1月23日上午，山東省第十三屆人民代表大會第七次會議在山東會堂隆重開幕。周乃翔代表省政府向大會作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告分三個(gè)部分：2021年工作回顧、2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)、2022年重點(diǎn)工作。

一、回顧2021年

高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是全面邁入社會主義現(xiàn)代化新征程起步之年和“十四五”開局之年。習(xí)近平總書記再次親臨山東視察，作出“三個(gè)走在前”重要指示要求，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了科學(xué)指引，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

一年來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅(jiān)定不移抓好“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九大改革攻堅(jiān)”“十強(qiáng)現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”等既有工作部署，落實(shí)“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成效，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。綜合實(shí)力躍上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8.3萬億元，比上年增長8.3%，好于全國0.2個(gè)百分點(diǎn)。糧食總產(chǎn)突破1100億斤。規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6%。社會消費(fèi)品零售總額超過3.3萬億元、增長15.3%。進(jìn)出口、實(shí)際使用外資增長32.4%、21.9%。發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升，居民人均可支配收入增長8.6%。一般公共預(yù)算收入7284.5億元、增長11%，稅收占比75.2%。實(shí)有市場主體增長12%。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長18.5%。

（二）創(chuàng)新動(dòng)力顯著增強(qiáng)。關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，取得時(shí)速600公里磁浮交通系統(tǒng)等一批標(biāo)志性成果，3個(gè)一類創(chuàng)新藥獲批上市，VLP新冠疫苗中試進(jìn)展順利。我省自主設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造的國內(nèi)首臺智能雪蠟車交付國家隊(duì)。創(chuàng)新平臺建設(shè)提速，國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心、國家高端智能化家電創(chuàng)新中心落戶，全國唯一智能制造國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院獲批，2項(xiàng)大科學(xué)裝置納入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局。建設(shè)6家省實(shí)驗(yàn)室。創(chuàng)新主體不斷壯大，高新技術(shù)企業(yè)突破2萬家，新增專精特新“小巨人”企業(yè)、國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍居全國前列。

（三）動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速增效。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，實(shí)施500萬元以上技改項(xiàng)目1.2萬個(gè)，建設(shè)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺115個(gè)。裕龍島煉化一體化等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，萬華百萬噸乙烯項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)。新動(dòng)能快速成長，“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比51.2%，105個(gè)雁陣形產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破5.7萬億元。濟(jì)南8英寸高功率半導(dǎo)體順利通線。產(chǎn)業(yè)鏈韌性進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）需求潛力加快釋放。重大項(xiàng)目支撐有力，12929個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.6萬億元。全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金累計(jì)投資2680億元，新增政府專項(xiàng)債券3017億元。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，魯南高鐵山東段全線貫通。4條高速公路開工建設(shè)，4條建成通車。青島膠東國際機(jī)場轉(zhuǎn)場運(yùn)營，菏澤牡丹機(jī)場正式通航。小清河防洪綜合治理主體工程順利完工。累計(jì)開通5G基站超過10萬個(gè)。市場消費(fèi)穩(wěn)步復(fù)蘇，率先實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”全覆蓋，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長16.5%。

（五）重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。黃河國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，出臺黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，390個(gè)年度重大項(xiàng)目完成投資2100億元，劃定沿黃9市陸域生態(tài)紅線。鄉(xiāng)村振興成效突出，黃河灘區(qū)居民遷建全面完成。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田665萬畝，糧食播種面積增加110.3萬畝。鄉(xiāng)村振興“三個(gè)模式”創(chuàng)新提升。海洋強(qiáng)省建設(shè)步伐加快，海洋生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長15%左右，首個(gè)國家海洋綜合試驗(yàn)場落戶威海。國控入海河流全部消除五類及以下水體。

（六）改革開放持續(xù)深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革富有成果，國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)評估結(jié)果居全國首位，省屬企業(yè)收入、利潤等指標(biāo)列各省區(qū)第一。新增減稅降費(fèi)700億元以上。全國首個(gè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)落戶濟(jì)南。4個(gè)省級新區(qū)發(fā)展規(guī)劃出臺實(shí)施。對外開放水平加快提升，“齊魯號”中歐班列增長21.2%。出臺落實(shí)RCEP先期行動(dòng)計(jì)劃。中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)“四個(gè)中心”加快建設(shè)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率達(dá)到98.2%。國家電投核能總部落戶煙臺。柬埔寨駐濟(jì)總領(lǐng)館開館。

