棗莊作為魯南經(jīng)濟(jì)圈今年輪值市，圍繞“先把棗莊經(jīng)濟(jì)搞上去”目標(biāo)，堅(jiān)持把深化區(qū)域協(xié)同作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，作為深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略的重要抓手，聚焦推動魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，圍繞交通運(yùn)輸、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、社會事業(yè)等領(lǐng)域，深入謀劃、積極對接，以更加開放包容的姿態(tài)，與兄弟市一道，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域合作，開啟了魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的新征程。

聚焦交通互聯(lián) 助推區(qū)域發(fā)展

2020年6月30日17時(shí)48分，隨著一聲響亮綿長的汽笛，一列載滿總貨值約1000萬元人民幣、50個集裝箱的“齊魯號”歐亞班列棗莊—莫斯科首班列車，緩緩駛出棗莊西站，開向俄羅斯首都莫斯科。這為棗莊及魯南經(jīng)濟(jì)圈城市更好地融入國家“一帶一路”建設(shè)、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、打造對外開放新高地、培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎又添一條大通道。

“區(qū)域協(xié)同，交通先行。棗莊位于魯南經(jīng)濟(jì)圈中間位置，又是京滬、京臺交通干線的重要節(jié)點(diǎn)城市，在推動城市互聯(lián)互通方面理應(yīng)扛起更大責(zé)任?！笔薪煌ㄟ\(yùn)輸局負(fù)責(zé)人說。

棗莊堅(jiān)持把交通設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的先行舉措，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)鐵路、公路、港航、機(jī)場等重大項(xiàng)目建設(shè)，著力打通區(qū)域交通“堵點(diǎn)”，加快構(gòu)建連通內(nèi)外、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。今年以來，省市級重點(diǎn)項(xiàng)目中，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目11個，總投資484億元，年度投資計(jì)劃42.4億元，截至8月底，完成投資52億元，完成年度投資計(jì)劃的122.6%，超額完成全年投資目標(biāo)任務(wù)。

2021年9月，臨沂至滕州高速公路獲得核準(zhǔn)批復(fù)，臨滕高速的建設(shè)，對于完善魯南經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)魯南經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)沂蒙革命老區(qū)建設(shè)具有重要意義。

2021年1月，雄商高鐵與魯南高鐵并行段開工建設(shè)；2021年5月，魯南高鐵西段正線首條接觸網(wǎng)導(dǎo)線在嘉祥北—巨野北區(qū)間成功架設(shè)，標(biāo)志著魯南高鐵接觸網(wǎng)施工進(jìn)入關(guān)鍵階段；濟(jì)棗旅游高鐵建設(shè)前期工作扎實(shí)推進(jìn)，目前已完成37.3畝先行用地組卷報(bào)批，完成先行用地征地拆遷投資418.7萬元。

2020年12月，新臺高速建成通車；董梁高速、臨淄至臨沂高速、日蘭高速巨野西至菏澤段改擴(kuò)建工程正加緊施工步伐，力爭年底前建成通車；京臺高速改擴(kuò)建工程已累計(jì)完成投資39.65億元，完成總進(jìn)度的96.98%，將于近期建成通車。

2019年6月，萬年閘復(fù)線船閘工程建成試通航；京杭運(yùn)河棗莊段二級航道整治工程正在緊張施工中，工程完工后，將進(jìn)一步提升京杭運(yùn)河通航條件，完善山東省高等級航道網(wǎng)絡(luò)，更好地服務(wù)魯南經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

棗莊機(jī)場項(xiàng)目已完成預(yù)可研批復(fù)，簽訂完成了軍地協(xié)議，中國民航局出臺了行業(yè)審查意見，已進(jìn)入了可行性研究報(bào)告批復(fù)階段；牡丹機(jī)場已通航，通達(dá)北京、上海等12個國內(nèi)主要城市；費(fèi)縣通用機(jī)場、臨沭通用機(jī)場快速推進(jìn)建設(shè)。

聚焦科技創(chuàng)新 賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)航旗”，科技創(chuàng)新成果是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“催化劑”，產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開科技創(chuàng)新。

