為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實(shí)保障廣大黨員群眾依法行使民主選舉權(quán)利，真實(shí)表達(dá)選舉意愿，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作公開(kāi)、公平、依法、有序進(jìn)行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)選舉法》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《山東省信訪條例》《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就依法嚴(yán)厲打擊村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中破壞選舉秩序等違紀(jì)違法行為，通告如下：

一、村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉期間，行為人有下列破壞選舉秩序行為之一，構(gòu)成違反治安管理的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。聚眾擾亂或破壞選舉秩序的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。具體情形如下：

1.以恐嚇、傷害、毀壞財(cái)產(chǎn)、破壞名譽(yù)等手段進(jìn)行要挾，迫使選民、候選人不能自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)及選舉工作人員不能正常履行組織和管理職責(zé)的；

2.以捏造事實(shí)、顛倒是非、串聯(lián)煽動(dòng)、造謠惑眾等手段，影響選舉正常進(jìn)行的；

3.采用偽造選民證、選票、選民名單、候選人名單、代表資格審查報(bào)告等選舉文件，或者虛報(bào)選舉票數(shù)、虛假委托投票等方式破壞選舉的；

4.組織、雇傭、教唆與選舉無(wú)關(guān)人員等進(jìn)入選舉現(xiàn)場(chǎng)，起哄鬧事、無(wú)事生非，擾亂選舉秩序的；

5.在選舉現(xiàn)場(chǎng)辱罵、圍攻選民、候選人或者工作人員，以煽動(dòng)鬧事、沖擊會(huì)場(chǎng)等方式破壞正常選舉秩序的；

6.在選舉現(xiàn)場(chǎng)搶奪、損毀票箱或者選票，影響選舉正常進(jìn)行的；

7.在選舉期間，以恐嚇、欺騙、賄賂等手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

8.在選舉期間，利用宗教、宗族、家族勢(shì)力干擾、操縱、破壞選舉工作正常進(jìn)行或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

9.其他破壞選舉的行為。

二、村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉期間，行為人有下列行為之一，構(gòu)成違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處以警告、罰款、行政拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。具體情形如下：

1.對(duì)選民、候選人、選舉工作人員進(jìn)行人身傷害的；

2.在選舉期間，捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者治安管理處罰的；

3.在選舉期間，公然侮辱他人，或者捏造事實(shí)通過(guò)電話、書信、傳單、網(wǎng)絡(luò)、張貼字報(bào)等方式進(jìn)行散布，損害他人人格，破壞他人名譽(yù)的；

4.在選舉現(xiàn)場(chǎng)聚眾斗毆，隨意毆打、追逐、攔截他人，強(qiáng)拿硬要或者任意毀損、占用公私財(cái)物，以及其他尋釁滋事行為的；

5.在選舉期間，組織、教唆、煽動(dòng)、脅迫、誘使他人采取過(guò)激方式表達(dá)訴求，以及越級(jí)走訪，或者多人集體走訪拒不推選代表，經(jīng)勸阻、批評(píng)、教育無(wú)效，擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)辦公秩序或者其他公共場(chǎng)所秩序的；

6.在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所靜坐、張貼、散發(fā)材料及采取堵大門、打橫幅、呼喊口號(hào)、非法聚集等方式，制造社會(huì)影響，擾亂有關(guān)單位辦公秩序或者其他公共場(chǎng)所秩序的。

三、村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉期間，行為人本人或者指使他人實(shí)施下列行為之一，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為拉票賄選。具體情形如下：

1.向選舉人贈(zèng)送現(xiàn)金、存單、銀行卡、消費(fèi)卡、有價(jià)證券、支付憑證、電子禮品、實(shí)物或通過(guò)發(fā)微信紅包、支付寶轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行拉票的；

2.通過(guò)直接或間接方式為選舉人提供吃請(qǐng)、旅游、休閑、健身、娛樂(lè)等消費(fèi)活動(dòng)進(jìn)行拉票的；

3.假借慰問(wèn)、幫扶等名義向選舉人變相贈(zèng)送財(cái)物進(jìn)行拉票的；

4.以交保證金形式，許諾當(dāng)選后將保證金分發(fā)給選舉人進(jìn)行拉票的；

5.通過(guò)許諾當(dāng)選后贊助村級(jí)組織或群眾團(tuán)體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、免除村民債務(wù)、給予選舉人其他利益或好處等進(jìn)行拉票的；

6.違反規(guī)定分發(fā)村集體資產(chǎn)、用集體資金或自有資金為選舉人交納各種費(fèi)用進(jìn)行拉票的；

7.以提供交通費(fèi)、食宿費(fèi)、誤工費(fèi)等名義，誘導(dǎo)外出人員回鄉(xiāng)為其投票或阻止為他人投票的；

8.以送錢送物、威逼利誘等方式，鼓動(dòng)其他競(jìng)選人退出選舉的；

9.以賄賂等手段誘使或收買選舉工作人員在選舉中進(jìn)行舞弊活動(dòng)的；

10.以明示、暗示、威脅等手段強(qiáng)制選舉人選誰(shuí)、不選誰(shuí)或不參加選舉的；

11.利用宗族派性矛盾搞小團(tuán)體、小圈子，以小團(tuán)體行為誘導(dǎo)、唆使選舉人改變選舉意志的；

12.通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)放傳單等形式造謠傳謠，對(duì)其他競(jìng)選人進(jìn)行詆毀，影響選舉人正確表達(dá)選舉意志的；

13.利用其他手段進(jìn)行拉票賄選的。

四、行為人就村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。對(duì)故意捏造歪曲事實(shí)或誣告陷害，違反治安管理的，依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)村（社區(qū)）“兩委”換屆中破壞選舉等違紀(jì)違法行為，各級(jí)各有關(guān)部門將堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法、露頭就打”的原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處、嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

黨員干部有賄選、受賄或者其他破壞選舉的行為，構(gòu)成違紀(jì)的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政務(wù)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

特此通告。

棗莊市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)

中共棗莊市委組織部

中共棗莊市委政法委員會(huì)

棗莊市中級(jí)人民法院

棗莊市人民檢察院

棗莊市公安局

棗莊市民政局

棗莊市司法局

棗莊市信訪局

二〇二一年三月