2022年7月10日，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來重大戰(zhàn)略機(jī)遇。這一天，國務(wù)院批復(fù)同意棗莊市以“創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展”為主題，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

使命在肩，未來可期。全市上下形成共識(shí)，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，承擔(dān)的是國際責(zé)任，落實(shí)的是國家戰(zhàn)略，展示的是山東經(jīng)驗(yàn)，必須依靠創(chuàng)新探索系統(tǒng)解決方案，加快形成一批可復(fù)制可推廣的成果經(jīng)驗(yàn)。

富有創(chuàng)新精神的棗莊人匯聚起磅礴力量，一項(xiàng)項(xiàng)從無到有、鼎故革新的實(shí)踐探索隨即開啟：緊扣創(chuàng)建主題，堅(jiān)持高位推動(dòng)、省市聯(lián)動(dòng)、政策拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚焦破解“農(nóng)業(yè)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)不充分、鄉(xiāng)村發(fā)展要素集聚能力不足”兩大瓶頸問題，扎實(shí)開展“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能培育、城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)、鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)提速、科技創(chuàng)新支撐”五大行動(dòng)，全力打造綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合引領(lǐng)區(qū)、和美鄉(xiāng)村樣板區(qū)，為創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供“棗莊經(jīng)驗(yàn)”、打造“棗莊范例”，精心繪就鄉(xiāng)村振興的“棗莊畫卷”。

科學(xué)規(guī)劃，凝聚合力

打造機(jī)制體制保障體系

近年來，我市以培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展為突破口，先后獲批國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等4塊國家級(jí)“農(nóng)字號(hào)”品牌，是全國唯一“四區(qū)共建”的地級(jí)市。

立足高起點(diǎn)，邀請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)編寫完成了《棗莊市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2022－2030）》《棗莊市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案（2022－2024）》，《規(guī)劃》確立了近期、中期、遠(yuǎn)期“三步走”示范區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。

為保障創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，按照全域創(chuàng)建的要求，對(duì)標(biāo)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展規(guī)范，分階段制定了我市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，分鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐、社會(huì)進(jìn)步五個(gè)方面，共確定指標(biāo)42項(xiàng)，其中預(yù)期性指標(biāo)29項(xiàng)，約束性指標(biāo)13項(xiàng)。

省政府出臺(tái)《關(guān)于支持棗莊市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策》，明確了6個(gè)方面、15條政策措施，在資金、金融、土地、人才、項(xiàng)目等方面給予系統(tǒng)性支持；市級(jí)分解形成80條對(duì)接清單，最大限度發(fā)揮政策效益。爭取科技部支持，建立廳市會(huì)商交流機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展”科技示范工程。示范區(qū)建設(shè)各成員單位結(jié)合職能工作，認(rèn)真推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展工作，2023年市政府工作部門亮諾承諾任務(wù)清單175項(xiàng)，其中與示范區(qū)建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)55項(xiàng)。

成立市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，突出數(shù)字驅(qū)動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型、改革賦能，細(xì)化42項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，謀劃開展五大行動(dòng)，打造25個(gè)示范典型，形成了示范區(qū)建設(shè)的具體路線圖和任務(wù)書。

組建由30名院士和行業(yè)科學(xué)家組成的專家咨詢指導(dǎo)委員會(huì)，引進(jìn)培育22個(gè)高層次平臺(tái)和21個(gè)人才團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)智力支撐。由中國可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)牽頭，啟動(dòng)編制《棗莊市可持續(xù)發(fā)展藍(lán)皮書》，系統(tǒng)挖掘凝練可持續(xù)發(fā)展棗莊范例；圍繞破解可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題，征集70余項(xiàng)“揭榜掛帥”攻關(guān)項(xiàng)目，在智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)修復(fù)、綠色轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)治理等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)成果集成轉(zhuǎn)化。

低碳引領(lǐng)，數(shù)字賦能

打造綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)

為重塑老工業(yè)基地的輝煌，近年來，我市實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，聚焦“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”目標(biāo)，積極構(gòu)建以“兩高四新”先進(jìn)制造業(yè)為主體的“6＋3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特別是把高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)作為一大產(chǎn)業(yè)來培植，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)，推動(dòng)資本鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈在鄉(xiāng)村融合發(fā)展。

