辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、社保登記、印章刻制、涉稅辦理等相關(guān)信息一表填報，做到全程網(wǎng)辦，1日內(nèi)辦結(jié)。

——市醫(yī)保局大力壓縮服務(wù)時限，鎮(zhèn)（街）辦理事項申辦材料精簡30%，時限整體縮短50%。

——市殘聯(lián)完成21000余人次入戶調(diào)查，收集服務(wù)事項16000余項，新?lián)Q殘疾證8904人。

“小領(lǐng)域”實現(xiàn)“大提升”

為切實取得群眾可檢驗可評判可感知的真實成效，把以“小切口”推動“大整治”經(jīng)驗做法深化好、推廣開，市紀(jì)委監(jiān)委“1+3+5+12”模式，將“小切口”拓展至12個領(lǐng)域，將責(zé)任落實到主責(zé)部門身上。通過約談、下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議等多種方式，督促12個主責(zé)部門在專項整治中實現(xiàn)了工作理念、工作方式、工作效能的大提升：由重“政績”轉(zhuǎn)為重“民意”，由“坐鎮(zhèn)指導(dǎo)”轉(zhuǎn)為“現(xiàn)場推動”，由注重“紙面成績”轉(zhuǎn)為求取“群眾滿意”。

在市級層面專項整治全面深化的同時，各區(qū)（市）找準(zhǔn)切入點，不斷深化工作成效。山亭區(qū)公安分局開展“小案偵防”專項治理，破獲“小案”172件，追回并返還群眾財物63萬余元。市中區(qū)規(guī)范高齡補貼發(fā)放，糾正錯誤信息10人次，為7770名困難老人辦理銀齡安康保險。滕州市做實殘疾人提速辦證工作，10天時間為1000多名貧困群眾進(jìn)行鑒定，為732人辦理殘疾證并送證上門。臺兒莊區(qū)開展“兩病門診（高血壓、糖尿?。闭呗鋵嵒顒樱瑢ⅰ皟刹￠T診”藥物下沉到村衛(wèi)生室，方便8.8萬名兩病患者。

專項整治開展以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處漠視侵害群眾利益問題264起，處理393人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分247人，公開通報曝光典型問題11次26起，起到了警示震懾作用。與此同時，推動主責(zé)部門深入查找漏洞、研究治本之策，累計出臺制度規(guī)范227項，進(jìn)一步固化整改成果，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。（棗紀(jì)宣）