今年以來，市委編辦堅持一切機構(gòu)編制工作向大局靠攏，一切機構(gòu)編制資源向大局傾斜，加強統(tǒng)籌謀劃，扎實推進改革，強化職能問效，全力構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的機構(gòu)職能體系，推動機關(guān)事業(yè)單位干事創(chuàng)業(yè)，不斷提升編制資源使用效益，為“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”提供堅實的機構(gòu)編制保障。

完善機構(gòu)職能體系

市委編辦堅持一手抓機構(gòu)改革成果鞏固深化，一手抓事業(yè)單位改革，持續(xù)優(yōu)化體制機制，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力。在重點領(lǐng)域體制改革方面，加強了市、區(qū)（市）黨委農(nóng)辦和安全生產(chǎn)工作力量，調(diào)整優(yōu)化信訪有關(guān)機構(gòu)職能，健全完善畜牧獸醫(yī)體制機制，著力規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置。在部門清單制度管理方面，動態(tài)調(diào)整政府部門權(quán)責(zé)清單事項348項，職責(zé)邊界清單事項新增6項、達(dá)到130項。在創(chuàng)新基層管理體制方面，調(diào)整完善《棗莊市縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項主體責(zé)任和配合責(zé)任清單》，事項總數(shù)增加至157項，厘清區(qū)（市）部門和鎮(zhèn)街職責(zé)分工，完善公開鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)清單、職責(zé)任務(wù)清單，做實鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法辦公室，推進執(zhí)法重心下移。

堅持破立并舉、整體重塑，圍繞服務(wù)市委、市政府重要部署和保障改善民生，大力優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，促進事業(yè)單位由“多而雜”向“少而精”轉(zhuǎn)變。設(shè)立市智能制造產(chǎn)業(yè)促進中心、市高端化工產(chǎn)業(yè)促進中心，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育壯大提供更好綜合服務(wù)保障。優(yōu)化設(shè)置市民政事務(wù)服務(wù)中心、市殘疾人綜合康復(fù)中心、市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心、市衛(wèi)生健康服務(wù)中心等事業(yè)單位，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求。他們還統(tǒng)籌設(shè)置林業(yè)、生態(tài)、自然資源等部門事業(yè)單位，助力“山水林田大會戰(zhàn)”，為促進棗莊生態(tài)立市和綠色崛起提供堅實保障。

推動機關(guān)事業(yè)單位干事創(chuàng)業(yè)

我市積極探索職能運行監(jiān)管新路徑，研究制定《關(guān)于加強市級機關(guān)職能運行全周期管理助力“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅突破行動實施方案》，經(jīng)市委深改委第十三次會議審議通過，以市委辦公室文件印發(fā)。該方案明確了監(jiān)管目標(biāo)、內(nèi)容、方式及結(jié)果運用，開展“評作為、評履職、評服務(wù)”工作，將進一步調(diào)動各部門履職盡責(zé)積極性，有力推進機關(guān)職能與“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略深度融合。為抓好方案組織實施，市委組織部、市委編辦聯(lián)合印發(fā)了《市級機關(guān)職能運行全周期管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)及實施細(xì)則》，細(xì)化了評價內(nèi)容、評價方式和計分方法、操作流程，畫出了工作時間表和路線圖。同時，指導(dǎo)各區(qū)（市）參照市級方案全面推開這項工作，納入績效考核大盤子一體推進。

以市事業(yè)單位考核委員會文件印發(fā)《2021年度市直事業(yè)單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展績效考核工作實施方案》。該方案突出考核事業(yè)單位落實市委市政府重要工作要求成效、聚焦主責(zé)主業(yè)履行職責(zé)、提升公益服務(wù)質(zhì)效情況，專門將市委市政府“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅突破行動、“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)、“山水林田大會戰(zhàn)”、“五城同創(chuàng)”、招才引智等5項重點工作納入考核業(yè)務(wù)指標(biāo)。同時將有序推進制定考核細(xì)則、綜合測評、集中考核、綜合評審等環(huán)節(jié)的具體實施，充分發(fā)揮績效考核的正向激勵和反向約束作用，引導(dǎo)事業(yè)單位在服務(wù)“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”中展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。

提升編制資源使用效益

堅持將有限的編制資源用在刀刃上，向重點領(lǐng)域、民生領(lǐng)域和基層一線傾斜。結(jié)合事業(yè)單位改革，全市共為中心工作、重點領(lǐng)域調(diào)劑增加編制2500余名。全市共設(shè)立高層次人才和青年人才周轉(zhuǎn)專戶編制700余名，為各級各部門引進人才提供保障。近年來，共調(diào)劑事業(yè)編制879名、行政編制10名下沉鎮(zhèn)街使用。同時，切實做好用編進人計劃下達(dá)工作，優(yōu)先保障經(jīng)濟建設(shè)、“雙招雙引”等重點領(lǐng)域，教育衛(wèi)生等民生領(lǐng)域和“雙十鎮(zhèn)”等基層一線的用編進人需求，為急需緊缺人才、專業(yè)技術(shù)人才和青年人才引進提供支撐。

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》，建立機構(gòu)編制審議決定事項落實情況報告機制，加強機構(gòu)編制實名制管理，規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)臺賬和機構(gòu)編制問題臺賬，加大與巡察、選人用人專項檢查配合力度，切實強化機構(gòu)編制剛性約束，推動形成從機構(gòu)編制事項動議、論證、審議決定到組織實施的完整閉環(huán)。（記者 王兆虎）