建市以來，我市居民生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，社會保障逐步完善，教育、體育事業(yè)不斷發(fā)展，衛(wèi)生服務能力大幅提升。2020年，我市居民人均可支配收入27379元，人均消費支出16312元。共發(fā)放穩(wěn)崗補貼6459萬元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款3.2億元。全市137家定點醫(yī)療機構實現異地聯網結算，居民醫(yī)療保險參保人數315.9萬人，參加醫(yī)療保險的職工人數64.96萬人。義務教育普及率、鞏固率始終保持在99%以上。衛(wèi)生機構達到2745個，全市衛(wèi)生機構床位24916張。五區(qū)一市均建成了城區(qū)“15分鐘健身圈”，農民體育健身工程受益行政村覆蓋率95%。

特別是黨的十八大以來，我市始終將保障和改善民生作為經濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞改善民生、凝聚人心，不斷提升社會事業(yè)管理和服務水平，謀民生之利、解民生之憂，讓人民群眾盡享改革發(fā)展成果。

全民健康步伐堅實

我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)緊緊圍繞“為人民群眾提供全方位全周期健康服務”的發(fā)展理念，以“健康棗莊”建設為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，著力豐富衛(wèi)生健康服務供給，強力推進優(yōu)質醫(yī)療資源共享，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性與均等化程度不斷提高，初步實現了“以治病為中心”向“以人民健康為中心”的轉變，群眾看病就醫(yī)更加便捷，全民健康步伐日益堅實。截至2020年底，全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構數量達2745個，實際開放床位24916張，擁有衛(wèi)生技術人員2.9萬余人，全市衛(wèi)生總資產達161.92億元。

在疫情防控上，我市第一時間建立疫情應急處置工作機制，迅速構建起聯防聯控、群防群治與精準防控的強大防線，僅用19天的時間遏制了疫情蔓延勢頭，全市24例確診病例全部治愈出院。認真開展健康扶貧“八個一”工程，嚴格落實“兩免兩減半”“先診療后付費”等便民惠民政策，規(guī)范實施大病集中救治、慢病簽約服務管理、重病兜底保障“三個一批”行動計劃，因戶因人因病精準施策，共為建檔立卡貧困人口減輕就醫(yī)負擔8.12億元。

目前我市成立了棗莊市立醫(yī)院醫(yī)療集團等各類醫(yī)聯體37個，全面取消公立醫(yī)院高值醫(yī)用耗材加成，建成醫(yī)學影像、遠程心電等資源共享及胸痛、卒中等六大中心各26家，成立質控中心41家，省、市、縣、鄉(xiāng)四級遠程醫(yī)療服務體系運行順暢。出臺《棗莊市關于推動基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展的意見》，抽調200余名醫(yī)生開展幫扶，選派15名“業(yè)務院長”援助薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展，建設示范標準村衛(wèi)生室236個，基層服務能力顯著提升。

我市還積極探索醫(yī)防融合慢性病管理模式，成立全省首個疾控機構和臨床機構協作的慢性病技術指導中心。累計建立居民電子健康檔案322萬余份，高血壓、糖尿病等患者及兒童、孕產婦、新生兒日常健康管理服務全覆蓋。全市64所基層醫(yī)療機構組建家庭醫(yī)生簽約服務團隊1482個，團隊成員5223人，簽約200.66萬人。

教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展

8月24日，棗莊學院新校區(qū)暨棗莊市駐地10所學校啟用儀式在棗莊學院新校區(qū)舉行。據了解，棗莊學院新校區(qū)占地面積1885畝，規(guī)劃建筑面積79萬平方米。目前，已完成的一期建設項目面積近30萬平方米。啟動儀式之后，將有7個學院24個專業(yè)的7000多名學生遷到這里學習、生活。

我市現有中等職業(yè)學校18所，在校學生3.7萬人；普通高中25所、在校生6.9萬人；普通初中109所、在校生16.9萬人；普通小學586所、在校生36.5萬人，義務教育在校生達53.5萬人，義務教育普及率、鞏固率始終保持在99%以上；特殊教育學校6所，在校學生680人；現有注冊幼兒園772所、保教點521個，在園幼兒16.9萬人，學前一年入園率為99%，學前三年毛入園率達到90.43%，普惠性學前教育資源覆蓋率提高到83.23%。

現有各級各類教職工51708人，其中專任教師44744人。5年來，累計招聘教師5200余名，為深入推進“縣管校聘”改革，城鄉(xiāng)交流教師達1.17萬人次。全市組建義務教育集團25個，學校聯研共同體80個。順利實施棗莊市第一期、第二期特殊教育提升計劃，新增2所特殊教育學校。