（七）生態(tài)環(huán)境明顯改善。大氣方面，PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)分別改善15.2%、10.1%，重污染天數(shù)減少5.5天。水方面，率先實(shí)現(xiàn)縣際流域橫向生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋，國控地表水考核斷面水質(zhì)首次全部達(dá)到四類以上。土壤方面，完成省、市“三線一單”劃定工作。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改扎實(shí)推進(jìn)。

（八）民生保障落實(shí)有力。財(cái)政民生支出占比達(dá)到79%?；竟卜?wù)水平持續(xù)提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)124.2萬人。新改擴(kuò)建幼兒園527所、中小學(xué)277所。省公共衛(wèi)生臨床中心一期投入使用。社會保障體系不斷完善，退休人員基本養(yǎng)老金增長4.5%。率先實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶省內(nèi)“一卡通行”。九類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”示范區(qū)、尼山世界儒學(xué)中心加快建設(shè)。東京奧運(yùn)會我省運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造歷史最好成績。

一年來，著重做了以下工作

一是突出抓好疫情防控。全力做好境外來人來物、重點(diǎn)人員、進(jìn)口冷鏈、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管控。加強(qiáng)核酸檢測。提升疾控中心建設(shè)水平。梯次開展新冠疫苗接種和加強(qiáng)免疫。科學(xué)果斷處置局部突發(fā)疫情。

二是突出落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?。堅(jiān)持精準(zhǔn)高效調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。梯次推出四批“六穩(wěn)”“六保”高質(zhì)量發(fā)展政策清單。派出152個(gè)省“四進(jìn)”工作組下沉一線。

三是突出推進(jìn)節(jié)能降碳。出臺“兩高”項(xiàng)目管理辦法。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。海陽市成為全國首個(gè)零碳供暖城市。

四是突出優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境建設(shè)整體水平位列全國第一方陣。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程。率先將“一業(yè)一證”改革拓展到50個(gè)行業(yè)。

五是突出筑牢安全底線。狠抓安全生產(chǎn)。成功應(yīng)對1985年以來最嚴(yán)重秋汛。強(qiáng)化能源增儲保供。維護(hù)金融安全。深化平安山東建設(shè)。

六是突出加強(qiáng)政府建設(shè)。堅(jiān)定黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受監(jiān)督。深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。兜牢基層“三?！钡拙€，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。

二、奮進(jìn)2022

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求

今年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的決戰(zhàn)之年。當(dāng)前，我們所面臨的形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，對此要有清醒的認(rèn)識。更要看到，經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，我省發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，比較優(yōu)勢十分突出。要一張藍(lán)圖繪到底，事爭一流、唯旗是奪，讓山東發(fā)展動(dòng)力更加澎湃，讓山東人民生活更加美好。

做好今年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移抓好既有工作部署，聚焦聚力“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

主要預(yù)期目標(biāo)

建議今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，糧食總產(chǎn)、播種面積保持穩(wěn)定，外貿(mào)進(jìn)出口固穩(wěn)提質(zhì)，實(shí)際使用外資量穩(wěn)質(zhì)升，全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，安全發(fā)展水平持續(xù)提升。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，最根本的是，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署。要提高政治站位、把握正確方向，突出穩(wěn)字當(dāng)頭、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，注重戰(zhàn)略思維、強(qiáng)化系統(tǒng)觀念。

圍繞“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好十個(gè)方面工作

（一）堅(jiān)定不移力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

一是持續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目投資。謀劃推出2000個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目。加快裕龍島煉化一體化、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。開展工業(yè)技改提級行動(dòng)，工業(yè)技改投資突破5000億元。創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)示范區(qū)。繼續(xù)支持淄博全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)。

二是全面展開基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動(dòng)。

綜合立體交通網(wǎng)方面，加快推進(jìn)京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段、雄商、濟(jì)濱、濟(jì)鄭等項(xiàng)目，建成黃臺聯(lián)絡(luò)線、濟(jì)萊高鐵；加快13條在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)，開工東阿至陽谷、牟平至萊州等項(xiàng)目，建成濟(jì)南至高青、沾化至臨淄等項(xiàng)目；加快濟(jì)南機(jī)場二期、煙臺機(jī)場二期、臨沂機(jī)場擴(kuò)建、棗莊機(jī)場建設(shè)，完成濟(jì)寧機(jī)場遷建，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施投資2700億元以上。

現(xiàn)代物流網(wǎng)方面，突出抓好5個(gè)國家物流樞紐，2個(gè)國家骨干冷鏈物流基地以及30個(gè)左右多式聯(lián)運(yùn)示范工程。加快臨沂國際陸港智慧物流園建設(shè)，支持濟(jì)寧發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，推進(jìn)中韓整車運(yùn)輸試運(yùn)行。

