記者 于悅

11月5日，在上海國際進口博覽會上，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)向全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)出了投資邀請，推出涵蓋5大領(lǐng)域共計約1222.7億元的合作機會清單。而此時，在黃河之北的這片熱土上，工地上塔吊林立，工業(yè)園區(qū)輪廓初現(xiàn)，幾條穿黃隧道上車輛穿梭。創(chuàng)新發(fā)展的成效，在起步區(qū)初步顯現(xiàn)。這條引領(lǐng)全市、全省創(chuàng)新發(fā)展獨特的新路，正在越走越寬闊。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局

促進新動能加快聚集

11月3日，在起步區(qū)的比亞迪新能源汽車項目現(xiàn)場，廠區(qū)內(nèi)上千名員工正在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備著，保證11月30日首輛“濟南產(chǎn)”比亞迪新能源汽車整車下線。

曾經(jīng)作為工業(yè)名城，濟南貢獻了輕騎、重汽等一系列國產(chǎn)汽車知名品牌。但在與老百姓關(guān)系更緊密的乘用車領(lǐng)域，濟南乃至整個山東省，都一度缺乏大規(guī)模的整車生產(chǎn)項目。

2020年10月5日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“支持濟南建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”。而濟南也擁有了政策、用地資源，來迎接屬于自己的整車工業(yè)項目。最終，比亞迪新能源乘用車項目落地起步區(qū)，實現(xiàn)了濟南汽車產(chǎn)業(yè)的飛躍。未來，不僅該項目將具備30萬輛整車產(chǎn)能，直接帶動就業(yè)崗位3萬多個，還將帶動整個智能車產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚與此。

“比亞迪項目將與高新區(qū)比亞迪芯片項目相呼應(yīng)，將在極大程度上完善我省的芯片應(yīng)用市場。同時，也會對臨近的濟陽區(qū)、商河縣等周邊區(qū)域產(chǎn)生輻射帶動作用，促進智能車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游發(fā)展?！睗闲屡f動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委委員、管委會副主任黃斌介紹。

產(chǎn)業(yè)，是起步區(qū)在創(chuàng)新領(lǐng)域最直接的體現(xiàn)。

從創(chuàng)區(qū)之初，起步區(qū)便制定了完善的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，確立了“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，系統(tǒng)編制了產(chǎn)業(yè)正面清單、重點產(chǎn)業(yè)示圖、產(chǎn)業(yè)機會清單和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機制“四張清單”，進一步明確“6+4+2”產(chǎn)業(yè)主攻方向。可以說，起步區(qū)引入的每一個產(chǎn)業(yè)，都是符合新舊動能轉(zhuǎn)換的發(fā)展趨勢，都是這幅精謹(jǐn)細(xì)膩工筆畫中不可缺少的一筆。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，起步區(qū)累計簽約比亞迪、國電投等高端優(yōu)質(zhì)項目137個、總投資3323.2億元，其中世界500強（含中國500強）企業(yè)項目43個、央企項目29個、省企項目35個。

而在濟南起步區(qū)最新向全球發(fā)布的首批合作機會清單中，依然不乏“四新”產(chǎn)業(yè)的影子。

總投資額約213.7億元的智能制造領(lǐng)域合作機會清單，主要包括新能源乘用車及零部件、濟南中科核技術(shù)研究院等6個產(chǎn)業(yè)項目。其中，濟南中科核技術(shù)研究院，正在圍繞高端醫(yī)學(xué)影像、核輻射儀器儀表等進行技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。而新能源新材料產(chǎn)業(yè)園項目將利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)云平臺，匯集重點產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進行精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)培育與企業(yè)服務(wù)。

值得欣喜的是，雖然還在建設(shè)周期內(nèi)，但起步區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)已經(jīng)有不少科研成果從實驗室步入產(chǎn)業(yè)化進程。比如，中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園內(nèi)，濟南先進動力研究所首臺（套）高效新型燃?xì)廨啓C實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，產(chǎn)值達(dá)4000萬元；濟南中科核技術(shù)研究院“新一代便攜式伽瑪相機”“通道式伽瑪成像儀”等4項核安全監(jiān)測系列產(chǎn)品已在濟南實現(xiàn)小批量生產(chǎn)和推廣應(yīng)用等。

11月11日，山東省委、省政府印發(fā)《先進制造業(yè)強省行動計劃(2022—2025年)，提出力爭到2025年，制造業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到30%左右，推動制造業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，初步建成先進制造業(yè)強省。

