今年，薛城區(qū)臨城街道在改造提升燕山片區(qū)時(shí)，了解到群眾對(duì)片區(qū)街巷路面破損、下水道積水、綠化苗木損害等問題反應(yīng)比較強(qiáng)烈，投資57萬元對(duì)4條巷子進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，片區(qū)面貌煥然一新，當(dāng)?shù)厝罕娊豢诜Q贊。家住燕山片區(qū)84歲的李大爺高興地說：“以前這個(gè)地方路面臟亂破，下雨積水嚴(yán)重。改造后，路面平整了、下雨也不積水了，并新建了郊區(qū)游園，老年人也多了一個(gè)游玩的場(chǎng)所，為群眾辦了件大好事。”

背街小巷作為城市的“毛細(xì)血管”，連通千家萬戶，事關(guān)民生福祉。近年來，我市堅(jiān)持以改革回應(yīng)民生關(guān)切、深化城市治理，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市為契機(jī)，從離老百姓最近的背街小巷抓起，在全省率先探索生態(tài)街巷建設(shè)，打通了城市管理服務(wù)的“最后一公里”，讓廣大群眾更加充分享受到生活便利、綠色福利。截至目前，全市累計(jì)投資2.48億元，建成生態(tài)街巷825條，其中城市建成區(qū)315條、鎮(zhèn)街駐地510條，惠及群眾260余萬人。

“三治”并舉：

“鬧心巷”變成“幸福巷”

我市把生態(tài)街巷建設(shè)作為城市管理體制改革的具體舉措，將城市管理重心下移，變被動(dòng)管理為主動(dòng)治理，推動(dòng)公共服務(wù)均等化。

實(shí)施分類施治，2019年4月，棗莊市出臺(tái)生態(tài)街巷建設(shè)實(shí)施方案，明確利用3年時(shí)間，對(duì)中心城區(qū)及各區(qū)（市）城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀紅線寬度在12米以下的背街小巷、老舊街區(qū)，全部完成生態(tài)化改造，街巷墻面綠化覆蓋率達(dá)到90%以上。各區(qū)（市）綜合考慮小巷地理位置、承載功能等因素，劃分為生活街巷、商業(yè)街巷、文化街巷等類別，分別進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、制定改造措施和綠化導(dǎo)則，同時(shí)將生態(tài)街巷逐步向城鎮(zhèn)延伸、全域推進(jìn)。

推進(jìn)綜合整治，著力解決背街小巷臟、亂、差、堵等問題。我市連續(xù)2年把生態(tài)街巷建設(shè)納入市政府工作報(bào)告惠民實(shí)事，今年又納入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)，動(dòng)員各級(jí)以綠化提升為引領(lǐng)，綜合實(shí)施設(shè)施完善、巷貌整理、環(huán)路暢通等工程。

目前，全市共修繕小巷路面137萬平方米，修整立面墻體56萬平方米，完善水、電等管網(wǎng)112千米，建成健身休閑場(chǎng)所和袖珍公園125處，昔日一條條“雜亂巷”“鬧心巷”變成了“綠化巷”“幸福巷”。

堅(jiān)持因需而治，采取召開征求意見座談會(huì)等方式聽取群眾意見，使創(chuàng)建工作合民情、順民意。薛城區(qū)臨城街道在改造永康片區(qū)時(shí)，了解到群眾對(duì)片區(qū)街巷路面破損、下水道積水、綠化苗木損害等問題反應(yīng)比較強(qiáng)烈，投資40余萬元建成3條生態(tài)街巷，片區(qū)面貌煥然一新。

“四化”并推：

街更美路更凈景更靚

為進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造優(yōu)美人居環(huán)境，我市注重運(yùn)用改革思路和辦法，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與背街小巷治理有機(jī)融合。推進(jìn)綠植苗木“本土化”，棗莊本地苗木具有南北交融、適應(yīng)性強(qiáng)的先天優(yōu)勢(shì)。生態(tài)街巷綠植全部采用鄉(xiāng)土苗木，如行道樹以法桐、白蠟等落葉喬木為主，“冬見陽、夏遮陰”，不僅適宜本地環(huán)境氣候，而且能充分發(fā)揮吸塵、降噪、調(diào)溫的生態(tài)功能。

加快造綠布景“精細(xì)化”，按照“一街一景、一巷一品”的思路，對(duì)路面較寬的街巷，以栽植補(bǔ)植行道樹為主，對(duì)原有古樹大樹進(jìn)行保護(hù)和復(fù)壯；對(duì)路面較窄的，重點(diǎn)實(shí)施立體綠化，通過垂直掛綠、見縫插綠、破硬植綠等措施，最大限度增加綠量，實(shí)現(xiàn)綠滿街巷、花滿路旁的效果。全市新增街巷綠化面積96.35萬平方米，帶動(dòng)城區(qū)綠化覆蓋率提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到40.3%。

力求設(shè)施改造“生態(tài)化”，運(yùn)用“海綿城市”理念，做足街巷水循環(huán)文章，采取透水鋪裝、苗木滴灌等措施節(jié)約水資源；對(duì)街區(qū)建筑、設(shè)施實(shí)行節(jié)能化改造，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。市中區(qū)還采取綠化帶隔離慢行系統(tǒng)和建設(shè)綠色廊道、休閑步道等方式，為居民出行提供便利，暢通綠色“微循環(huán)”。

謀劃景觀塑造“人文化”，對(duì)歷史悠久的古街古巷，實(shí)行“一巷一設(shè)計(jì)、一巷一方案”，賦予生態(tài)街巷鄉(xiāng)土情懷、人文底色。如滕州市的魯班里、接官巷等8條街巷改造，通過重塑建筑風(fēng)格、設(shè)置文化雕塑等方式展示文化內(nèi)涵，成為亮麗的“城市文化名片”。

“建管”并重：

推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新鞏固創(chuàng)建成果

在生態(tài)街巷建設(shè)中，我市不斷進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)生態(tài)街巷長(zhǎng)效化、精細(xì)化管理，提升管護(hù)水平、鞏固創(chuàng)建成果。

出臺(tái)生態(tài)街巷驗(yàn)收辦法，從綠化景觀、立面改造、長(zhǎng)效管理等方面細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)口，對(duì)已創(chuàng)建成功但后續(xù)管理不合格的及時(shí)通報(bào)整改，做到建成一條、驗(yàn)收一條、鞏固一條。

發(fā)揮“數(shù)字城管”智慧化管理優(yōu)勢(shì)，通過攝像終端監(jiān)控技術(shù)，對(duì)生態(tài)街巷公共設(shè)施完備程度、綠化苗木長(zhǎng)勢(shì)、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量等實(shí)施24小時(shí)跟蹤管理。對(duì)設(shè)施損壞、苗木斷檔等問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。

引導(dǎo)各區(qū)（市）采取社會(huì)化購買服務(wù)的方式，公開面向社會(huì)招標(biāo)，委托第三方綠化服務(wù)公司，對(duì)生態(tài)街巷進(jìn)行后期維管服務(wù)。

滕州市還制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)建筑開發(fā)企業(yè)建設(shè)商住房時(shí)，配套建設(shè)管理小區(qū)周邊生態(tài)街巷。

推廣“街巷長(zhǎng)”管理模式，在社區(qū)干部群眾中推選“街巷長(zhǎng)”，明確其職責(zé)流程、激勵(lì)措施等；完善宣傳動(dòng)員機(jī)制，引導(dǎo)群眾樹立生態(tài)文明觀念，參與街巷建設(shè)管理，形成共治共管、共建共享的良好氛圍。（記者 梁鴻雁）