主動(dòng)融入國家“雙碳”戰(zhàn)略布局和山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，突出鋰電產(chǎn)業(yè)首位度，配套硅基光伏產(chǎn)業(yè)，抓住全市域納入國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)機(jī)遇，推進(jìn)總投資862億元的34個(gè)鋰電、光伏項(xiàng)目，帶動(dòng)光伏、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等配套卡位入鏈，持續(xù)塑造鄉(xiāng)村發(fā)展新優(yōu)勢。

積極培育百億級(jí)產(chǎn)值農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建滕州馬鈴薯、嶧城石榴、山亭甘薯等10個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加值增幅位居全省前列。

把三產(chǎn)融合作為主攻方向，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)貫通產(chǎn)加銷，以農(nóng)村休閑旅游業(yè)融合農(nóng)文旅，以農(nóng)村電商對(duì)接科工貿(mào)，形成恒仁工貿(mào)、健袖農(nóng)業(yè)、華沃智慧等一批特色鮮明、功能疊加的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)。

華沃智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目規(guī)劃占地1500畝，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，集成綠色能源、生態(tài)循環(huán)、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵共性技術(shù)，打造智慧鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的樣板。與京東、阿里云等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌高效快捷運(yùn)行模式。產(chǎn)業(yè)園每畝產(chǎn)值可達(dá)到30萬元，為周邊群眾提供就業(yè)崗位150余個(gè)，人均增加收入3萬余元，增加村集體收入15萬余元，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、村集體、農(nóng)戶三方共贏，著力打造成為全國智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的樣板園區(qū)。

在更大的范圍、更深的程度、更高的水平上，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽引、高校院所支撐、創(chuàng)新主體協(xié)同的科創(chuàng)聯(lián)合體，高效運(yùn)行魯南科創(chuàng)聯(lián)盟、鋰電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、煤基化工新材料技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，集成應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等100項(xiàng)重大科研成果，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到66％。

壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)生性發(fā)展，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作。為此，我市從加大改革力度破題，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、新型經(jīng)濟(jì)組織等重點(diǎn)改革任務(wù)，探索“小院復(fù)活”等模式，盤活用好“沉睡資源”，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。建設(shè)山東生態(tài)產(chǎn)品交易中心、魯南生態(tài)銀行，開展省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索綠水青山“美麗顏值”轉(zhuǎn)化為金山銀山“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”新模式。

以城帶鄉(xiāng)，共建共享

打造城鄉(xiāng)融合引領(lǐng)區(qū)

實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本要求。

我市以建設(shè)共同富裕先行市為主線，統(tǒng)籌破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分、農(nóng)民收入不穩(wěn)固等問題，推動(dòng)城市和鄉(xiāng)村相融互補(bǔ)、協(xié)調(diào)共生。

聚焦“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合。

堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一策”、以鎮(zhèn)帶村，重點(diǎn)培育10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和10個(gè)鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)，支持優(yōu)功能、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、美環(huán)境，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)循環(huán)發(fā)展，“雙十鎮(zhèn)”成為鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)服務(wù)的區(qū)域中心，5個(gè)鎮(zhèn)入選國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，5個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，2個(gè)鎮(zhèn)躋身全國百強(qiáng)鎮(zhèn)。

聚力農(nóng)村新基建，提升農(nóng)民生活品質(zhì)。

突出鎮(zhèn)域規(guī)劃，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，率先布局5G鎮(zhèn)村全覆蓋，搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，信息交互更加快便捷。突出技術(shù)集成應(yīng)用，提檔升級(jí)“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)”，全面完成農(nóng)村公路戶戶通、清潔取暖改造、供水供電供氣設(shè)施管網(wǎng)更新等任務(wù)，生產(chǎn)生活更加便利。

聚心服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)二元差距。

要推進(jìn)共同富裕，必須增加公共服務(wù)在鄉(xiāng)村的供給。為此，我市積極構(gòu)建城鄉(xiāng)均等的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。