起步區(qū)著力引入的企業(yè)，將為這個工業(yè)大省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提供更強的動力支撐和更加強大的創(chuàng)新引擎。

創(chuàng)新城市管理

支撐起步區(qū)未來高質(zhì)量發(fā)展

起步區(qū)雖以功能區(qū)形式設(shè)立，但“是城不是區(qū)”，是濟南從大明湖時代邁入黃河時代，在黃河北岸打造的一座功能完備、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城，而不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的功能區(qū)。

規(guī)劃之初，產(chǎn)城融合就是起步區(qū)未來發(fā)展的方向。在產(chǎn)業(yè)聚集的同時，吸納人口在此安居樂業(yè)。因此在規(guī)劃中，就綜合考慮起步區(qū)功能定位、發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)狀條件，規(guī)劃提出“一縱一橫兩核五組團”空間布局，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、功能混合、職住平衡的城市格局。對這座“無中生有”的新區(qū)來說，這種理念與實踐，無異于一場革新。

2021年9月，“萬里黃河第一隧”——濟南黃河濟濼路隧道通車，讓主城區(qū)和新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)核心區(qū)的時間距離大大縮短，使黃河兩岸人流、物流、資金流、信息流等要素的流動更為暢通、更為活躍。1個月后，經(jīng)過隧道的K260路公交線路開通，一年運輸乘客60余萬人次。

緊接著，濟南黃河鳳凰大橋正式通車，濟南黃崗路穿黃隧道等3處跨河橋隧有序推進。與之同步的，還有起步區(qū)轄區(qū)內(nèi)正在加速形成的“四橫八縱”的快速路網(wǎng)、內(nèi)外雙循環(huán)的高速通道、九線匯集的軌交體系。

截至目前，起步區(qū)已開工市政道路約150公里，G309改擴建工程建成通車，S101互通立交橋主體貫通，齊魯黃河大橋即將竣工，路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)逐步完善。其中，作為黃河北岸復(fù)合交通走廊，串聯(lián)3大組團、貫通5處重點片區(qū)、銜接10條過黃通道的黃河大道一期高速以南段，已在8月17日正式通車。

“在交通方面，計劃在起步區(qū)引入2條市域鐵路及12條城市軌道，實現(xiàn)與主城區(qū)及各組團間緊密聯(lián)系，構(gòu)建“軌道上的起步區(qū)”。在現(xiàn)有9條跨河通道基礎(chǔ)上，規(guī)劃新增9條通道，實現(xiàn)平均間距2.8公里，與上海、重慶、南京、武漢等跨江跨河發(fā)展的城市通道間距基本相當(dāng)?！睗闲屡f動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委委員、管委會副主任徐春義說。

與路網(wǎng)建設(shè)一同推進的，還有水電氣熱污市政場站等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。徐春義介紹，起步區(qū)堅持“以人民為中心”理念，規(guī)劃建設(shè)文化、教育、醫(yī)療、體育、市政等公共設(shè)施，提升城市宜居水平。其中，在崔寨組團，正在重點建設(shè)黃河展覽中心、會議中心、酒店中心、黃河體育中心等，形成互為補充、功能完備的公共服務(wù)體系。目前，起步區(qū)內(nèi)不少中心超市、智慧餐廳、泉城書店等已試營業(yè)，吸引市民來此休閑娛樂。

未來城市的管理，必將不同于傳統(tǒng)模式。為打造智慧之城，起步區(qū)還推進了新型智慧城市建設(shè)，探索運用“BIM+CIM”技術(shù)打造數(shù)字孿生城市系統(tǒng)。目前，新型智慧城市運營指揮中心及綠色數(shù)字城市平臺開始試運營，全知慧眼、全域聯(lián)動的“一網(wǎng)統(tǒng)管”服務(wù)平臺基本形成，落地“引爆型”產(chǎn)業(yè)項目匯聚高質(zhì)量發(fā)展新動能。

而與創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)系更加緊密的，則是起步區(qū)為各企業(yè)、科研院所打造的創(chuàng)新載體。

在濟南中科核技術(shù)研究院的精密檢測實驗室內(nèi)，有著一臺有著9MeV加速器的高能工業(yè)CT設(shè)備，矗立中央。“就像人在醫(yī)院做CT一樣，這樣的大型工業(yè)CT設(shè)備，可以用來檢測工業(yè)精密鑄件及機械加工等大尺寸或高密度工件的‘病灶’，未來甚至能夠?qū)崿F(xiàn)整車的檢測?！笨蒲腥藛T介紹。