2020年10月，魯南科創(chuàng)聯(lián)盟成立。作為承擔(dān)對接長三角成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)區(qū)域公共科技服務(wù)平臺，聯(lián)盟走訪長三角地區(qū)上海交大等30余家高校院所的成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研管理部門，收集1300余項(xiàng)科研成果，與400余名專家達(dá)成入庫專家意向；走訪魯南四市180余家企業(yè)，共梳理260項(xiàng)創(chuàng)新需求，召開60余場線上線下對接會，深入對接50個項(xiàng)目。結(jié)合魯南四市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，就高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域組織策劃系列專項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研對接活動，今年5月21日，魯南經(jīng)濟(jì)圈城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展聯(lián)盟推動綠色建材高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)交流會在臨沂市召開；6月5日，棗莊市舉辦了首屆“魯南大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展峰會”；6月17-19日，魯南科創(chuàng)聯(lián)盟與魯南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地聯(lián)合舉辦了“魯南片區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)”。聯(lián)合棗莊浙商成立了棗莊市第一支規(guī)模1億元的天使基金和棗莊市第一支規(guī)模10億元的創(chuàng)投（產(chǎn)業(yè)）基金，為成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化提供資金支持。建設(shè)了聯(lián)盟信息平臺，有效實(shí)現(xiàn)四市科技信息互聯(lián)互通。

9月27日，棗莊市鋰電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，同時(shí)“棗莊市綠色能源投資發(fā)展集團(tuán)”“中國北方鋰電網(wǎng)”揭牌，這是促進(jìn)魯南經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)合作的主動作為，也是推動鋰電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

今年，棗莊市新開工項(xiàng)目324個，涵蓋高端裝備、高度化工、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥等領(lǐng)域，總投資1832億元，1—9月份完全年投資計(jì)劃的101.6%。

魯南經(jīng)濟(jì)圈四市地緣相近、資源稟賦相似，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多偏重，都面臨著動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的共同使命，承擔(dān)著鳳凰涅槃、浴火重生的艱巨任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、人才鏈協(xié)同協(xié)作方面有著廣闊空間。

“棗莊主動加強(qiáng)與兄弟市的對接，聚焦高端裝備、高端化工、新材料、新能源、新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等六大先進(jìn)制造業(yè)，通過配套協(xié)作、創(chuàng)新賦能、要素保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施智能制造發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育合作，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長極?！笔邪l(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹說。

高端數(shù)控機(jī)床作為棗莊裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢突出，現(xiàn)已形成基礎(chǔ)良好、實(shí)力雄厚、門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)品市場已覆蓋歐美、中東、中亞等80多個國家和地區(qū)，并具備發(fā)展機(jī)器人、3D打印產(chǎn)業(yè)的潛力，并可借助機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高端智能化升級，與魯南經(jīng)濟(jì)圈兄弟地市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)間形成相互助力、協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。

聚焦生態(tài)優(yōu)先 打造美麗魯南

保護(hù)生態(tài)環(huán)境既是政治任務(wù)，也是推進(jìn)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。棗莊主動加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，積極開展區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

四市協(xié)同配合，啟動新一輪“四減四增”行動,落實(shí)“三線一單”,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

建立定期會商機(jī)制，探索建立生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度，共同制定跨界水體保護(hù)、跨區(qū)域大氣污染防治等專項(xiàng)實(shí)施方案。

實(shí)施覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排污許可制度,嚴(yán)格實(shí)行“路長制”“河長制”“湖長制”,探索建立“田長制”,加快完善污染防治長效機(jī)制。

強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理“7個100%”和“5個100%”工作要求,推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

加強(qiáng)生態(tài)濕地建設(shè),實(shí)施“增綠護(hù)綠活綠用綠”工程,提升生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展水平。

繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息共享，合作建立聯(lián)合監(jiān)測、跨境聯(lián)合執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制和定期會商機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。

聚焦互惠共享 推進(jìn)文旅合作

無論是深化區(qū)域協(xié)同，還是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，最終目的都是讓老百姓過上好日子。

臺兒莊古城等重點(diǎn)A級景區(qū)率先在魯南經(jīng)濟(jì)圈四市實(shí)施同城化居民政策。在此基礎(chǔ)上，突出“魯風(fēng)運(yùn)河·生態(tài)棗莊”品牌定位，圍繞區(qū)域旅游同城化，深度挖掘文化旅游資源，聯(lián)手推介臨沂紅色旅游線、濟(jì)寧山水圣人線等精品旅游線路，推動客源互換和市場互動，提升區(qū)域旅游品牌影響力。針對四市文旅資源特點(diǎn)，策劃推出了“運(yùn)河明珠—匠心棗莊全域康養(yǎng)之旅”“魯風(fēng)運(yùn)河—漁鄉(xiāng)水滸美食美景之旅”“觀魯南田園民俗—品沂蒙最美鄉(xiāng)村休閑之旅”“傳承紅色基因—習(xí)儒拜圣研學(xué)之旅”“鐵道游擊隊(duì)傳奇之旅”等特色旅游線路，推薦給游客，滿足游客出行需求。