近5年來，全市一般公共預算教育支出達到274.79億元，累計爭取市級以上教育專項資金29.39億元，各級財政累計撥付城鄉(xiāng)義務教育補助經費資金20.32億元。積極推動落實各學段生均公用經費標準，義務教育段小學按照每生每年710元、初中910元標準，普通高中提高到每生每年1000元、特殊教育提高到每生每年8000元、中職段按不同專業(yè)分別執(zhí)行2800元、3300元、3900元、4500元標準，有效保障了全市各級各類教育健康持續(xù)發(fā)展。

體育事業(yè)穩(wěn)步推進

全市體育系統(tǒng)認真實施全民健身和健康中國國家戰(zhàn)略，著力優(yōu)化體育組織建設，拓展了全民健身社會事務服務陣地，強化了競技體育發(fā)展和體育社會組織的服務和管理。五區(qū)一市均建立了縣級體育總會機構，80%的鎮(zhèn)街設立了體育總會組織。成立各級單項體育協會和體育俱樂部126個，發(fā)展會員111.6萬人。

我市不斷完善公共體育設施，大型公共體育場館建設取得新成果。市文體中心“一場兩館”全面竣工。老城體育中心進行了功能改造，不斷提升健身服務設施功能；積極推進縣級全民健身中心建設，五區(qū)一市均完成了“三個一”全民健身工程，建成了城區(qū)“15分鐘健身圈”。24個鎮(zhèn)街完成了“兩個一”全民健身工程，16個鎮(zhèn)街完成了“兩個一”工程的其中一項， 農民體育健身工程覆蓋95%以上的行政村和部分自然村。同時扎實開展全民健身活動，舉辦了九屆運動會，每年舉辦市、區(qū)（市）兩級全民健身運動會，全市體育人口達到40.6%，國民體質合格率超過92.88%。培育了一批優(yōu)勢項目，提升了競技水平，近年來獲得世界冠軍17項、全國冠軍116項、省級冠軍171.5項。

同時設立了市級體育產業(yè)發(fā)展引導資金，啟動市級體育產業(yè)基地評審，引領社會力量發(fā)展體育產業(yè)。航空運動產業(yè)蓬勃發(fā)展，臺兒莊通用機場和臺兒莊古城創(chuàng)新發(fā)展“航空運動+文化旅游”新業(yè)態(tài)，山東云深處通用航空服務有限公司打造了航空主題文化農業(yè)示范綜合體、飛行小鎮(zhèn)。引導賽車運動產業(yè)振興，積極推動市汽摩運動協會與棗莊高新區(qū)合作，規(guī)劃賽車文化商業(yè)綜合體。五年來體育彩票銷售總額34.75億元，貢獻公益金7.8億元，僅我市可用公益金就達2.6億元。

民生保障不斷改善

市人社局認真踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，扎實推進各項民生保障工作。全市累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)21.74萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.23%，連續(xù)5年低于控制線。全力做好高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，累計實現就業(yè)困難人員新增就業(yè)過萬人、建檔立卡貧困人員就業(yè)1.35萬人，1437個零就業(yè)家庭動態(tài)消零，大學畢業(yè)生就業(yè)率保持85%以上。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新氛圍日漸濃厚，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款11.22億元，建成省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)11個。終身職業(yè)技能培訓制度得到確立，培訓人數超13萬。

深入實施全民參保計劃，全市養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數分別達到288.33萬人、46.37萬人和49.01萬人，基本實現全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)目標。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準、失業(yè)保險金標準分別提高至2839.09元、142元、1557元，較“十二五”末分別增長52.54%、67.06%、73%。圓滿完成“全國社?？☉迷圏c示范城市”“第三代社?？òl(fā)行試點城市”“電子社保卡發(fā)行試點城市”建設任務，社?？ǔ钟辛?69.3萬張，發(fā)行普及率占全市常住總人口的94.2%，在6家銀行網點開展“社銀一體化”試點，群眾辦事更加便捷舒心。

我市不斷完善企業(yè)工資宏觀調控機制，落實最低工資保障制度，月最低工資標準提高到1550元/月、1730元/月。積極創(chuàng)建和諧勞動關系，1家企業(yè)獲評全國模范勞動關系和諧企業(yè)，4家企業(yè)被評為山東省勞動關系和諧企業(yè)。扎實推進勞動人事爭議調解仲裁和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，近五年來，勞動人事爭議結案率95%以上、調解成功率70%以上，勞動保障監(jiān)察舉報投訴結案率100%、拖欠農民工工資舉報投訴結案率100%，勞動者合法權益得到有效維護。

在保障改善社會民生方面，我市實施了惠民實事工程，實施脫貧攻堅，推進棚戶區(qū)改造，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極化解“大班額”等社會熱點焦點問題。2020年，全體居民人均可支配收入達到26449元，年均增長7.9%。近五年累計完成民生支出969億元，占一般公共預算支出的75.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到22萬人。8.7萬戶、20.2萬貧困人口實現穩(wěn)定脫貧，完成棚戶區(qū)改造9.4萬套，義務教育發(fā)展基本均衡縣實現全覆蓋，切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感。（記者 王兆虎）