不僅是這里，濟南起步區(qū)致力于打造新型研發(fā)機構(gòu)和重大創(chuàng)新載體，面向科技創(chuàng)新、新經(jīng)濟，布局重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造創(chuàng)新孵化器、眾創(chuàng)空間。目前，濟南先進動力研究所等3家中科院分支機構(gòu)都已進駐中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園。未來，大量科研人員將享受到起步區(qū)為他們量身定做的基礎(chǔ)設(shè)施，得以心無旁騖地?fù)]灑智慧，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新服務(wù)方式

讓資金、人才加快流入

任何一個新區(qū)的快速崛起，都離不開政策引領(lǐng)。作為“匯全省之智、集全市之力”打造的新區(qū)，起步區(qū)著力用好各項政策，使之在當(dāng)?shù)蒯尫抛畲蠹t利。

規(guī)劃階段，起步區(qū)便出臺各項政策，著力在科技創(chuàng)新、金融賦能等方面給予企業(yè)最優(yōu)扶持?！皬?fù)制推廣國家‘四區(qū)’政策，用好已經(jīng)出臺的支持企業(yè)發(fā)展20條政策，加快出臺促進金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，吸引各類金融機構(gòu)落戶起步區(qū)，盡快推出集聚人才創(chuàng)新發(fā)展若干措施，打造良好人才發(fā)展環(huán)境?！毙齑毫x介紹。

而在此次的機會清單中，也包含了總規(guī)模200億的金融領(lǐng)域合作機會，涉及濟南黃河金融服務(wù)中心、股權(quán)投資母基金等3個金融項目。

其中，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展母基金是山東省、濟南市、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)會同專業(yè)投資機構(gòu)，設(shè)立黃河流域高質(zhì)量發(fā)展母基金，基金規(guī)模100億。母基金將采用“子基金+直投”的投資模式，吸引金融機構(gòu)和社會資本共同設(shè)立一批創(chuàng)投類、產(chǎn)業(yè)類、城市建設(shè)類子基金，形成400億元基金集群，以股權(quán)投資形式，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資本等要素集聚，服務(wù)國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略有效落地。

而在資金之外，各個領(lǐng)域、層級的人才也是起步區(qū)不可獲取的重要資源。

今年2月，起步區(qū)青年人才招聘平臺正式上線。三個小時內(nèi)，就收到求職簡歷千余份，涉及新能源、環(huán)保、制造業(yè)、電子技術(shù)等眾多行業(yè)領(lǐng)域。10月，起步區(qū)又面向全球招聘100名人才，截至10月26日報名結(jié)束，共有超過7000人完成報名，其中要求有“雙一流”學(xué)歷的A類崗位報名2535人。

針對這些高層次人才，起步區(qū)也在諸多方面實現(xiàn)創(chuàng)新服務(wù)。為解決各類人才的后顧之憂，起步區(qū)打造了高標(biāo)準(zhǔn)人才公寓，同時配備各項服務(wù)設(shè)施。以中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園國際人才公寓為例，該園區(qū)按照藍(lán)領(lǐng)宿舍、白領(lǐng)公寓、服務(wù)式日租公寓、中高端商務(wù)酒店等不同產(chǎn)品類型進行設(shè)置，高品質(zhì)、全方位服務(wù)園區(qū)人才，打造以“3分鐘生活圈”為特色的未來社區(qū)鄰里中心，設(shè)置咖啡輕餐、精品書店、便民鮮超、日托早教、健康中心等共享空間。

而針對起步區(qū)急需緊缺的專業(yè)型人才及高級管理人才，實行專崗特聘，采取兼職兼薪制、年薪制、協(xié)議工資制等分配方式，面向全球高薪選聘。對于起步區(qū)發(fā)展急需且納入管委會管理的高層次人才和團隊，按照“一人一策、一隊一策、立項管理”的辦法，不納入人員控制數(shù)管理。

同時，起步區(qū)邀請一流高校、科研院所等單位選派博士服務(wù)團，到試驗區(qū)內(nèi)行政管理機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)等一線掛職兼職，允許高校、科研院所和國有企業(yè)的科技人才按規(guī)定在試驗區(qū)兼職兼薪、按勞取酬。此外，針對各大企業(yè)急需的產(chǎn)業(yè)工人，起步區(qū)也出臺相關(guān)政策措施，保障其用工需求。

隨著一系列規(guī)劃方案的逐步完善，起步區(qū)這座未來希望之城的城市框架更加清晰，支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動能澎湃匯聚，逐漸駛?cè)氚l(fā)展的快車道，為濟南乃至山東的創(chuàng)新發(fā)展積蓄不竭力量。