同時(shí)，堅(jiān)持以市場和游客需求為導(dǎo)向,整合線上線下資源,依靠科技賦能,利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和營銷，精準(zhǔn)研判分析文旅市場新動態(tài)，聚焦重點(diǎn)地市深入市場地推，不斷深耕同城化市場，有效地提升了文旅消費(fèi)潛力和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

聚焦以民為本 保障社會和諧

四市積極加強(qiáng)公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域溝通交流合作，聚焦民生、社會安全、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步深化溝通、加強(qiáng)協(xié)作，推動一體化深入發(fā)展。

5月10日，在棗莊市嶧城區(qū)市民中心，黃女士通過網(wǎng)上提交了公司住所在臨沂市沂水縣的企業(yè)設(shè)立登記申請。臨沂市沂水縣行政審批局對有關(guān)材料審核通過后，由嶧城區(qū)行政審批服務(wù)工作人員打印營業(yè)執(zhí)照，黃女士現(xiàn)場就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照。通過開展“跨域通辦”幫辦代辦服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)，讓企業(yè)和群眾實(shí)現(xiàn)了異地辦事不再“多地跑”“折返跑”。

嶧城區(qū)還積極對接濟(jì)寧市任城區(qū)、臨沂市羅莊區(qū)、菏澤市牡丹區(qū)，聯(lián)合推出商事登記四市四區(qū)“跨市通辦”服務(wù)模式，打破了時(shí)間和地域限制，對企業(yè)設(shè)立登記等商事登記高頻業(yè)務(wù)事項(xiàng)互通互辦，為企業(yè)提供更加多元化、立體式的登記服務(wù)。

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，打破地區(qū)間人才流通壁壘，根據(jù)魯南經(jīng)濟(jì)圈四市人力資源和社會保障部門簽訂的《魯南經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員職稱互認(rèn)機(jī)制的協(xié)議》精神，今年9月起，四市間專業(yè)技術(shù)人才職稱實(shí)行互認(rèn)。

3月26日，為實(shí)現(xiàn)森林防滅火信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、撲火互救，共同實(shí)現(xiàn)火情“打早、打小、打了”的目標(biāo)，棗莊聯(lián)合四市召開了全省區(qū)域森林防滅火協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)座談會，圍繞當(dāng)前森林防滅火工作進(jìn)行了積極有效的座談會商，為下步加強(qiáng)魯南區(qū)域森林防滅火聯(lián)動機(jī)制，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

依托“全國基礎(chǔ)教育課程改革試驗(yàn)區(qū)”平臺，參與菏澤、濟(jì)寧、臨沂教研合作交流；大力推行醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、就醫(yī)購藥刷卡結(jié)算，建立了技術(shù)協(xié)作關(guān)系；依靠大數(shù)據(jù)+就業(yè)服務(wù)，搭建區(qū)域就業(yè)服務(wù)平臺，推動城市間就業(yè)信息互通共享，引導(dǎo)人力資源自由流動；探索建立執(zhí)法部門聯(lián)動制度，與濟(jì)寧、臨沂、菏澤等地公安機(jī)關(guān)建立了聯(lián)席會議制度，互通治安形勢，協(xié)商解決問題，共同維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

8月3日，“滕州-鄒城”全省一體化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)工作正式啟動，10月14日，滕州、鄒城兩市召開了一體化發(fā)展座談會，共商在魯南經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略大框架下協(xié)同發(fā)展大計(jì)，進(jìn)一步拓展合作廣度和深度，加強(qiáng)戰(zhàn)略對接，釋放協(xié)同發(fā)展先天優(yōu)勢、凝聚協(xié)同發(fā)展新動能，引領(lǐng)魯南經(jīng)濟(jì)圈快速崛起。

乘著魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展之勢，棗莊將服從服務(wù)大局、主動融入大局，與魯南經(jīng)濟(jì)圈兄弟市一體聯(lián)動，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的一體化發(fā)展。（記者 劉振江）