為全面提升農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理水平,切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、滿意度,我市立足實(shí)際,廣泛吸取借鑒省內(nèi)外先進(jìn)做法,創(chuàng)新機(jī)制,通過“工程體系”“聯(lián)席會(huì)議”“三個(gè)責(zé)任”“四個(gè)強(qiáng)化”來破解難題,持續(xù)提升全市農(nóng)村供水保障水平,逐漸讓自來水到村入戶,流入全市的普通農(nóng)家,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
以“工程體系”夯實(shí)農(nóng)村供水保障基礎(chǔ)
完善農(nóng)村供水工程體系。以“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”為導(dǎo)向,堅(jiān)持“建大、并中、減小”原則,優(yōu)先實(shí)施規(guī)?;┧こ探ㄔO(shè)和小型集中供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造,重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施“四個(gè)一批”,即延伸一批城市供水管網(wǎng)工程、新建一批規(guī)?;┧こ獭U(kuò)建一批集中供水工程、淘汰一批“低小散差”農(nóng)村供水工程,構(gòu)建以城市供水管網(wǎng)延伸和規(guī)?;┧疄橹鳌⑿⌒图惺焦┧こ虨檩o、分散式供水工程為補(bǔ)充的供水工程體系。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城鄉(xiāng)供水一體化工程。以城市供水管網(wǎng)延伸工程、農(nóng)村規(guī)?;┧こ桃约暗乇硭畯S工程為重點(diǎn),逐步提升城鄉(xiāng)供水一體化率和規(guī)?;┧こ谈采w率,著力從根本上解決農(nóng)村飲水安全問題。按照規(guī)劃,2025年年底前,市中區(qū)、薛城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化全覆蓋;嶧城區(qū)將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化率達(dá)到85%以上,且供水水源均以地表水為主;山亭區(qū)實(shí)施4處規(guī)?;畯S和城市管網(wǎng)延伸等工程,規(guī)?;┧こ谈采w率將達(dá)到70%以上;滕州市投資1.3億的城鄉(xiāng)供水一體化提質(zhì)改造工程已納入地方專項(xiàng)債項(xiàng)目庫(kù),城鄉(xiāng)供水一體化率將穩(wěn)步提升;高新區(qū)實(shí)施張范片區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展,張范境內(nèi)村莊并入城市供水管網(wǎng),城鄉(xiāng)供水一體化率將大幅度提升。
以“聯(lián)席會(huì)議”推動(dòng)農(nóng)村供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)
為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村供水水質(zhì)保障工作,我市建立了城鄉(xiāng)供水水質(zhì)保障工作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息共享、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同管控,以及時(shí)協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的難點(diǎn)問題。
明確部門職責(zé)。市城鄉(xiāng)水務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)和督導(dǎo)農(nóng)村供水水質(zhì)保障工作;市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi),并加強(qiáng)資金監(jiān)管;市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)供水水源開展環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估和環(huán)境監(jiān)察等工作;市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)集中式供水單位、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作,建立飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)、信息共享。加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健部門之間溝通協(xié)調(diào),科學(xué)選取水樣采集點(diǎn),有效采集有代表性水樣,加強(qiáng)水樣采集管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控,破解近年因部門間溝通不充分造成水質(zhì)檢測(cè)工作被動(dòng)局面。
制訂農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案。遇供水問題迅速搶修或處置,確保24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供水。因村內(nèi)管網(wǎng)改造停水的,提前告知群眾施工計(jì)劃、預(yù)計(jì)停水時(shí)間,并采取應(yīng)急供水措施,保障群眾飲水需求。
以“三個(gè)責(zé)任”“四個(gè)強(qiáng)化”提升農(nóng)村供水保障水平
明確“三個(gè)責(zé)任”。明確地方政府主體責(zé)任。明確由各區(qū)(市)政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)農(nóng)村供水保障主體責(zé)任;鎮(zhèn)(街)政府承擔(dān)供水工程管護(hù)主體責(zé)任;村委會(huì)承擔(dān)具體責(zé)任。明確部門監(jiān)管責(zé)任。水務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo);發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)籌和農(nóng)村供水水價(jià)核定;財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助、衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi);生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)(保護(hù)范圍)劃定;衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督和末梢水質(zhì)監(jiān)測(cè);農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門配合水務(wù)部門在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村供水成果中推動(dòng)農(nóng)村供水有關(guān)政策落實(shí)。明確供水單位日常管理責(zé)任。明確各供水單位是農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)做好水源巡查、設(shè)施檢查、日常維護(hù)等,持續(xù)向用戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)。
做實(shí)“四個(gè)強(qiáng)化”。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)保障。以區(qū)(市)為單元,組建區(qū)(市)供水公司和鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)公司,推行“區(qū)(市)公司直管到戶”或“1+N”模式,成立專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。強(qiáng)化資金保障。通過水費(fèi)計(jì)提、財(cái)政補(bǔ)助等方式,設(shè)立農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金,市財(cái)政每年列出1000萬(wàn)元預(yù)算資金,各區(qū)(市)、棗莊高新區(qū)財(cái)政按照1︰1比例進(jìn)行配套,專項(xiàng)用于工程維修養(yǎng)護(hù)和消毒設(shè)施配套。強(qiáng)化人員保障。借助公益崗落實(shí)2728名農(nóng)村水管員,進(jìn)一步明確崗位職責(zé),強(qiáng)化對(duì)水管員的聘用、考核、管理、培訓(xùn),確保農(nóng)村供水工程“有人管事”。強(qiáng)化監(jiān)督保障。設(shè)立市區(qū)兩級(jí)農(nóng)村飲水監(jiān)督舉報(bào)電話,建立農(nóng)村供水“紅黑榜”制度,實(shí)時(shí)更新發(fā)布,6月6日發(fā)布第一期農(nóng)村供水“紅黑榜”,對(duì)嶧城區(qū)吳林街道、薛城區(qū)鄒塢鎮(zhèn)典型做法納入“紅榜”推廣,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題和群眾信訪問題列入“黑榜”進(jìn)行通報(bào)。對(duì)全市23個(gè)鎮(zhèn)(街)522自然村農(nóng)村供水情況進(jìn)行“四不兩直”檢查,共入戶調(diào)查1590余戶,發(fā)放和張貼《農(nóng)村飲水安全用水戶明白卡》2000余張,發(fā)現(xiàn)問題84件,對(duì)問題較為突出的5區(qū)(市)7個(gè)鎮(zhèn)街進(jìn)行了約談。