關(guān)于疫情防控期間困難群眾兜底保障工作方案

各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），市委領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）相關(guān)成員單位

鑒于我市當(dāng)前疫情防控形勢嚴(yán)峻，為切實(shí)做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，現(xiàn)制定如下方案。

一、常態(tài)化全面做好困難群眾摸底排查。根據(jù)當(dāng)前疫情防控形勢，各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)要以村和社區(qū)為基本單元，組織專門工作隊(duì)伍，每天通過電話、微信、“敲門叩窗”、入戶核酸檢測等多種方式全面了解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、做好孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、留守老年人、困難殘疾人等特殊困難群體基本生活情況和需求。尤其要加強(qiáng)對(duì)生活不能自理分散供養(yǎng)特困人員的探視照護(hù)力度，督促照料護(hù)理人履行好委托照料護(hù)理協(xié)議有關(guān)內(nèi)容，切勿發(fā)生完全無人照護(hù)等觸及道德底線事件。困難群眾摸底排查工作要做到“一天一探訪”，做到“村（社區(qū)）不漏戶、戶不漏人”，做到情況明、底數(shù)清。

各村（社區(qū)）要于每天下午 4 點(diǎn)前向所在鎮(zhèn)（街道）報(bào)告《困難群眾基本生活需求摸排表》。

二、認(rèn)真解決困難群眾實(shí)際需求。各區(qū)（市）要提前謀劃，在摸清轄區(qū)困難群眾底數(shù)的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)本級(jí)財(cái)政、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，籌措足夠多的“暖心食品包”和防疫物資，第一時(shí)間幫助困難群眾解決基本生活和個(gè)人防護(hù)物品短缺問題，同時(shí)積極引導(dǎo)困難群眾做好個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)，提高自我防護(hù)能力。要密切關(guān)注本地困難群眾的身體健康狀況，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早幫扶、早救助。對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的困難群眾，要第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門并協(xié)助按照疫情防控有關(guān)規(guī)定進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察或者送醫(yī)就診。

三、嚴(yán)格落實(shí)疫情防控期間困難群眾救助政策。根據(jù)中央和省、市有關(guān)文件規(guī)定，要認(rèn)真落實(shí)疫情防控期間相關(guān)社會(huì)救助政策，切實(shí)發(fā)揮早發(fā)現(xiàn)、早響應(yīng)、早服務(wù)的“棗救助”服務(wù)品牌效用。一是對(duì)于受疫情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)，收入下降導(dǎo)致基本生活困難的城鄉(xiāng)居民，符合條件的要及時(shí)納入最低生活保障范圍。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)，可適當(dāng)放寬低保認(rèn)定條件。對(duì)外出務(wù)工、返崗復(fù)工的低保對(duì)象，在計(jì)算家庭收入時(shí)適當(dāng)扣減務(wù)工成本。對(duì)低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，參照“單人戶”納入低保。二是加大分類施保力度，對(duì)于獲得低保后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難群眾，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定適當(dāng)增發(fā)低保金。對(duì)因疫情影響、失業(yè)等原因?qū)е录彝ナ杖虢档偷牡捅?duì)象，及時(shí)調(diào)整救助水平。三是對(duì)家庭人均收入超出低保標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭，要按規(guī)定給予適當(dāng)?shù)臐u退期。為增強(qiáng)低保對(duì)象抵御風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)能力，各區(qū)（市）可根據(jù)疫情形勢決定暫停開展低保對(duì)象退出工作。四是對(duì)確診病例中的低保對(duì)象、特困人員、低收入家庭成員，按規(guī)定及時(shí)給予臨時(shí)救助。對(duì)基本生活受疫情影響，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋的困難群眾，通過臨時(shí)救助做到凡困必幫、有難必救。疫情嚴(yán)重地區(qū)，可委托村（社區(qū)）實(shí)施“先行救助”，根據(jù)急難情形提供物質(zhì)幫助或服務(wù)，發(fā)現(xiàn)困難立即救助。對(duì)受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個(gè)月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請(qǐng)，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，幫助其渡過生活難關(guān)。五是密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)情況，物價(jià)漲幅達(dá)到規(guī)定條件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按時(shí)足額向低保對(duì)象、特困人員等困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。六是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，積極推行社會(huì)救助全流程線上辦理，加快辦理速度。疫情防控期間，為減少人群聚集和感染風(fēng)險(xiǎn)，要充分利用社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，可采用非接觸、遠(yuǎn)距離等靈活方式開展入戶調(diào)查，按規(guī)定及時(shí)公布有關(guān)社會(huì)救助事項(xiàng)經(jīng)辦結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。七是激勵(lì)黨員干部、一線工作人員擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)非主觀故意將不符合條件人員納入救助幫扶范圍的，可免予追究相關(guān)責(zé)任。

四、暢通救助渠道確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。各級(jí)民政部門要在官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等公布社會(huì)救助熱線（附件 2），在村（社區(qū)）明確社會(huì)救助協(xié)理員，并通過大喇叭、村（社區(qū)）微信群等廣范圍公布社會(huì)救助熱線和社會(huì)救助協(xié)理員聯(lián)系方式，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。疫情期間可簡化社會(huì)救助工作流程，積極推行社會(huì)救助全流程線上辦理，加快辦理速度，確保及時(shí)受理和回應(yīng)困難群眾求助。

市委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）辦公室

2022 年 10 月 30 日