激濁揚清,繪就清風畫卷;砥礪奮進,書寫為民華章。

市第十一次黨代會以來,全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)秉承百年初心、堅守使命擔當,以“黃金百戰(zhàn)穿金甲,不破樓蘭終不還”的剛強骨氣鐵腕正風肅紀反腐,以“自信人生二百年,會當水擊三千里”的厚重底氣知重負重迎難斗險,以“臣心一片磁針石,不指南方不肯休”的堅韌執(zhí)著傾心為民護航發(fā)展,以踏石留印、抓鐵有痕的決心和毅力,推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,在時代大考中交出了一份優(yōu)異答卷……

自覺踐行“兩個維護”,以強有力的政治監(jiān)督保障政令暢通、決策落地生根

五年來,全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)始終把“兩個維護”作為紀檢監(jiān)察工作的“根”和“魂”,在“國之大者”的政治站位中不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

立根筑魂,方能固本培元。鍛造強有力的政治監(jiān)督,要夯實理論之基,補足精神之鈣。全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,以理論清醒保證政治堅定,以思想自覺引領行動自覺。市紀委監(jiān)委機關聚焦政治引領強化理論武裝,117次常委會會議專題學習,119次理論學習中心組學習研討,根基在精神淬煉中打牢,忠誠在思想洗禮中砥礪,本領在理論學習中鑄就。

強化政治監(jiān)督,是紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的時代命題。全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)把準政治方向,強化政治立場,加強對習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查,把“三大攻堅戰(zhàn)”“基層減負”“美麗宜居鄉(xiāng)村建設”等重大政治任務擺在監(jiān)督的突出位置,堅決做到黨中央決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里。聚焦違法占用耕地及違建別墅、大棚房問題整改等開展監(jiān)督檢查,緊盯人防、供銷、糧食購銷等領域腐敗問題開展專項整治,以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺,答好政治監(jiān)督必答題。

疫情防控、“六穩(wěn)”“六?！薄踩a(chǎn)、防汛防災……每逢重要時刻,總能在一線看見紀檢監(jiān)察干部的身影。全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)將監(jiān)督首責融入中心大局,開展疫情防控責任落實監(jiān)督檢查853次,督促整改問題263個。錨定“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略,制定出臺《關于常態(tài)化推動市委市政府重大決策部署落實落地精準監(jiān)督的意見》。明確政商交往“正面清單”和“負面清單”,劃定“安全區(qū)”與“禁行區(qū)”,政商關系交往定位進一步厘清。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督,嚴肅整治推諉扯皮、弄虛作假、吃拿卡要等損害營商環(huán)境問題,以有力有效的監(jiān)督護航中心、服務大局。

始終嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,嚴肅查處了呂某某、唐某某等一批典型案例,全市共查處違反政治紀律問題131起,處分140人,清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、回應群眾期待。

深化體制改革,在更大范圍、更高水平上釋放監(jiān)督治理效能

五年來,全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)堅持守正創(chuàng)新,一體推進“三項改革”,強力推動“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接,不斷增強監(jiān)督治理效能。

堅決扛起監(jiān)察體制改革政治責任,組建市、區(qū)(市)兩級監(jiān)察委員會,實現(xiàn)職能、人員、工作全面融合。統(tǒng)籌用好紀法“兩把尺子”,調整優(yōu)化內設機構、職能權限配置,促進紀法貫通、法法銜接。推動監(jiān)察職能向基層延伸,完成全市65個鎮(zhèn)(街)派出監(jiān)察室組建,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

全面完成市、區(qū)(市)兩級黨和國家機關全面派駐改革任務,深化市管企業(yè)、市管金融企業(yè)、市屬高職高專院校紀檢監(jiān)察體制改革,實現(xiàn)黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋?？v深推進巡察工作機制改革,組建“一辦五組”巡察工作機構,在全省率先啟動首輪巡察。

探索推進紀律、監(jiān)察、派駐、巡察“四個監(jiān)督”貫通協(xié)調,織密織牢監(jiān)督網(wǎng)絡。出臺《棗莊市紀檢監(jiān)察機關日常監(jiān)督工作規(guī)范(試行)》等制度,實現(xiàn)日常監(jiān)督具體化、規(guī)范化、制度化。積極探索新手段新方法,開展“下沉式、貼近式、嵌入式”監(jiān)督,不斷提升監(jiān)督質效。建立“1+X”室組協(xié)同機制,深化“室組地”協(xié)作配合,釋放派駐“探頭”威力。有效發(fā)揮巡察震懾遏制作用,綜合運用常規(guī)、聯(lián)動、提級、交叉等方式,如期完成市委巡察全覆蓋。

積極履行協(xié)助職責、監(jiān)督責任,強化對下級黨委(黨組)特別是“一把手”的監(jiān)督,先后組織66名區(qū)(市)委書記和市直有關部門黨組書記向市紀委全會述責述廉,配合市委常委、黨員副市長與黨組織主要負責人開展廉政談話228人次。加強對干部廉政檔案數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理,強化政治生態(tài)分析研判,精準把握被監(jiān)督地區(qū)和單位政治生態(tài),著力構建和維護政治上的“綠水青山”。

以用好用足監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”為突破口,帶動“四種形態(tài)”協(xié)同發(fā)力。協(xié)助市委制定《關于貫徹落實<黨委(黨組)運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”工作細則(試行)>的意見》,壓實各級黨組織日常監(jiān)督主體責任,推動“紅臉出汗”常態(tài)化、規(guī)范化。精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)運用第一、二種形態(tài)處理20822人次,占比達91.5%,實現(xiàn)了由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。