能源保障網(wǎng)方面，加快建設(shè)山東半島千萬千瓦級海上風(fēng)電基地、中國海上風(fēng)電國際母港。推進(jìn)膠東半島千萬千瓦級核電基地建設(shè)。加快魯北風(fēng)光儲一體化、整縣光伏規(guī)?；_發(fā)、天然氣環(huán)網(wǎng)等重大工程。

市政公用設(shè)施網(wǎng)方面，突出抓好“兩清零一提標(biāo)”，整縣制推進(jìn)黑臭水體清零，完成30個(gè)縣（市、區(qū)）建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造清零。完成城市老化燃?xì)夤艿栏?50公里。

現(xiàn)代水網(wǎng)方面，圍繞打造“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”現(xiàn)代水網(wǎng)，加快推進(jìn)煙臺老嵐、濟(jì)南太平、青島官路、臨沂雙堠等水庫和重點(diǎn)平原洼地治理工程，基本完成小清河復(fù)航主體工程。

新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)方面，累計(jì)建成并開通5G基站16萬個(gè)。加快建設(shè)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，推動(dòng)國際通信出入口局落戶山東。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)方面，新改建農(nóng)村公路1萬公里，農(nóng)村家庭基本具備百兆以上接入能力。

三是積極實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)。深入推進(jìn)以人為核心、以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，更加注重提升城鎮(zhèn)發(fā)展智慧化、綠色化、均衡化、雙向化水平。開工改造老舊小區(qū)67.1萬戶、棚戶區(qū)7.6萬套。因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

四是扎實(shí)推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施傳統(tǒng)消費(fèi)升級行動(dòng)，創(chuàng)新“惠享山東消費(fèi)年”“文化和旅游惠民消費(fèi)季”等系列活動(dòng)。促進(jìn)汽車特別是新能源汽車消費(fèi)。提升“好品山東”影響力。實(shí)施新興消費(fèi)擴(kuò)容行動(dòng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售倍增。

（二）堅(jiān)定不移強(qiáng)化科技創(chuàng)新。

一是攻克一批創(chuàng)新技術(shù)。啟動(dòng)基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)，省級財(cái)政基礎(chǔ)研究投入增長10%以上。開展100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。再啟動(dòng)一批“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”重大科技示范工程。深化“揭榜掛帥”制改革，試點(diǎn)推進(jìn)“賽馬制”。

二是搭建一批創(chuàng)新平臺。全力爭創(chuàng)海洋國家實(shí)驗(yàn)室，加快國家超級計(jì)算中心、吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)熱物理試驗(yàn)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)10家省實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城建設(shè)。支持未來網(wǎng)絡(luò)研究院、中國海洋工程研究院（青島）、中科環(huán)渤海（煙臺）藥物高等研究院、濱州渤海先進(jìn)技術(shù)研究院等平臺建設(shè)，建好東方航天港。全力申建國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。

三是壯大一批創(chuàng)新企業(yè)。省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金再增長10%，帶動(dòng)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長10%?？萍夹椭行∑髽I(yè)達(dá)到3萬家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.3萬家。

四是引育一批創(chuàng)新人才。全力打造具有山東特色的人才發(fā)展雁陣格局。實(shí)施新一期泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程。強(qiáng)化青年科技人才引育，落實(shí)好高層次人才薪酬激勵(lì)政策。推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展。

（三）堅(jiān)定不移加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

一是精準(zhǔn)管控“兩高”行業(yè)。落實(shí)“四個(gè)區(qū)分”要求，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)減量替代”。整合退出地?zé)挳a(chǎn)能740萬噸、焦化裝置產(chǎn)能115萬噸。

二是整體提升先進(jìn)制造業(yè)。做強(qiáng)7個(gè)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育3-4個(gè)國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。鞏固數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，培育30個(gè)以上大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)室。謀劃推進(jìn)空天信息、深海極地、生命科學(xué)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。“一鏈一策”提升42條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈。加快打造領(lǐng)航型企業(yè)，梯次培育瞪羚、獨(dú)角獸、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，新培育省級以上專精特新企業(yè)400家以上、單項(xiàng)冠軍150家以上。

三是做強(qiáng)做大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。扎實(shí)推進(jìn)山東半島國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，支持海爾卡奧斯、浪潮云洲與龍頭企業(yè)共建行業(yè)子平臺。推動(dòng)鏈主企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈賦能平臺。深入開展“云行齊魯”行動(dòng)。建設(shè)國家工業(yè)大數(shù)據(jù)山東分中心體系。

