□周學(xué)澤

5月20日，莒南縣人民政府與山東港口日照港集團(tuán)有限公司在日照市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方在前期共同調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，合作推進(jìn)總投資30.5億元的繡針河通航工程，在2年的工期內(nèi)建設(shè)總長(zhǎng)度24.3公里內(nèi)河三級(jí)航道直達(dá)黃海，打造莒南港繡針河水運(yùn)工程碼頭，成為吞吐量2000萬(wàn)噸以上規(guī)模的港口。

記者觀察，以內(nèi)河三級(jí)航道直達(dá)黃海，在莒南建設(shè)吞吐量2000萬(wàn)噸以上規(guī)模的港口，對(duì)臨沂和日照包括魯南經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展都意義重大。

其一，臨沂莒南港將成為山東目前離海最近的內(nèi)河港。

目前，山東省內(nèi)河港口主要集中在濟(jì)寧和棗莊兩地市京杭運(yùn)河主航道及主要支流航道沿線，2021年4月，梁山港多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目一期工程正式通航；2021年10月，定位“智慧港口”的濟(jì)州港開港，這是兩個(gè)比較有名的新開內(nèi)河港，但濟(jì)寧和棗莊的港口離大海較遠(yuǎn)。另一條比較引人注目的是小清河通航工程。小清河沿線港口群建設(shè)一期總投資38.66億元，開發(fā)建設(shè)5個(gè)港口，分別是濟(jì)南港主城港區(qū)、章丘港區(qū)，淄博港高青花溝作業(yè)區(qū)、桓臺(tái)荊家作業(yè)區(qū)，濱州港博興湖濱作業(yè)區(qū)，共建設(shè)生產(chǎn)性泊位32個(gè)，2022年底前建成投產(chǎn)，但小清河港口群一期工程中，離海最近的濱州港博興湖濱作業(yè)區(qū)離渤海也有100公里有余。

臨沂市離海岸線最近的地方就在莒南，僅僅8公里的距離，因此莒南港將成為山東省內(nèi)河港里邊離大海最近的。建設(shè)繡針河通航工程，使內(nèi)陸地級(jí)市臨沂彌補(bǔ)了“離大海近而難以親近大?！钡倪z憾。

其二，借助內(nèi)河航運(yùn)，魯南經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊的交通支撐將更為強(qiáng)勁。

一條成熟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊，需要客貨兩便。在魯南經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，1985年12月建成通車的河南新鄉(xiāng)直通山東日照的新（鄉(xiāng)）兗（州）——兗（州）石（日照）鐵路，提供了一條重要貨運(yùn)聯(lián)絡(luò)線；2021年12月，魯南（日蘭）高鐵山東段全線建成通車之后，為客流來往增加新的方便，這條高鐵貫穿魯南經(jīng)濟(jì)圈中除棗莊之外的其他所有四個(gè)地級(jí)城市：日照、臨沂、濟(jì)寧、菏澤，魯南經(jīng)濟(jì)圈真正擁有了自己的“內(nèi)部大動(dòng)脈”，有利于魯南港口和沿線腹地之間的東西向良性互動(dòng)。

但內(nèi)河運(yùn)輸對(duì)于魯南經(jīng)濟(jì)圈具有特殊意義，特別是能夠彌補(bǔ)鐵路和公路貨運(yùn)的不足。這其中的原因在于“兩頭”：“一頭”是日照港的特點(diǎn)，2021年日照港貨物吞吐量超過4.3億噸，是山東僅次于青島的第二大港口，日照港如今是全球重要的能源、原材料中轉(zhuǎn)基地，大宗貨物為主；“一頭”是臨沂市作為全國(guó)著名的商貿(mào)名城和物流之都，具有豐富的進(jìn)出口適箱貨源，其西部的礦產(chǎn)和建材等物資，東部臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不銹鋼、特鋼等優(yōu)勢(shì)企業(yè)的大宗散貨物資運(yùn)輸，都特別適合水運(yùn)。水路運(yùn)輸成本最低、節(jié)能環(huán)保，是能源、建材等大宗大件物資運(yùn)輸?shù)淖罴堰x擇。因此，以內(nèi)河三級(jí)航道直達(dá)黃海，無(wú)論對(duì)于日照港疏港，還是臨沂物資運(yùn)輸，都是高鐵和鐵路等其它運(yùn)輸方式所不能取代的。

而且，臨沂建設(shè)內(nèi)河航運(yùn)的著眼點(diǎn)顯然不是局限在臨沂和日照兩市。2021年7月，臨沂市人民政府印發(fā)《臨沂市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，臨沂將推進(jìn)水運(yùn)通航，推動(dòng)蘭陵陶溝河復(fù)航工程，莒南繡針河(臨港-嵐山港)、劉家道口閘至駱馬湖、蘭陵西泇河至中運(yùn)河等內(nèi)河通航，力爭(zhēng)“十四五”末，打通與棗莊市、徐州市內(nèi)河水運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)臨沂內(nèi)河水運(yùn)歷史性突破。

棗莊市、徐州市的內(nèi)河水運(yùn)通道連接京杭大運(yùn)河航道。蘭陵西泇河發(fā)源于北部山區(qū)，在蘇北匯入中運(yùn)河；蘭陵陶溝河航道和西泇河航道工程建好通航后，蘭陵西部礦產(chǎn)和建材等物資可已經(jīng)航運(yùn)從運(yùn)河過長(zhǎng)江，直達(dá)江南。這就是說，臨沂的內(nèi)河航道建設(shè)，服務(wù)魯南經(jīng)濟(jì)圈，還能外接長(zhǎng)三角，這對(duì)于魯南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

其三，臨沂的內(nèi)河航道建設(shè)，契合了臨沂城市擴(kuò)展方向，對(duì)臨沂、日照兩城的融合發(fā)展，對(duì)于魯南經(jīng)濟(jì)圈重要城市的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生有力的輻射帶動(dòng)作用。

根據(jù)我省規(guī)劃，魯南經(jīng)濟(jì)圈“由臨沂、濟(jì)寧、菏澤、棗莊四市構(gòu)成，日照參與”。2021年7月印發(fā)的《臨沂市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出：按照“一心引領(lǐng)、三極聯(lián)動(dòng)、兩軸集聚、多點(diǎn)相擁”的市域城鎮(zhèn)體系，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、跨區(qū)合作、整體提升的全域協(xié)同發(fā)展新格局。堅(jiān)持“一心引領(lǐng)”，做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)。堅(jiān)持“三極聯(lián)動(dòng)”，規(guī)劃建設(shè)平邑縣、沂水縣、臨港區(qū)三個(gè)市域副中心。堅(jiān)持“兩軸集聚”，規(guī)劃東西走向的魯南城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南北走向的京滬城鎮(zhèn)發(fā)展軸，吸引人口、產(chǎn)業(yè)向兩軸集聚發(fā)展。全力支持沂水縣撤縣設(shè)市、莒南縣撤縣設(shè)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，等等。

記者觀察，臨沂向東、向大海融合發(fā)展的趨向更加明朗。內(nèi)河三級(jí)航道直達(dá)黃海，建設(shè)莒南港，以“臨沂+日照”成為魯南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的引擎，能夠彌補(bǔ)日照港城發(fā)育不匹配的問題，改變“小馬拉大車”的狀況，適應(yīng)了魯南發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)需求。