近年來，我市把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”工程，村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)了“從無到有、由少到多”的轉(zhuǎn)變，走出了一條以村級集體經(jīng)濟發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興的特色路徑。

突出“思想破冰”，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

點燃村級集體經(jīng)濟發(fā)展引擎

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不單純是一個經(jīng)濟問題，更是一項政治任務(wù)。我市堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為一項系統(tǒng)工程、長期工程來抓，全力量投入、全要素保障，持續(xù)發(fā)力、久久為功。

堅持高位謀劃。我市2018年部署實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年強村計劃，2021年謀劃實施新一輪三年強村計劃。2021年、2022年連續(xù)兩年將“黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟破十攀百突破攻堅”作為市委書記抓基層黨建突破項目，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，先后高規(guī)格召開村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年強村計劃動員會、鄉(xiāng)村振興工作調(diào)度推進會、基層黨建工作座談會；連續(xù)兩年召開發(fā)展村級集體經(jīng)濟現(xiàn)場觀摩會議，壓實工作責(zé)任。

堅持高標(biāo)推進。制定《棗莊市村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年強村計劃（2021-2023年）》及四個相關(guān)配套辦法，創(chuàng)新推出15條硬舉措，以市場化的方式、政策性的手段，為基層發(fā)展村級集體經(jīng)濟提供了參考遵循。開設(shè)“鄉(xiāng)村頭雁話發(fā)展”“三年強村促振興”專欄，讓優(yōu)秀基層黨組織書記現(xiàn)身說法；印發(fā)《三年強村“棗”行動——全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展案例選編》，為三年強村計劃推進營造濃厚氛圍。

堅持高效落實。下發(fā)《關(guān)于鎮(zhèn)街成立發(fā)展村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，為基層發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟放權(quán)賦能，掃清機制障礙。指導(dǎo)區(qū)（市）組織部門加強統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，牽頭抓好村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強指導(dǎo)監(jiān)督，幫助村集體選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、找對項目，拓展發(fā)展路徑；各相關(guān)單位立足職能，強化擔(dān)當(dāng)、主動服務(wù)，形成工作合力。抽調(diào)專人成立“三年強村計劃”落實情況督查組，下沉一線常態(tài)化開展“四不兩直”調(diào)研督導(dǎo)。

突出“行動破局”，夯實基層基礎(chǔ)

激活村級集體經(jīng)濟發(fā)展動能

我市堅持把打造堅強有力的農(nóng)村基層黨組織，建設(shè)一支引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的骨干隊伍,作為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的關(guān)鍵所在，著力激活鄉(xiāng)村振興的“一池春水”。

頭雁引領(lǐng)拓思路。創(chuàng)新實施頭雁領(lǐng)航·藍(lán)青工程，全市共確定350名優(yōu)秀村黨組織書記幫帶721名新任村黨組織書記，傳授發(fā)展村級集體經(jīng)濟的“真經(jīng)”。選派100名政治素質(zhì)好、事業(yè)心責(zé)任感強、所在村發(fā)展?jié)摿Υ蟮男氯未妩h組織書記，到集體經(jīng)濟發(fā)展強、黨建工作成效好的村掛職黨組織副書記，跟班學(xué)習(xí)實踐鍛煉3個月。開展村黨組織書記示范培訓(xùn)，2022年組織60名村黨組織書記赴榮成市參加培訓(xùn)，著力提升發(fā)展集體經(jīng)濟能力。

建強堡壘謀出路。大力實施村級黨組織分類推進整體提升行動，堅持抓兩頭帶中間，分類精準(zhǔn)發(fā)力，力爭把每一個村級黨組織都建成鄉(xiāng)村振興的堅強堡壘。集聚致富能手、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、退役軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生群體智慧、信息和資源，鼓勵他們?yōu)榇寮壈l(fā)展出思路、提建議，傳技術(shù)、引資金。加強“一肩挑”后村級監(jiān)管，積極探索基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、組織、民政等部門與村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接的工作機制。實施村級事務(wù)“陽光工程”，創(chuàng)新推行“陽光議事七步法”，健全村級權(quán)力運行體系。

點面結(jié)合闖新路。大力開展集體經(jīng)濟發(fā)展百村突破行動，堅持抓重點、補短板，摸排確定重點攻堅村108個，壓實責(zé)任，通過整合資金、政策等集中傾斜，確保到2023年底全面完成“破十”任務(wù)。大力實施鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建行動，堅持“黨建聯(lián)合、資源集聚、整體推進”工作思路，指導(dǎo)各區(qū)（市）以區(qū)域性黨組織為引領(lǐng)，共確定8個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，覆蓋9個鎮(zhèn)、62個行政村，通過統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化配置區(qū)域資源等方式，構(gòu)建形成黨建引領(lǐng)、區(qū)域融合、抱團發(fā)展、整體提升的格局。

突出“機制破障”，壓實工作責(zé)任

凝聚村級集體經(jīng)濟發(fā)展合力

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是一項系統(tǒng)性工作，必須上下聯(lián)動、密切配合。我市注重發(fā)揮考核獎懲指揮棒作用，推動黨建工作與富民強村有機融合，著力增強農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

責(zé)任鏈條化，擰緊“壓力閥”。建立區(qū)（市）委書記主導(dǎo)、組織部部長主推、鎮(zhèn)街黨（工）委書記主抓、村黨組織書記主攻的責(zé)任聯(lián)抓機制。將發(fā)展集體經(jīng)濟作為鎮(zhèn)街黨（工）委“一把手”工程，明確鎮(zhèn)街黨（工）委書記“第一責(zé)任人”職責(zé)，逐村研究制定發(fā)展思路，帶頭幫包集體經(jīng)濟薄弱村。建立完善村級集體經(jīng)濟督查制度，定期調(diào)度情況。

考核精準(zhǔn)化，曬出“成績單”。將村級集體經(jīng)濟發(fā)展成效作為村黨組織書記績效考核、村黨組織星級評定、鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地、“雙十鎮(zhèn)”評選、鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容。開展村黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”，以區(qū)（市）為單位，組織村黨組織書記走村觀摩、互學(xué)互促。組織評選100個年度村級最佳實干案例，在網(wǎng)上進行“公開亮?xí)瘛?。市級每年召開發(fā)展村級集體經(jīng)濟現(xiàn)場觀摩會，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動作用。

激勵導(dǎo)向化，用好“指揮棒”。出臺發(fā)展村級集體經(jīng)濟獎勵辦法，創(chuàng)新設(shè)立集體經(jīng)濟發(fā)展“增量獎”“保持獎”，累計發(fā)放獎金2923.8萬元。持續(xù)深化村黨組織書記專業(yè)化管理，明確任職村年度考核應(yīng)連續(xù)兩年排名所屬鎮(zhèn)街前三分之一，任職村上年度集體收入不低于10萬元“硬杠杠”，配套建立“專業(yè)化”報酬體系和“全鏈條”管理機制，重點對表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出的村黨組織書記予以專業(yè)化管理。截至目前，全市共有225名村黨組織書記納入專業(yè)化管理，人均月基本報酬達(dá)到4455元，極大激發(fā)了村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)熱情。（記者 楊曉斐）