7月26日，全國首部鋰電產業(yè)專項法規(guī)《棗莊市鋰電產業(yè)發(fā)展促進條例》（簡稱《條例》）經山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準，將于今年10月1日起施行。《條例》的制定出臺，標志著我市鋰電產業(yè)發(fā)展邁入法治化軌道，對引領推動鋰電產業(yè)高速高質量發(fā)展，助力打造“中國北方鋰電之都”具有重要意義，也為全國鋰電產業(yè)發(fā)展提供了一個良好的借鑒。

加強頂層設計制度供給

護航鋰電產業(yè)高質量發(fā)展

在能源結構調整和環(huán)保需求日益凸顯的背景下，鋰電產業(yè)的發(fā)展已經成為趨勢。作為近年來產業(yè)規(guī)?？焖倥噬l(fā)展動能強勁的代表性產業(yè)，鋰電正成為推動我市“強工興產、轉型突圍”的強力引擎。圍繞促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，棗莊市搭建了45個鋰電科研平臺，成功創(chuàng)建全省唯一的鋰電產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、儲能電池技術中心，國家鋰電池產品質量檢驗檢測中心進入國際標準化實驗室序列。

“目前，我市鋰電產業(yè)重大項目相繼落地，全產業(yè)鏈高速發(fā)展，但還存在管理職責不清晰、鼓勵支持措施不足、資源要素保障率不高等問題，亟需通過立法加強頂層設計和制度供給，破解鋰電產業(yè)發(fā)展難題，進一步提升鋰電產業(yè)首位度，為打造‘中國北方鋰電之都’和推動綠色低碳轉型發(fā)展提供堅強法治保障?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの敝魅畏總フJ為，基于鋰電產業(yè)發(fā)展中存在的痛點、難點，鋰電產業(yè)專項立法的空白狀態(tài)亟需填補。

《條例》共五章四十二條，包括總則、規(guī)劃發(fā)展、科研創(chuàng)新、服務保障及附則，緊扣棗莊市鋰電產業(yè)發(fā)展實際謀篇布局，圍繞“打造‘中國北方鋰電之都’，推動綠色低碳轉型發(fā)展”的目標定位，突出問題導向，注重精準實用。

《條例》明確了發(fā)展原則，界定了鋰電產業(yè)的范圍，規(guī)范了政府及相關部門工作職責和服務保障措施。通過產業(yè)規(guī)劃引導、品牌建設、建立健全鏈長融合聯(lián)動機制、產品終端應用、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)引進、打造檢驗檢測高地等規(guī)定，推動形成各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的鋰電產業(yè)協(xié)調發(fā)展格局。 

靶向發(fā)力育才引才

瞄準產業(yè)發(fā)展痛點難點

鋰電作為當下炙手可熱的產業(yè)，引得國際國內不少企業(yè)紛紛進場競逐鋰電賽道。作為近年來我市重點培育的主導產業(yè)，眾多鋰電企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，《條例》的出臺無疑預示著我市的鋰電產業(yè)迎來政策的春天。

事實上，為統(tǒng)籌推進鋰電產業(yè)協(xié)調發(fā)展，解決鋰電產業(yè)發(fā)展重大問題，以產業(yè)鏈整體提升帶動鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)做強做優(yōu)做大，加快構建具有核心競爭優(yōu)勢的鋰電產業(yè)集群，《條例》明確了建立健全鏈長、鏈主、聯(lián)盟融合聯(lián)動工作機制。瞄準產業(yè)鏈重點領域、缺失環(huán)節(jié)招引鋰電產業(yè)上下游配套關聯(lián)企業(yè)落戶，加強企業(yè)配套協(xié)作和產業(yè)融合，發(fā)揮集聚效應，構建資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏的產業(yè)共同體，鞏固提升全產業(yè)鏈優(yōu)勢。

針對鋰電產業(yè)對高層次人才“磁吸效應”不強，產業(yè)工人儲備不足、斷層嚴重等問題，《條例》探索創(chuàng)新多種引才育才模式，規(guī)定市、區(qū)（市）應當制定人才引進優(yōu)惠政策，定期開展專題招聘活動。規(guī)定了市人力資源和社會保障等部門應當綜合鋰電企業(yè)發(fā)展需要和專業(yè)技術人才崗位特點，向省人力資源社會保障部門申請鋰電特色專業(yè)職稱評審。通過增設鋰電專業(yè)職稱，為鋰電專業(yè)技術人員拓寬上升渠道。工會組織應當積極指導鋰電企業(yè)創(chuàng)建勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，并給予政策資金支持。

值得高興的是，《條例》中提到的鋰電特色專業(yè)職稱評審事宜，日前已經落實。我市成功獲準在工程技術系列增設鋰電技術專業(yè)方向，在全省首次設立鋰電相關職稱評審專業(yè)，成為全省首個可開展鋰電技術專業(yè)職稱評審的市，將惠及我市116家鋰電企業(yè)專業(yè)技術人才，近期錄制的2023年度公需課“鋰電特色產業(yè)發(fā)展”學習量達6.94萬人次。

破解資金瓶頸制約

為鋰電產業(yè)發(fā)展“充電續(xù)航”

《條例》充分體現(xiàn)了棗莊鋰電產業(yè)發(fā)展的特色與創(chuàng)新，在體現(xiàn)我市加強服務保障能力、營造良好發(fā)展環(huán)境的同時，無疑給企業(yè)、產業(yè)帶來強大活力。

“《條例》的出臺不僅規(guī)范了政府及相關部門工作職責和服務保障措施，對企業(yè)生產規(guī)劃起到引導作用，而且優(yōu)化了法治環(huán)境，推進了涉及鋰電產業(yè)相關手續(xù)辦理的集約化、審理專業(yè)化，拓寬了企業(yè)的融資渠道，增強了企業(yè)發(fā)展的信心，為鋰電產業(yè)高質量發(fā)展引入‘活水’?！鄙綎|欣旺達新能源有限公司政府事務部經理李遠東表示。

值得注意的是，為緩解企業(yè)資金壓力，《條例》鼓勵各區(qū)（市）設立鋰電產業(yè)引導基金，建立與本地產業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦相結合的立體化基金配置體系。建立健全鋰電企業(yè)信貸激勵機制，運用風險補償、獎勵、增信、貼息等措施，引導金融機構和地方金融組織通過創(chuàng)新金融產品、提供優(yōu)惠利率和降低擔保費率等方式，為鋰電企業(yè)提供多元化、差異化融資服務，降低融資成本。鼓勵發(fā)展供應鏈金融，支持金融機構依托供應鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游鋰電企業(yè)提供融資服務。（記者 張孝平 張莉萍）