（四）堅(jiān)定不移實(shí)施黃河國家戰(zhàn)略。

一是加快構(gòu)筑黃河安瀾屏障。實(shí)施黃河防洪減災(zāi)、引黃涵閘改建等工程，推進(jìn)漳衛(wèi)河等重點(diǎn)河道防洪治理。搭建“智慧黃河”數(shù)字化平臺。推進(jìn)小型水庫雨情水情測報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。開展城市易澇積水區(qū)安全提升等工程。

二是嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”。落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。完善提升引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加嚴(yán)高耗水行業(yè)用水定額管理，加強(qiáng)重大項(xiàng)目水資源論證。推行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度，節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣超過75%。

三是全面建設(shè)黃河下游生態(tài)廊道。實(shí)施黃河三角洲生態(tài)調(diào)水、補(bǔ)水工程。申報(bào)黃渤海候鳥棲息地世界自然遺產(chǎn)，高質(zhì)量創(chuàng)建黃河口國家公園。加強(qiáng)黃河干支流生態(tài)保護(hù)，實(shí)施黃河入海口、東平湖、南四湖、泰沂山區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)修復(fù)工程，開展灘區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。

四是積極打造沿黃高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)“一群兩心三圈”協(xié)同發(fā)展。支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高效能服務(wù)、高端產(chǎn)業(yè)集聚的一流開放創(chuàng)新載體。支持青島建設(shè)國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心，推動(dòng)西海岸新區(qū)全面提質(zhì)。深化突破菏澤、魯西崛起，支持沂蒙革命老區(qū)振興發(fā)展。構(gòu)筑黃河流域科創(chuàng)大走廊，打造魯豫毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

（五）堅(jiān)定不移打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

一是全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。壓實(shí)糧食安全責(zé)任，糧食播種面積穩(wěn)定在1.2億畝以上。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田665萬畝。挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，爭創(chuàng)國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心。

二是加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。做強(qiáng)煙臺蘋果、壽光蔬菜、沿黃肉牛、沿黃小麥等國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個(gè)以上、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)100個(gè)以上。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。加快鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)。優(yōu)化提升鄉(xiāng)村人才工程。

三是持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。積極開展國家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。探索實(shí)施集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)做好黃河灘區(qū)遷建后續(xù)工作。加大20個(gè)省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度。

四是扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，打造500個(gè)省級美麗鄉(xiāng)村示范村。辦好美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)事，嚴(yán)把安置區(qū)建設(shè)質(zhì)量，年底前全部建成交付。發(fā)展農(nóng)村新型住房。

（六）堅(jiān)定不移推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)。

一是加快建設(shè)世界一流海洋港口。建成青島港董家口港區(qū)大唐碼頭二期工程、日照港嵐山港區(qū)30萬噸級原油碼頭。打造青島港國際樞紐海港。

二是積極構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展深海油氣裝備和新興海洋裝備，實(shí)施海洋生物醫(yī)藥高成長性企業(yè)培育工程。完善海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展臨港涉海服務(wù)業(yè)。新創(chuàng)建3-5處國家級海洋牧場示范區(qū)。加快“夢想號”大洋鉆探船等國之重器研發(fā)建設(shè)。

三是堅(jiān)決筑牢藍(lán)色生態(tài)屏障。深化入海排污口分類整治。實(shí)施海洋藍(lán)色碳匯行動(dòng)。推進(jìn)渤海灣、萊州灣、膠州灣等重點(diǎn)海灣治理。高水平建設(shè)長島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)。

（七）堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放。

一是實(shí)施數(shù)字賦能增效行動(dòng)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字政府建設(shè)先行，啟動(dòng)數(shù)字政府強(qiáng)基工程。全方位推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)“無證明之省”，建設(shè)全省統(tǒng)一的“居民碼”“企業(yè)碼”。

二是建設(shè)一流營商環(huán)境。實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，推動(dòng)改革由專項(xiàng)突破向系統(tǒng)集成升級。深化“雙全雙百”工程，推動(dòng)高質(zhì)量“一網(wǎng)通辦”。在重點(diǎn)民生領(lǐng)域探索推行“綜合監(jiān)管一件事”。實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)。持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，大力支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困。尊重和保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策。開展省級成本績效管理試點(diǎn)。促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)。推進(jìn)煙臺、臨沂、德州、菏澤4個(gè)省級新區(qū)破題起勢。

四是做強(qiáng)開放載體平臺。建設(shè)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，籌建黃河流域自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟。做實(shí)、做好、做美、做響中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。加快建設(shè)濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園。

