□ 本報記者 申 紅 王 健

段婷婷 劉飛躍

創(chuàng)新是“走在前”的核心動力和最大勢能，也是推動省會城市高質量發(fā)展的必然要求。培育戰(zhàn)略科技“國家隊”，以科技賦能產業(yè)發(fā)展；打造全國首個人力資本產業(yè)公共服務平臺，探索“人才+資本”融資服務模式；全國首創(chuàng)政務數(shù)據(jù)可信共享新模式，政務上云率實現(xiàn)100%，上云企業(yè)數(shù)量突破5萬家……濟南聚力實施“十大創(chuàng)新”行動，配套建立369項市級任務工作臺賬，并將任務分解到61個市直部門（單位）和各區(qū)縣（功能區(qū)），以創(chuàng)新驅動發(fā)展的實際成效為強省會建設注入澎湃動力。

集聚科技力量，創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合

“嘀、嘀、嘀……”濟南新舊動能轉換起步區(qū)一處中試基地內，伴隨著不斷閃爍的警示燈，急促的報警聲響起。監(jiān)控畫面中，一名旅客被鎖定——他攜帶了放射性物質。

這是濟南中科核技術研究院通道式伽馬相機數(shù)據(jù)模擬的場景?！斑@套設備主要包括通道式成像系統(tǒng)、埋地式高靈敏度的報警系統(tǒng)，目前已在我國20余個海關口岸安裝使用，在實現(xiàn)無感通關、守護國門安全方面發(fā)揮了極大作用。”該研究院研究員帥磊告訴記者，粵澳新通道青茂口岸最快20秒高效通關的背后，就有通道式伽馬相機的助力。

2019年12月，中科院高能物理研究所設立濟南中科核技術研究院，致力解決“輻射安全監(jiān)測”“高端醫(yī)學影像設備和放射性藥物研發(fā)”“精密無損檢測”等領域面臨的關鍵共性技術?！拔覀冊赬射線無損檢測、輻射安全探測核儀器儀表、高端醫(yī)療影像設備等方面已成功完成20余款核技術應用產品的工程化開發(fā)，部分成果已投放市場?！睗现锌坪思夹g研究院常務副院長魏存峰介紹，他們正布局建設“分子影像中心”“射線檢測中心”“核分析檢測中心”三大科研服務平臺，并已孵化一家科技創(chuàng)新企業(yè)。

近年來，像濟南中科核技術研究院這樣落地濟南的“中科系”科研院所，已達15家。國家戰(zhàn)略科技力量的加速集聚，創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，正為濟南新一代信息技術、生物醫(yī)藥、空天信息、先進制造等產業(yè)注入源源不斷的新動能。

以空天信息產業(yè)為例，濟南市通過和中國科學院空天信息創(chuàng)新研究院合作，實現(xiàn)了從0到1的突破：齊魯衛(wèi)星一號、四號進入太空，國內首條擁有完全自主知識產權的空間行波管自動化生產線順利通過驗收，低空監(jiān)視服務網(wǎng)工程建成先導驗證系統(tǒng)……

除了大院大所，濟南還集聚了107家省級以上重點實驗室、58家省級新型研發(fā)機構以及4397家高新技術企業(yè)，初步構建了獨具濟南特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

8月17日，在章丘區(qū)的一個研發(fā)車間內，國內首創(chuàng)的全自動復合材料壓力容器量產裝備正在進一步完善，明年取得特種設備生產許可證后，Ⅳ型儲氣瓶就可以量產。這是山東產業(yè)技術研究院引進培育的新項目，將在儲氫領域填補國內空白。

成立三年來，這家“四不像”新型研發(fā)機構建設各類創(chuàng)新轉化機構81家，實施創(chuàng)新項目364個，創(chuàng)新轉化技術2889項，建設3個國家級和9個院級公共技術平臺，投資孵化衍生高科技企業(yè)297家，帶動社會投資超過500億元；與100多家山東省外大學、科研機構、頭部企業(yè)開展技術合作，建設北京創(chuàng)新中心、長三角創(chuàng)新中心，儲備項目超過500項。

創(chuàng)新體制機制，提升發(fā)展軟環(huán)境

8月17日，中國（山東）自由貿易試驗區(qū)濟南片區(qū)開心麻花劇場內，演員們正忙著排練中秋舞臺劇《婿事待發(fā)》。得益于濟南片區(qū)在全國率先開展的營業(yè)性演出“一本通認”試點，該劇目早早完成了演出申請。

“我們以前申報演出，前前后后得需要兩周，現(xiàn)在完全線上辦理，最快30分鐘就能辦完。”劇場票務負責人趙朔說，如今經外地審批許可的演出劇本，在濟南片區(qū)申請演出時，實行“直接采認、即審即辦”極簡審批模式，申報材料精簡了80%，審批環(huán)節(jié)壓縮了75%。

體制機制創(chuàng)新是經濟社會發(fā)展的主推力，更是自貿區(qū)發(fā)展的關鍵?！白?019年8月成立以來，濟南片區(qū)累計推出650余項改革創(chuàng)新措施，形成增值稅留抵退稅‘一鍵確認制’、出口備案單證無紙化等265個創(chuàng)新案例和成果，其中19項首創(chuàng)性成果被國家有關部委認可，31項在全省復制推廣，累計新設企業(yè)3.9萬家，實現(xiàn)進出口1643億元，實際使用外資26.7億美元?！睗掀瑓^(qū)管委會副主任郭凱介紹，在全省范圍內推廣的2021年以來中國（山東）自由貿易試驗區(qū)形成的51項制度創(chuàng)新成果中，有20項來自濟南片區(qū)。

