棗莊新聞網(wǎng)訊 近年來，市委組織部不斷探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)新路徑，2021年以來牽頭謀劃實施村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年強(qiáng)村計劃，堅持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。去年，全市村集體收入全部達(dá)到10萬元以上，其中過百萬元村達(dá)到206個，村級集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了“從有到優(yōu)、由少到多”的轉(zhuǎn)變。

——高位謀劃促落實。2021年以來，市委書記連續(xù)三年將村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)領(lǐng)為抓基層黨建突破項目，制定“1+X”(“1”是指《棗莊市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年強(qiáng)村計劃<2021—2023年>》，“X”是指《棗莊市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展幫扶基金管理辦法》等四個相關(guān)配套辦法）制度文件，頂格召開村級集體經(jīng)濟(jì)三年強(qiáng)村計劃動員會、現(xiàn)場觀摩會等，明確“破十攀百”任務(wù)目標(biāo)，壓實工作責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)實施；聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)專人成立“三年強(qiáng)村計劃”落實情況督查組，下沉一線常態(tài)化開展“四不兩直”調(diào)研督導(dǎo)，確保三年強(qiáng)村計劃落到實處、取得實效。下發(fā)《關(guān)于鎮(zhèn)街成立發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）成立以黨（工）委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，為基層發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)放權(quán)賦能，掃清機(jī)制障礙。

——硬招加持指路子。《棗莊市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年強(qiáng)村計劃（2021—2023年）》從政策保障、管理機(jī)制、運(yùn)行模式等方面進(jìn)行了全面系統(tǒng)安排，創(chuàng)新推出幫扶基金、產(chǎn)業(yè)基金、“飛地經(jīng)濟(jì)”、百企聯(lián)百村行動等15條硬舉措，以市場化的方式、政策性的手段，為基層發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)明確了發(fā)力方向、提供了參考遵循。開展“鄉(xiāng)村頭雁話發(fā)展”活動，在棗莊組工微信公眾號、“燈塔——棗莊黨建在線”開設(shè)“鄉(xiāng)村頭雁話發(fā)展”專欄，讓優(yōu)秀基層黨組織書記現(xiàn)身說法，談體會、教法子、指路子，為全市基層黨組織帶頭人隊伍提供經(jīng)驗參考和思路啟發(fā)。

——真金白銀添活力。設(shè)立總規(guī)模3億元的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展幫扶基金、產(chǎn)業(yè)基金，配套出臺相應(yīng)的基金管理辦法。其中，幫扶基金由市、區(qū)（市）按照5:5的比例共同出資認(rèn)股，首期5000萬元，收益全部用于兜底幫扶125個10萬元以下、暫無合適村級發(fā)展項目或增收渠道的村。產(chǎn)業(yè)基金由市政府出資1000萬元，棗莊銀行按5倍系數(shù)放大至5000萬元，(下轉(zhuǎn)第二版)

(上接第一版)采取財政貼息的形式，為村集體項目和村集體入股的龍頭企業(yè)發(fā)放貸款。同時，指導(dǎo)區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）設(shè)立財政引導(dǎo)資金，引導(dǎo)村集體通過興辦項目、抱團(tuán)合作等方式，不斷促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——“三資”清理釋動能。扎實做好村“兩委”換屆后半篇文章，指導(dǎo)區(qū)（市）成立農(nóng)村集體“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)小組，深入開展大排查、大梳理，全面摸清農(nóng)村集體“三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，對長期被侵占、顯失公平、發(fā)包不規(guī)范的各類公共資源進(jìn)行回收或規(guī)范，共清理機(jī)動地10.04萬畝、“四荒”地28.1萬畝、水庫坑塘2.53萬畝，廢棄廠房等其他建設(shè)性用地755.43萬平方米。同時，引導(dǎo)村集體采取資產(chǎn)發(fā)包、租賃經(jīng)營、公開拍賣或自主開發(fā)等方式盤活利用，發(fā)揮集體資產(chǎn)的最大效益，帶動集體增收、群眾受益。

——村企聯(lián)動結(jié)對干。開展百企聯(lián)百村行動，重點面向集體收入10萬元以下村和經(jīng)營規(guī)模大、示范帶動強(qiáng)、品牌形象好的企業(yè)，通過廣泛動員、深入對接、雙向選擇，開展為期三年的結(jié)對幫聯(lián)活動。堅持以組織聯(lián)建為引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)育為支撐，引導(dǎo)村集體以土地、勞動力、礦產(chǎn)等資源入股，變資源為資本，與企業(yè)合作開展經(jīng)營項目。發(fā)揮企業(yè)資金和人才優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)人才聯(lián)培、文化聯(lián)動、環(huán)境聯(lián)治，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全市共篩選76家國有企業(yè)、35家非公企業(yè)結(jié)對幫聯(lián)111個集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以下的村，累計幫助村級發(fā)展了37個產(chǎn)業(yè)項目，村均集體收入由2020年的7.9萬元提升至11.7萬元。

——激勵保障強(qiáng)動力。創(chuàng)新設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“增量獎”“保持獎”，“增量獎”即從當(dāng)年度村集體收入增量中拿出不低于20%的比例獎勵村干部；“保持獎”即對增收后保持不減的村，拿出10%的比例作為保持獎勵資金進(jìn)行獎勵，全市累計發(fā)放獎金3782.6萬元，增強(qiáng)了村級造血功能。為破解村黨組織書記“人難選、事難辦、心難安”等問題，于2020年在全省先行探索實施村黨組織書記專業(yè)化管理，配套建立“專業(yè)化”報酬體系和“全鏈條”管理機(jī)制。截至目前，全市共有225名村黨組織書記納入專業(yè)化管理，人均月基本報酬達(dá)到4455元。 （記者 劉振江）