核心提示:

民法典是現(xiàn)代法治文明的重要基石，是國家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志。2020年5月29日，十九屆中央政治局就“切實(shí)實(shí)施民法典”進(jìn)行了第二十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，講話深刻回答了民法典編纂及實(shí)施的一系列帶有方向性、根本性、全局性的重大問題。2021年1月1日起，《中華人民共和國民法典》已經(jīng)生效施行。研究習(xí)近平總書記關(guān)于民法典的重要講話精神，對于深刻理解民法典的立法目的，構(gòu)建我國民法理論體系和話語體系，進(jìn)而精準(zhǔn)適用法條，更好保護(hù)人民權(quán)利，推動“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，更好發(fā)揮法治固根本利長遠(yuǎn)穩(wěn)預(yù)期的保障作用，具有極其重要的意義。

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議高票通過《中華人民共和國民法典》，該法典自今年1月1日起施行。2020年5月29日，習(xí)近平總書記主持中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，對民法典的重大意義作了充分闡述，對切實(shí)實(shí)施民法典提出了具體要求，這是近年來習(xí)近平總書記關(guān)于民法典的一次非常重要和全面的講話。研究習(xí)近平總書記關(guān)于民法典的重要講話精神，對于深刻理解民法典的立法目的及其弘揚(yáng)的價值觀念，構(gòu)建并完善我國民法理論體系和話語體系，進(jìn)而精準(zhǔn)適用法條，更好保護(hù)人民權(quán)利，推動“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，更好發(fā)揮法治固根本利長遠(yuǎn)穩(wěn)預(yù)期的保障作用，具有極其重要的意義。從習(xí)近平總書記關(guān)于民法典的重要講話中，我們應(yīng)該深刻領(lǐng)會和思考其核心要義：

明確了民法典的政治使命：民法典不是一個單純的技術(shù)文本，而是肩負(fù)著重要的政治使命

民法典被視為現(xiàn)代法治文明的扛鼎之作，民法典的面世首先在于完成了其政治使命。偉大的時代催生偉大的法典。改革開放以來，隨著民法通則以及合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等一系列民事單行法的相繼出臺，我國民事法律規(guī)范體系不斷豐富和完備，為民法典的編纂奠定了堅實(shí)的法律基礎(chǔ)；隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展以及人們對社會主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，民法典編纂的社會基礎(chǔ)也日趨成熟。進(jìn)入新時代，全面依法治國成為黨治國理政“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)人民的意愿和時代的需求，堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有力推進(jìn)，將編纂民法典擺上了日程。2014年10月，黨的十八屆四中全會提出“加強(qiáng)市場法律制度建設(shè)，編撰民法典”的立法任務(wù)，這是黨中央推進(jìn)全面依法治國的一項(xiàng)重大的政治和法治決策。習(xí)近平總書記在講話中對民法典頒布的重大意義作了充分闡述，一方面民法典是市場經(jīng)濟(jì)的基本法，為完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和私權(quán)利的保護(hù)提供了基本遵循；另一方面民法典的通過并施行對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)全面依法治國以及實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。由此，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，民法典是全面依法治國的重要制度載體，實(shí)施好民法典是提高黨治國理政水平的必然要求。

闡明了黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的過程和方式：黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿了民法典編纂及實(shí)施的全過程