緊盯“關鍵少數(shù)”、重點領域、突出問題,精準用好問責“利器”。針對個別黨組織“四個意識”不強、“兩個維護”不堅決、全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位等問題,準確界定問責情形,協(xié)助黨委開展問責,以監(jiān)督責任落實推動主體責任落地。全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共開展黨內問責642起,問責黨組織85個,問責801人,通報曝光85次143起224人。

堅持人民至上,用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題

五年來,全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)堅持把人民群眾的期盼作為紀檢監(jiān)察工作的著力點,把順應人民群眾對美好生活的向往作為基本工作導向,以正風肅紀的實際成效提升人民群眾獲得感幸福感安全感。

——全力保障脫貧攻堅助力鄉(xiāng)村振興。堅持“督”“戰(zhàn)”一體推進,連續(xù)3年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,以有力監(jiān)督護航脫貧攻堅圓滿收官。堅持脫貧不脫監(jiān)督,圍繞“兩不愁三保障”“四個不摘”等落實情況持續(xù)加強監(jiān)督檢查,有力促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全市共查處扶貧領域腐敗和作風問題740起,給予黨紀政務處分637人,通報曝光85次203起259人。

——深化掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”。緊盯涉黑案件背后的作風、責任和腐敗問題,持續(xù)開展“打傘破網(wǎng)”集中攻堅、涉黑涉惡勢力犯罪集團案件“傘網(wǎng)清除”行動。全市共查處涉黑涉惡和充當“保護傘”問題259起342人,給予黨紀政務處分265人,其中充當“保護傘”問題62起102人。

——深化拓展漠視侵害群眾利益問題專項整治。緊盯教育醫(yī)療、食藥安全、養(yǎng)老社保等民生領域,把推動解決群眾“急難愁盼”問題作為重中之重,以“小切口”推動“大整治”,督促指導市退役軍人事務局創(chuàng)立“四式”工作法、市自然資源和規(guī)劃局實施“不動產(chǎn)登記與水電氣熱過戶協(xié)同辦理”等,實現(xiàn)了通過一件具體事的突破、推動“一類事”的轉變、帶動作風效率服務整體提升的疊加效應。加大察訪力度,嚴查違紀違規(guī)問題,全市共查處群眾身邊的腐敗和不正之風問題2474起3147人,給予黨紀政務處分2391人。

糾治“四風”樹新風,持之以恒營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍

五年來,全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)堅持不懈落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,把監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常,一個節(jié)點一個節(jié)點堅守,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)推進,持續(xù)從嚴、一嚴到底,不斷擦亮作風建設“金色名片”。

大力破除形式主義、官僚主義頑疾。突出問題導向,聚焦重點領域,強化靶向發(fā)力,開展“不作為、假作為、亂作為、慢作為”和“不擔當、不盡責”等專項整治,加強對“擔使命、抓落實”和干部作風突出問題集中整治行動的監(jiān)督檢查。為基層松綁減負,指導區(qū)(市)開展“規(guī)范村級公章管理使用”“村(社區(qū))掛牌亂象”等整治,讓基層干部把更多精力投入到抓落實上來。全市共查處形式主義、官僚主義問題1121起1556人,給予黨紀政務處分968人,通報曝光82次190起347人。

堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。對頂風違紀行為露頭就打,嚴肅查處違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津貼補貼等突出問題。扎實開展領導干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利和黨員干部“吃空餉”、辦公用房超標等問題整治。全市共查處享樂主義、奢靡之風問題613起,給予黨紀政務處分768人,通報曝光465起820人。

堅持盡職免責、失職追責、精準問責,營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。完善容錯糾錯機制,嚴厲打擊誣告陷害行為,扎實開展不實舉報澄清正名,讓干事的人不受干擾,讓受累的人不受委屈,讓流汗的人不再流淚。全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)容錯糾錯22人,澄清正名39起41人,查處誣告陷害10起,有力保護了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

五年來,全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)堅持系統(tǒng)施治、標本兼治,把“三不”一體推進方針方略貫穿到正風肅紀反腐的全過程各方面,努力實現(xiàn)辦案、整改、治理協(xié)同貫通,持續(xù)釋放疊加效應。在高壓反腐強大震懾、以案促改喚醒初心、寬嚴相濟政策感召的綜合作用下,全市共有221人向紀檢監(jiān)察系統(tǒng)主動投案。

強化“不敢腐”的震懾。堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,立足全市發(fā)展大局,聚焦教育、政法、供銷、糧食等重點領域,重點查處了一批黨的十八大以來不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、政治問題和經(jīng)濟問題交織的典型腐敗案件,先后有161人被采取留置措施。

筑牢“不能腐”的堤壩。把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來,做實做好審查調查“后半篇文章”,通過總結案件、以案促改,找監(jiān)管漏洞、找制度空隙、找責任缺位,有針對性地制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書340份,把治標成果轉化為治本成效,把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

涵養(yǎng)“不想腐”的自覺。堅持正面黨性教育和反面警示教育相結合,深入開展廉潔文化建設,積極營造反腐倡廉濃厚氛圍,開展黨紀法規(guī)教育,推動黨員干部樹牢紀法意識。推動警示教育制度化、經(jīng)?；?先后召開全市領導干部警示教育大會11次,拍攝并組織觀看《不可逾越的紅線》等警示教育片9部,做實做細同級同類干部警示教育。

風勁好揚帆,奮進正當時。在新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設新征程上,全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)將以永遠在路上的恒心和韌勁,篤行不怠、踔厲奮發(fā),披堅執(zhí)銳、勇立新功,不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,奮力書寫“清廉棗莊”的精彩答卷。（棗紀軒）