統(tǒng)籌推進(jìn)“健康棗莊、樂業(yè)棗莊、優(yōu)教棗莊、惠保棗莊、文韻棗莊、誠信棗莊”建設(shè)，以“數(shù)字化、信息化、智能化”推進(jìn)公共服務(wù)普惠，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等資源向農(nóng)村延伸拓展，縮小城鄉(xiāng)差距。

叫響“棗辦好”“棗救助”“棗工快遞”等“棗字號(hào)”便民服務(wù)品牌，改造提升144所農(nóng)村學(xué)校，推進(jìn)“千兆進(jìn)校、百兆進(jìn)班”，創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療資源均衡共享。

形神兼?zhèn)?，宜居宜業(yè)

打造和美鄉(xiāng)村樣板區(qū)

位于薛城區(qū)的十里灣·田園沐歌項(xiàng)目，是我市充分利用高效農(nóng)業(yè)、紅色文化、自然生態(tài)等資源優(yōu)勢解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題，全力打造三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興基地?；囟ㄎ灰蕴飯@綜合體為統(tǒng)籌，以田園、村莊為基底，綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)成果，注重原汁、原味、原生態(tài)的山水格局構(gòu)建、鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)和鄉(xiāng)村文化氛圍營造。

該基地以高效有機(jī)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以文化為靈魂，以體驗(yàn)為活力，一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)村消費(fèi)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，平均每日游客2000余人次，帶動(dòng)就業(yè)上千人，年均增加村集體收入30余萬元，已成為城市近郊游、農(nóng)業(yè)觀光游、休閑文旅目的地，把美麗鄉(xiāng)村做成了“美麗經(jīng)濟(jì)”，把鄉(xiāng)村顏值變成了“富民產(chǎn)值”。

在國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中，我市統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生態(tài)、生活一體布局，突出生態(tài)宜居、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村善治，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好“三生三美”融合發(fā)展，堅(jiān)守“鄉(xiāng)土味道、魯南風(fēng)情”，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)得有看頭有想頭有念頭，用心打造富有魯南特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

堅(jiān)持塑形與鑄魂并重，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境面貌和精神風(fēng)貌，精心繪就獨(dú)具魯南特色、美麗和諧繁榮的幸福田園新圖景，擦亮鄉(xiāng)村振興的“底色”，和美鄉(xiāng)村顏值持續(xù)向好。

深入實(shí)施“山水林田大會(huì)戰(zhàn)”，開展山水林田系統(tǒng)綜合整治，加大“南四湖”流域水環(huán)境治理力度，完成植樹造林1.8萬畝、河道治理45.6公里，國控?cái)嗝嫠w優(yōu)良比率100％。實(shí)施村莊綠化美化工程，廣泛開展森林鎮(zhèn)（村）、綠色家庭、美麗庭院創(chuàng)建活動(dòng)，綜合運(yùn)用綠色低碳、生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，開展塌陷區(qū)治理、水源地保護(hù)、綠色宜居打造等品質(zhì)提升行動(dòng)，全面完成212處破損山體治理任務(wù)，修復(fù)濕地1940畝，建設(shè)提升綠色生態(tài)廊道300公里。

扎實(shí)推進(jìn)國家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)綜合基地建設(shè)，推廣“榴鄉(xiāng)訴遞”“e呼善應(yīng)”等基層創(chuàng)新模式，構(gòu)建“棗治理·一網(wǎng)辦”特色品牌矩陣。健全鄉(xiāng)村信用體系，完善“榴花分”系統(tǒng)，建立“一戶一檔一碼”農(nóng)戶文明誠信檔案，用誠信涵養(yǎng)善治鄉(xiāng)村。

落實(shí)村莊保護(hù)和內(nèi)涵挖掘，突出“鄉(xiāng)土味道、魯南風(fēng)情”，推進(jìn)“山東手造”非遺工坊建設(shè)，重點(diǎn)打造100個(gè)歷史文化型、特色景觀型、鄉(xiāng)村旅游型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色型村莊或傳統(tǒng)村落，延續(xù)鄉(xiāng)村文脈、喚醒鄉(xiāng)村記憶。（記者 梁鴻雁）