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平法治思想的精髓，是中國特色社會主義法治之魂。習(xí)近平總書記在講話中談到：“黨的十八大以來，我們順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求和人民群眾期待，把編纂民法典擺上重要日程。黨的十八屆四中全會作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，其中對編纂民法典作出部署。之后，我主持3次中央政治局常委會會議，分別審議民法總則、民法典各分編、民法典3個草案。在各方面共同努力下，經(jīng)過5年多工作，民法典終于頒布實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了幾代人的夙愿?！庇纱丝梢姡瑥木幾朊穹ǖ渲卮罅⒎ㄈ蝿?wù)的確立，到民法典編纂的總體考慮、工作步驟、體例結(jié)構(gòu)等重大問題的確定，再到對民法典貫徹實(shí)施提出各項(xiàng)具體要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)是貫穿始終的。黨中央關(guān)于民法典的一系列重大決策以及習(xí)近平總書記關(guān)于民法典的重要講話，從黨治國理政的全局出發(fā)，對馬克思主義法治觀加以繼承和發(fā)展，堅持了人民立場，聚焦了時代問題，弘揚(yáng)了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收借鑒了其它國家立法經(jīng)驗(yàn)，為圍繞民法典的各項(xiàng)法治活動提供了根本的指導(dǎo)和遵循。需要強(qiáng)調(diào)的是，針對黨如何領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義法治建設(shè)這一現(xiàn)實(shí)問題，2018年5月中共中央印發(fā)《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，明確提出“用社會主義核心價值觀塑造民法典的精神靈魂”的指導(dǎo)思想。在同年8月中央全面依法治國委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，要求我們把主要精力放在頂層設(shè)計上，統(tǒng)籌整合各方面資源和力量推進(jìn)全面依法治國，把社會主義核心價值觀貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法以及法治改革的各個環(huán)節(jié)?！本C觀民法典，可以發(fā)現(xiàn)弘揚(yáng)社會主義核心價值觀被寫入總則編第一條，貫穿總則編及其他各分編。

突出了民法典的立法特色：民法典的編纂堅持了鮮明的人民性，堅持了強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向

民法典是一種生活的規(guī)制和秩序，一個人一生各個階段的權(quán)利都可以在其中找到答案。我們的民法典是人民的法典，精髓和要義就在于“民”字。習(xí)近平總書記指出：“推動民法典實(shí)施就是要更好地保護(hù)人民的權(quán)利，更好地為人民服務(wù)。”解決了“為了誰”的問題，就是“如何做”的問題，問題導(dǎo)向是黨治國理政的基本遵循，是民法典編纂的鮮明特色。尤其是民法典針對人民群眾生產(chǎn)生活中常常遇到的突出問題和難題進(jìn)行了符合時代要求和中國特色的制度創(chuàng)新，對很多新生權(quán)利和利益進(jìn)行了確認(rèn)和保護(hù)，不僅進(jìn)一步規(guī)范了民事活動，還凸顯了黨對人權(quán)問題的高度重視和對人民美好生活的堅定捍衛(wèi)。這些制度創(chuàng)新是黨領(lǐng)導(dǎo)民事立法的偉大實(shí)踐，是新時代堅持中國特色社會主義法治道路的生動詮釋，閃耀著習(xí)近平法治思想的光芒。

強(qiáng)調(diào)了民法典實(shí)施的依靠力量：確保民法典的全面有效實(shí)施必須形成強(qiáng)大合力

民法典的實(shí)施是國家和社會治理領(lǐng)域中的一件大事，需要多個主體、多種力量共同參與。首先，整體布局上必須從立法、執(zhí)法、司法、守法等法治建設(shè)的各環(huán)節(jié)共同發(fā)力。習(xí)近平總書記尤其強(qiáng)調(diào)指出，“民法典要實(shí)施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里?！币虼?，廣泛開展普法活動，讓民法典成為全體社會成員自覺遵循的行為規(guī)范，成為“十四五”時期普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容；其次，需要加強(qiáng)對民事法律制度的理論研究。理論令人信服，制度才能運(yùn)行地好。堅持以中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)，立足我國國情和實(shí)際，構(gòu)建我們自己的民法理論體系和話語體系，這是民法典有效實(shí)施必不可少的理論支撐，也是習(xí)近平總書記對我們尤其是法學(xué)理論工作者提出的殷殷期待和迫切要求；最后，民法典的全面有效實(shí)施必須抓“關(guān)鍵少數(shù)”。堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”是習(xí)近平法治思想的核心和精髓。習(xí)近平總書記提出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)和諧穩(wěn)定能力和水平?！边@表明推動民法典全面有效實(shí)施是當(dāng)前全黨上下的一項(xiàng)重大政治和法治任務(wù)。

習(xí)近平總書記關(guān)于民法典的重要講話深刻回答了民法典編纂及實(shí)施的一系列帶有方向性、根本性、全局性的重大問題，標(biāo)志著黨對社會主義法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識提升到了新的高度。廣大黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于民法典的重要講話精神，將其內(nèi)化于心，外化于行，這部彰顯中國特色、時代特色、實(shí)踐特色的法典就一定能發(fā)揮最大效用，成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要推動力。 （作者為市委黨校副教授）