五是穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。實(shí)施外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)行動(dòng)。繼續(xù)辦好日本、韓國、RCEP區(qū)域3個(gè)進(jìn)口博覽會，創(chuàng)辦黃河流域跨境電商博覽會。辦好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、中國企業(yè)論壇、連線世界500強(qiáng)等品牌活動(dòng)。

（八）堅(jiān)定不移促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

一是加快構(gòu)建國土空間保護(hù)開發(fā)新格局。高質(zhì)量完成國家“三區(qū)三線”劃定試點(diǎn)工作。著力構(gòu)建省市縣鎮(zhèn)“四級三類”國土空間規(guī)劃體系。

二是扎實(shí)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。制定碳達(dá)峰實(shí)施方案。支持勝利油田碳捕集、利用與封存重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。舉辦碳達(dá)峰碳中和國際論壇，推動(dòng)煙臺開展智能低碳城市試點(diǎn)。支持棗莊集聚發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)濟(jì)南、青島、淄博三大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，組建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，打造10家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

三是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)。抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改。全面實(shí)行排污許可制，加快推進(jìn)排污權(quán)市場化交易。

（九）堅(jiān)定不移保障和改善民生。

一是全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。深化“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”行動(dòng)。新設(shè)公益性崗位40萬個(gè)左右。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化用工服務(wù)。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會保障政策。

二是促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。省級財(cái)政教育投入增長10%。提升發(fā)展學(xué)前教育，建好全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)。鞏固“雙減”成果，健全課后服務(wù)保障機(jī)制。以學(xué)科為支撐實(shí)施特色高中建設(shè)。加快康復(fù)大學(xué)、山東特殊教育職業(yè)學(xué)院（新校區(qū)）建設(shè)。積極支持山東大學(xué)等駐魯部屬高校做強(qiáng)做優(yōu)。加快省部共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。

三是完善社會保障體系。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。全面建立職工、居民普通門診統(tǒng)籌制度。完善門診慢特病制度。

四是提高衛(wèi)生健康水平。加快疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心，縣級綜合醫(yī)院全部達(dá)到三級醫(yī)院水平。加快建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。

五是開展養(yǎng)老托育拓展行動(dòng)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率100%。開展省級家庭托育試點(diǎn)，完善“三孩”配套政策。

六是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。九類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%。加快提高城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)施中等收入群體倍增行動(dòng)計(jì)劃。出臺促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案，組織開展省級試點(diǎn)。

七是豐富群眾精神文化生活。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代美德山東建設(shè)。打造曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、沂蒙紅色文化、泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。謀劃推進(jìn)長城、大運(yùn)河、黃河國家文化公園（山東段）建設(shè)。擦亮“好客山東”“山東手造”品牌。

（十）堅(jiān)定不移守好安全發(fā)展底線。

一是著力做好疫情防控。疫情防控“一穩(wěn)皆穩(wěn)、一失皆失”。持續(xù)完善常態(tài)化防控措施。落實(shí)好核酸檢測應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置潛在疫情風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大加強(qiáng)免疫接種范圍。

二是著力抓實(shí)安全生產(chǎn)。抓好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎?、危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)集中治理，開展海上運(yùn)輸專項(xiàng)檢查和集中整治，強(qiáng)化安全總監(jiān)、有獎(jiǎng)舉報(bào)、專項(xiàng)督導(dǎo)、駐點(diǎn)監(jiān)督等制度落實(shí)。加快省級救災(zāi)物資中心庫等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三是著力保障能源安全。煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在9500萬噸左右，政府可調(diào)度煤炭儲備能力達(dá)到1300萬噸以上。加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)新型儲能規(guī)?；l(fā)展。增強(qiáng)天然氣保供能力。

四是著力穩(wěn)金融防風(fēng)險(xiǎn)。深化“金安工程”。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，“一企一策”制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案。有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

五是著力創(chuàng)新社會治理。完善網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。鑄牢中華民族共同體意識。深化信訪積案和突出問題化解攻堅(jiān)。開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。常態(tài)化推動(dòng)掃黑除惡斗爭。

要大力加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，全力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，健全退役軍人工作體系和保障制度，深化雙擁共建，譜寫新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)新篇章。

做好今年各項(xiàng)工作，必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，做到一切為了人民、服務(wù)人民，一切依靠人民、仰仗人民，一切惠及人民、造福人民。政府每項(xiàng)工作都要做到嚴(yán)肅嚴(yán)格、求真較真、細(xì)致細(xì)究、務(wù)實(shí)扎實(shí)、高效快捷。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，持續(xù)為基層減負(fù)松綁。鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。

作者：李子路 劉一穎 蔣興坤 張浩 蔡明亮

來源：大眾日報(bào)