去年以來，市委編辦圍繞貫徹落實省委“十大創(chuàng)新”要求，在市縣兩級機關事業(yè)單位中分批開展“優(yōu)職能優(yōu)流程優(yōu)服務”（簡稱“三優(yōu)”）提升行動，推動機構、職能、人員全面融合，全面提升黨員干部的落實力、執(zhí)行力、凝聚力，有力推動了營商環(huán)境的持續(xù)改善和提升。

突出“責”字優(yōu)職能

通過職能優(yōu)化引領，實現由“物理整合”到“化學融合”。權責一致優(yōu)化機構，堅持瘦身與強體相結合，按照“一件事項由一個科室負責、同類事項一條線運行”的思路，整合相關職能歸并到一個科室，減少辦事環(huán)節(jié)，將承擔性質相近事項的機構進行整合，形成工作合力。理順關系細化邊界，全市共梳理職責邊界事項953項，其中梳理后新增10項職責邊界，對130項職責邊界進一步細化，推動相關部門“各進一步”壓實責任，堅決杜絕“各退一步”推諉扯皮。抓住重點壓實責任，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、提升群眾滿意度兩項市委、市政府重點工作，推動各級各部門明確牽頭科室和責任科室596個，全力建好履職主陣地，將78個部門“三定”規(guī)定中有關“指導”職責表述，調整為“負責”或“承擔”。提升議事協(xié)調機構效能，重新梳理各類市委市政府議事協(xié)調機構（重點工作專班），職責重疊、職能弱化及任務完成的機構擬進行合并撤銷，擬保留的機構全部明確工作規(guī)則，健全會議審議、分工落實、調研督導等工作制度。重點細化50個涉及產業(yè)發(fā)展、項目建設等方面的議事協(xié)調機構職能運行清單，把838個成員單位工作職責細化到865個承辦科室。

突出“快”字優(yōu)流程

優(yōu)化審批流程、協(xié)作監(jiān)管、統(tǒng)籌管理模式，實現工作運行橫向互聯(lián)、縱向互動、上下聯(lián)動。簡化事項辦理流程，優(yōu)化部門審批事項流程，對重點事項確定主辦科室和配合科室，梳理關鍵環(huán)節(jié)，制定優(yōu)化措施，明確工作流程和質效。推進執(zhí)法協(xié)作監(jiān)管，梳理審批監(jiān)管清單200項，明確部門、科室之間的主辦協(xié)辦事項職責、審批環(huán)節(jié)、牽頭科室和具體承辦人，打破部門層級壁壘；健全綜合行政執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作機制，對單獨設立執(zhí)法隊伍的部門，根據實際情況采取執(zhí)法隊伍人員在機關科室駐點辦公和“科室主建、支隊主戰(zhàn)”協(xié)同監(jiān)管模式，未單獨設立執(zhí)法隊伍的部門，明確綜合執(zhí)法牽頭科室，統(tǒng)籌相關科室和事業(yè)單位工作力量，集中開展現場踏勘、企業(yè)檢查等現場工作。創(chuàng)新統(tǒng)籌管理體制，建立科室結對、駐點辦公等模式，實行“同事同考”，完善機關與事業(yè)單位有統(tǒng)有分、有主有次的履職機制。

突出“實”字優(yōu)服務

在優(yōu)化政務服務等領域推出一批改革創(chuàng)新舉措，進一步精簡辦事步驟、提升服務質量。制定惠企優(yōu)企舉措，推動部門圍繞經濟發(fā)展、民生保障等方面，制定制度措施815項，開展營商環(huán)境“大家評”“回頭看”等活動，把市場主體和群眾的呼聲當作下一步優(yōu)化提升的方向；在全省率先實施全生命周期管理服務，探索市級領導、市直部門單位、項目推進專員、項目建設單位“四位一體”的幫包服務新模式，及時梳理化解項目建設中存在的困難、問題，做到“事事有回應、件件有著落”。推出“棗辦好”政務服務品牌，以數據賦能為基礎打破“信息孤島”，推動政務服務向手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高方向改革；在全省率先建設“棗惠達”財政獎補集成服務平臺，審批環(huán)節(jié)精減1/3，申報材料減少1/3，辦理時限縮短1/3，實現“一網通辦、即申即辦”；打破地域限制，企業(yè)登記注冊當地受理、異地發(fā)證，省內通辦、跨省聯(lián)辦。開展窗口走流程行動，開展“我當接線員活動”，推動領導干部定期以普通辦事群眾身份到“窗口”全程體驗現場咨詢、窗口辦理等環(huán)節(jié)，廣泛聽取企業(yè)辦事人和群眾的意見，及時調整優(yōu)化群眾辦事流程。用好政務服務“找茬吐槽”機制，通過“12345”市長熱線、“愛山東·棗莊”APP、微信小程序等方式，開展市場主體滿意度調查，探索建立“辦不成事”登記窗口，倒逼流程再造、服務提速。（記者 楊曉斐）