重點項目是經濟發(fā)展的“壓艙石”。濟南在全國首創(chuàng)“拿地即開工”“建成即使用”模式，并打通堵點痛點難點，不斷改革創(chuàng)新。

廠房主體完工，設備正在安裝調試，試車跑道路面已開始攤鋪瀝青……8月20日，濟南吉利智慧新能源整車項目總經理辦公室公共關系經理張彬介紹，得益于濟南高新區(qū)出臺的分階段辦理施工許可政策，項目得以提前開工，預計今年11月底整車投產下線，比原計劃提前了一年多。

“自去年推出優(yōu)化提升工程建設項目審批‘黃金19條’以來，我們已經為濟南吉利智慧新能源整車項目、中科院濟南科創(chuàng)城產業(yè)園、森峰激光裝備、省公共衛(wèi)生臨床中心等36個項目辦理了分階段施工許可，助力項目平均提前2個月開工?！睗细咝聟^(qū)審批服務部工程辦副主任劉振介紹。

濟南還在全國首創(chuàng)了“人才有價”評估平臺和人力資本產業(yè)公共服務平臺，“人才賦能”制度系統(tǒng)性改革入選中國改革2020年度的典型案例。

山東山大華天軟件有限公司首席技術官、華云三維總經理梅敬成就是“人才貸”的受益者。人力資本產業(yè)公共服務平臺使用“人才有價”評估系統(tǒng)對梅敬成及其團隊成員進行了數(shù)據(jù)征信，綜合研判400多項指標、幾千個要素后，給出4000萬“身價”的評估，解決了其成果轉化的資金問題。去年9月，由梅敬成領銜研發(fā)的國內首款基于云架構的高端三維CAD平臺CrownCAD正式發(fā)布。目前，該平臺已有15萬注冊用戶。

濟南市地方金融監(jiān)管局副局長張新波介紹，濟南還制定出臺了《濟南市金融支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施意見（試行）》，推出“投、貸、融、保、擔”等一攬子支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新舉措。截至6月末，全市已有21家金融機構創(chuàng)新設立“人才貸”金融產品，貸款余額3.57億元，同比增長100.85%。

插上“數(shù)字翅膀”，利企便民提速升級

“沒想到辦理勞務派遣經營許可證這么快，也就5分鐘?！?月17日下午，在濟南高新區(qū)政務服務中心，山東勤拓人力資源有限公司經辦人彭程介紹，他提前打電話咨詢了需要準備的材料，現(xiàn)場通過“信用+告知承諾”方式，很快就“領了證”。

“秒批秒辦”背后是“泉城鏈”在發(fā)揮作用。2020年9月，基于區(qū)塊鏈技術的“泉城鏈”平臺正式啟動，在全國首創(chuàng)“政府數(shù)據(jù)上鏈+個人鏈上授權+社會鏈上使用+全程追溯監(jiān)管”的政務數(shù)據(jù)可信共享新模式，破解了數(shù)據(jù)開放難與個人數(shù)據(jù)隱私保護難的“頑疾”，并已在普惠金融、政務服務、司法公證等領域廣泛應用。

“濟南是數(shù)字政府建設先行城市，2018年，濟南政務云成功通過先進級試點評估，成為全國首個綜合水平達到先進級的試點單位?！睗鲜写髷?shù)據(jù)局數(shù)據(jù)管理與安全處處長齊硯偉介紹，目前濟南上云單位達到320余家，上云業(yè)務1580余個，全市政務上云率實現(xiàn)100%。

加快數(shù)字化變革，是催生新動能、增強創(chuàng)新優(yōu)勢的關鍵之舉。在打造數(shù)字政府的同時，濟南也在加快推進“數(shù)字治理”，全面打造智慧社區(qū)。

“用電視遙控器搜索‘樂齡學堂’模塊，在家就能參與老年大學的教學活動，免費學習唱歌、跳舞、繪畫等課程?！苯?，濟南高新區(qū)舜華路街道風華社區(qū)居民張立國說。

風華社區(qū)黨支部書記惠迎雪說，去年以來，社區(qū)緊密結合舜華路街道辦事處“智慧黨建”平臺，打造了集基層黨建、社區(qū)動態(tài)、文化宣傳、社區(qū)安防等為一體的綜合數(shù)字化社區(qū)平臺“悅享社區(qū)”。

“我們和山東廣電網(wǎng)絡合作，以電視端為主要載體，讓社區(qū)的老年人也享受到了數(shù)字化帶來的便利，他們不但能通過電視上老年大學，還能了解社區(qū)新聞和各項惠民政策?！被萦┱f，通過廣電授權，社區(qū)居民還能在電視上實時查看社區(qū)監(jiān)控畫面，人人都是“監(jiān)控員”。

濟南市大數(shù)據(jù)局規(guī)劃處副處長劉勇介紹，今年濟南將打造200個智慧社區(qū)（村居），不斷增強市民的獲得感。

數(shù)字變革重在賦能，是濟南“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的重要推動力。2021年，濟南數(shù)字經濟占GDP比重達到45%，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占比達到16%，高出全省平均水平10個百分點，居全省首位。目前，濟南上云企業(yè)數(shù)量突破5萬家，培育市級以上智能制造標桿企業(yè)和智能工廠142家，入選山東省現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)集群+人工智能示范項目102個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能發(fā)展水平均居全國第八位。

今年以來，濟南森峰激光科技股份有限公司依托浪潮云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構建“峰云平臺”，實現(xiàn)設備遠程預測性維護及售后服務閉環(huán)管理，產品故障率降低20%，客戶滿意度提升3%。如今，浪潮云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺已上線20000多個工業(yè)App，為工業(yè)全部22個細分行業(yè)提供服務。