山東作為“一帶一路”重要樞紐，主動(dòng)服從服務(wù)國家發(fā)展大局，奮力揚(yáng)起對外開放的龍頭。圖為1月31日，“齊魯號”歐亞班列上合快線“膠州-巴庫”線路正式開通。 （□王昭脈 報(bào)道）

　□ 本報(bào)記者 王建 李子路
　　山東未來5年乃至15年會是什么樣子？經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和百姓生活將有哪些變化？
　　2月2日召開的省十三屆人大五次會議上，李干杰省長作的政府工作報(bào)告、關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案的說明中，擘畫了山東未來發(fā)展新藍(lán)圖。
　　實(shí)施科教強(qiáng)魯人才興魯戰(zhàn)略、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、服務(wù)國家構(gòu)建新發(fā)展格局……按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，綱要草案提出了一系列新思路新舉措，值得細(xì)細(xì)品讀。
      關(guān)鍵詞      科教強(qiáng)魯人才興魯戰(zhàn)略
　　進(jìn)入新發(fā)展階段，山東加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，比以往任何時(shí)候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案，更加需要發(fā)揮教育在創(chuàng)新型省份建設(shè)中的動(dòng)力源作用。
　　綱要草案把創(chuàng)新發(fā)展擺在突出位置，明確要爭取國家更多戰(zhàn)略科技力量在山東布局，深入實(shí)施大科學(xué)計(jì)劃大科學(xué)工程，完善“1313”實(shí)驗(yàn)室體系，加快建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新高地，為創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)造條件。每年實(shí)施100項(xiàng)左右重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，集中突破一批“卡脖子”技術(shù)。加快省屬高?！半p高”建設(shè)，打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。一攬子實(shí)施人才引聚政策、培養(yǎng)計(jì)劃，賦予科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)更大創(chuàng)新自主權(quán)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入推進(jìn)國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，梯次培育更多“單項(xiàng)冠軍”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)，建立國企研發(fā)投入剛性增長機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。
      關(guān)鍵詞      新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
　　山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)以來，發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。但也要看到，山東發(fā)展仍處在動(dòng)能轉(zhuǎn)換膠著期和深化改革攻堅(jiān)期，“十四五”必須搶抓發(fā)展“黃金期”，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢。
　　綱要草案逐一明確了“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向和重點(diǎn)，加快實(shí)施裕龍島煉化一體化、山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城等重大標(biāo)志性項(xiàng)目，超前布局未來產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。實(shí)施強(qiáng)鏈、建鏈、補(bǔ)鏈、保鏈系列工程，塑造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力培育“領(lǐng)航型”企業(yè)，帶動(dòng)形成千億級、五千億級、萬億級產(chǎn)業(yè)集群。
      關(guān)鍵詞      服務(wù)國家構(gòu)建新發(fā)展格局
　　山東產(chǎn)業(yè)門類齊全，市場空間廣闊，擁有毗鄰日韓、陸海統(tǒng)籌等區(qū)位優(yōu)勢，有條件、有責(zé)任在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局中率先探索有效路徑。
　　綱要草案提出，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，強(qiáng)化需求側(cè)管理，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)互動(dòng)、供給與需求動(dòng)態(tài)平衡、國內(nèi)市場與國際市場相互貫通。擴(kuò)大中高端消費(fèi)，升級智能家電、汽車、住房等實(shí)物消費(fèi)，支持濟(jì)南、青島建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資，啟動(dòng)促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)雙升級、國內(nèi)國際雙循環(huán)的“十大類統(tǒng)領(lǐng)性工程”。建設(shè)“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代流通體系，打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。
      關(guān)鍵詞      發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用
　　山東南北連接京津冀、長三角兩大世界級城市群，東西貫通黃河流域廣闊腹地，是“一帶一路”重要樞紐，必須主動(dòng)服從服務(wù)國家發(fā)展大局，發(fā)揮好綜合比較優(yōu)勢，奮力揚(yáng)起黃河流域生態(tài)保護(hù)的龍頭、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的龍頭、改革創(chuàng)新的龍頭、對外開放的龍頭和發(fā)展質(zhì)效高、核心競爭力強(qiáng)的龍頭。
　　綱要草案提出，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，打造黃河流域綠色生態(tài)大廊道、長久安瀾示范區(qū)、科教創(chuàng)新生力軍、高質(zhì)量發(fā)展增長極、改革開放先行區(qū)、文化“兩創(chuàng)”大平臺。支持濟(jì)南建設(shè)國家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市。推動(dòng)省會、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，打造濟(jì)青科創(chuàng)制造廊帶、沿黃文化旅游生態(tài)廊帶、魯南物流能源廊帶，試點(diǎn)建設(shè)省級新區(qū)，全面提升城市群整體競爭力、輻射引領(lǐng)力。
      關(guān)鍵詞      基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官”。過去五年，山東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面躍升。
　　綱要草案提出，未來五年，建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造“四橫五縱”綜合運(yùn)輸通道，以“市市通高鐵”為目標(biāo)，建設(shè)魯南高鐵、京滬高鐵輔助通道山東段、雄商高鐵山東段等高鐵項(xiàng)目，打造四通八達(dá)公路網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化機(jī)場群。按照到2035年新能源和可再生能源、煤電、外電入魯“三個(gè)1/3”能源結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，加強(qiáng)中遠(yuǎn)海風(fēng)電統(tǒng)一規(guī)劃、一體開發(fā)，積極有序發(fā)展核電，持續(xù)擴(kuò)大“外電入魯”，打造山東半島“氫動(dòng)走廊”。新建煙臺老嵐、青島官路等水庫和重大引調(diào)水工程，完善“根治水患、防治干旱”的水安全保障體系。
      關(guān)鍵詞      增進(jìn)民生福祉
　　實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須把扎實(shí)推動(dòng)共同富裕擺在更加重要的位置，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
　　綱要草案提出，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上。持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，健全完善多層次社會保障體系，關(guān)注關(guān)愛退役軍人、婦女兒童、殘疾人發(fā)展。推進(jìn)健康山東建設(shè)，全面建成三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施新一輪區(qū)域醫(yī)療能力“攀登計(jì)劃”，打造中醫(yī)藥強(qiáng)省、體育強(qiáng)省。積極應(yīng)對人口老齡化，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)協(xié)同發(fā)展。
      關(guān)鍵詞      統(tǒng)籌發(fā)展和安全
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、底線思維，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
　　綱要草案提出，要深入貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安山東。堅(jiān)持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，在加強(qiáng)國家安全保障能力建設(shè)、保障人民生命安全、確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行、加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)、維護(hù)社會安全穩(wěn)定等方面進(jìn)行系統(tǒng)部署，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)塑造安全環(huán)境。
關(guān)鍵詞重大工程項(xiàng)目
　　謀劃實(shí)施好重大工程項(xiàng)目，是加快“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。
　　綱要草案共設(shè)置19個(gè)專欄，在科教創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)環(huán)保、對外開放、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等方面納入各類重大工程項(xiàng)目885項(xiàng)。項(xiàng)目論證過程中，注重把握三個(gè)原則：突出支撐性引領(lǐng)性，注重選擇結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈安全的示范性標(biāo)志性重大工程、重大項(xiàng)目、重大平臺；突出低碳發(fā)展節(jié)能降耗，更加注重碳達(dá)峰、碳中和背景下的綠色發(fā)展，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目。突出可落地可實(shí)施，工程化精準(zhǔn)化推動(dòng)規(guī)劃藍(lán)圖落地落實(shí)。