齊魯網(wǎng)·閃電新聞5月5日訊5月4日下午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單(第三批)》。

作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)大省，山東縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育壯大“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)強(qiáng)勢(shì)開局，全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加力突破，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，呈現(xiàn)科技創(chuàng)新動(dòng)力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)新、數(shù)字引擎加力賦能、綠色發(fā)展步伐加快的良好態(tài)勢(shì)。

為持續(xù)深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，山東結(jié)合當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)主體需求，緊扣固根基揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，制定出臺(tái)了《實(shí)施意見》，《實(shí)施意見》主要把握了三個(gè)方面原則：一是堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)集成。二是堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、靶向攻堅(jiān)。深入分析山東實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和方向，堅(jiān)持揚(yáng)優(yōu)勢(shì)與強(qiáng)弱項(xiàng)并重，從措施上突出創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、數(shù)字賦能、綠色低碳等重點(diǎn)任務(wù)，從政策上聚焦企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、助企解難等關(guān)鍵領(lǐng)域，加力攻堅(jiān)突破，全面提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。三是堅(jiān)持利企惠企、筑牢支撐。

《實(shí)施意見》包括三部分內(nèi)容。第一部分總體要求，充分銜接綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃等規(guī)劃方案，明確支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出2023年和2025年的主要目標(biāo)：到2023年年底，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系更加完善，全年新增“專精特新”中小企業(yè)1000家、高新技術(shù)企業(yè)2000家，制造業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比穩(wěn)中有升。到2025年，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到40%，創(chuàng)新動(dòng)力引擎更加強(qiáng)勁，新動(dòng)能支撐作用凸顯，工業(yè)化數(shù)字化深度融合，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能效達(dá)到全國(guó)一流水平，培育形成一批世界級(jí)“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)集群，先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得突破性成效。

25項(xiàng)措施36條政策 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 推動(dòng)創(chuàng)新助企解難

第二部分重點(diǎn)舉措，

聚焦重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域提出七個(gè)方面25項(xiàng)針對(duì)性措施。

圍繞強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐，主要突出加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化；圍繞集中做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，主要突出聚焦短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，謀劃一系列務(wù)實(shí)管用舉措；圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)，主要突出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，建設(shè)高效順暢流通體系；圍繞促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，主要突出加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值化，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐；圍繞提升綠色低碳發(fā)展水平，主要突出建立完善綠色制造體系，加快“兩高”行業(yè)能效提升，促進(jìn)能源清潔低碳發(fā)展等。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)是主體?！秾?shí)施意見》在政策保障部分，聚焦破解企業(yè)在科技創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的突出矛盾困難，提出兩個(gè)方面36條政策。

加力支持企業(yè)創(chuàng)新方面共19條，主要是進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助機(jī)制，支持中小微企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用，強(qiáng)化科創(chuàng)企業(yè)融資支持等。

減稅降費(fèi) 降低企業(yè)負(fù)擔(dān)

為激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，山東省將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%，并減征小微企業(yè)所得稅，免征小規(guī)模納稅人二季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。同時(shí)，為促進(jìn)物流高效暢通，山東還將物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半政策再延五年，并延續(xù)實(shí)施殘保金減繳政策，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。

獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助 鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新

為強(qiáng)化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，山東鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提出建立完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助機(jī)制，符合條件的年銷售收入2億元以上企業(yè)，對(duì)其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用部分，按一定比例給予補(bǔ)助；年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，對(duì)其當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用總額，按一定比例給予補(bǔ)助。其中，補(bǔ)助比例最高為5%，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助500萬(wàn)元。

在支持科技型企業(yè)提質(zhì)升級(jí)上，山東提出，要對(duì)首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予10萬(wàn)元補(bǔ)助，并對(duì)屬于集成電路、氫能領(lǐng)域且首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予15萬(wàn)元補(bǔ)助。

加大助企解難力度方面共17條，

主要是落實(shí)國(guó)家以及創(chuàng)新執(zhí)行一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資支持，促進(jìn)商業(yè)綜合體發(fā)展，支持舉辦車展擴(kuò)大汽車銷售，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資源要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批等。

在降低企業(yè)創(chuàng)新成本方面，此次山東省出臺(tái)的2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單中提出，納入山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案并按時(shí)還本付息的企業(yè)，可任選一筆備案貸款，山東省將按實(shí)際支付利息的40%給予一次性貼息支持，單個(gè)企業(yè)最高貼息50萬(wàn)元。

促進(jìn)消費(fèi) 補(bǔ)助商業(yè)綜合體及車展

此批政策清單還新推出了兩條促消費(fèi)政策，一是支持對(duì)商業(yè)綜合體內(nèi)限額以上商戶的培育，對(duì)符合條件的前三季度限上單位銷售額排前10位的商業(yè)綜合體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，新增納統(tǒng)單位15家（含）以上的，每個(gè)綜合體補(bǔ)助100萬(wàn)元；新增10（含）~15家的，每個(gè)綜合體補(bǔ)助50萬(wàn)元；新增5（含）~10家的，每個(gè)綜合體補(bǔ)助30萬(wàn)元。

二是支持舉辦車展，擴(kuò)大汽車銷售。對(duì)符合條件的4至10月份銷售額前10位的汽車展銷活動(dòng)，山東會(huì)給予參展企業(yè)相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)助。銷售額超15億元（含）的，每個(gè)活動(dòng)支持200萬(wàn)元；銷售額10億（含）~15億元的，每個(gè)活動(dòng)支持100萬(wàn)元；銷售額5億（含）~10億元的，每個(gè)活動(dòng)支持50萬(wàn)元，用于補(bǔ)貼汽車銷售企業(yè)參展場(chǎng)地費(fèi)、搭建費(fèi)用等實(shí)際支付費(fèi)用。

同時(shí)，山東鼓勵(lì)各市制定具有本地特色的企業(yè)參展政策，積極開展新車促銷、汽車下鄉(xiāng)、二手車置換等活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大汽車消費(fèi)。

好政策還要落實(shí)好。下一步，山東將強(qiáng)化宣傳解讀，狠抓各項(xiàng)重點(diǎn)舉措以及政策措施落實(shí)落地，廣泛開展“送政策上門”活動(dòng)，線上線下同步開展政策咨詢、互動(dòng)對(duì)接，暢通政策落地“最后一公里”，統(tǒng)籌發(fā)力抓好已出臺(tái)的三批政策清單和一系列配套政策措施銜接落實(shí)，不斷放大政策集成效應(yīng)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化政策儲(chǔ)備，適時(shí)研究出臺(tái)新的政策措施，更大力度為各類市場(chǎng)主體賦能助力，推動(dòng)全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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