朱國偉

       2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是我市深化強(qiáng)工興產(chǎn)、實(shí)施工業(yè)倍增的關(guān)鍵一年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察棗莊重要指示要求，認(rèn)真貫徹中央和省、市委人大工作會(huì)議部署，不斷深化全過程人民民主人大實(shí)踐，忠實(shí)履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，奮進(jìn)篤行、惟實(shí)勵(lì)新，人大工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、底氣更加充足、步伐更加穩(wěn)健，開創(chuàng)了在全省爭一流、在全國有亮點(diǎn)的工作格局。

——品牌建設(shè)全面提標(biāo)。堅(jiān)持以品牌建設(shè)為主線，全力打造更具辨識度的棗莊人大工作品牌?！傲⒎褚庵蓖ㄜ嚒保侣劙l(fā)布會(huì)形式啟動(dòng)立法、頒布條例，條例解讀“微動(dòng)漫”等多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)全國全省率先。年內(nèi)累計(jì)獲得省級領(lǐng)導(dǎo)批示15次，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示33次，人大工作全面爭先進(jìn)位，進(jìn)入全省第一方陣。有6項(xiàng)工作分別在《中國人大》、全國人大《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》、中國人大網(wǎng)、人民日報(bào)客戶端和新華社《高管信息》刊發(fā)推廣，形成了一批可借鑒、可復(fù)制的鮮活經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)先模式?！盀辄h為民、依憲依法、創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)、有為有位”四位一體人大工作品牌基本形成。

——法治供給全面提質(zhì)。堅(jiān)持以良法善治為目標(biāo)，年內(nèi)審議通過地方性法規(guī)3件，開展立法調(diào)研項(xiàng)目3個(gè)，新制定法規(guī)數(shù)量連續(xù)兩年躋身全省前三。特別是《棗莊市鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，既是全國首部鋰電產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)法規(guī)，也是我市在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)類立法的首次探索，該條例及我市立法工作經(jīng)驗(yàn)做法，在省人大新聞發(fā)布會(huì)上作專題推介。

——靶向監(jiān)督全面提效。堅(jiān)持以精準(zhǔn)實(shí)效為重點(diǎn)，推動(dòng)人大監(jiān)督煥發(fā)新活力。全面推行“履職亮屏、靶向監(jiān)督”工作模式，聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告23個(gè)，組織執(zhí)法檢查9次，開展專題詢問1次、專項(xiàng)工作評議3次、視察調(diào)研54次，首次在人代會(huì)推行人大代表票決年度惠民實(shí)事項(xiàng)目，首創(chuàng)代表監(jiān)督評價(jià)營商環(huán)境、員額法官檢察官現(xiàn)場述職評議工作機(jī)制。積極指導(dǎo)推動(dòng)“履職亮屏、靶向監(jiān)督”向基層拓展延伸，以現(xiàn)場會(huì)形式推廣薛城區(qū)政法系統(tǒng)踐行全過程人民民主、市中區(qū)“鎮(zhèn)級年中人代會(huì)副鎮(zhèn)長專題報(bào)告”等經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)基層人大監(jiān)督工作做深做實(shí)。

——履職陣地全面提檔。堅(jiān)持以豐富載體為抓手，建強(qiáng)用好具有棗莊特色的基層實(shí)踐中心(家站室)216個(gè)，形成全鏈條、全方位、全覆蓋的全過程人民民主“人大樣本”。全年代表進(jìn)站點(diǎn)接待、服務(wù)群眾1.9萬余人次，代表小組開展議事活動(dòng)600多次，形成《人大建言》18期，探索推進(jìn)政務(wù)服務(wù)窗口評議、“我當(dāng)接線員、代表聽民聲”活動(dòng)，“我和代表聊聊天”工作品牌持續(xù)叫響。

——自身建設(shè)全面提優(yōu)。堅(jiān)持以強(qiáng)基固本為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)思想能力作風(fēng)建設(shè)。深化“有為人大、贏在中層”行動(dòng)，抓實(shí)“三優(yōu)”提升，完善“百加N”差異化考核，年內(nèi)選拔交流使用干部25人次。市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)榮獲市直模范機(jī)關(guān)建設(shè)工作先進(jìn)單位，連續(xù)兩年被評為全市綜合績效考核先進(jìn)集體。

一年來，我們堅(jiān)持以踐行全過程人民民主提綱挈領(lǐng)人大工作，以強(qiáng)化政治建設(shè)引領(lǐng)正確方向，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展檢驗(yàn)履職成效，以堅(jiān)持人民至上踐行初心使命，以錘煉思想能力作風(fēng)凝聚奮進(jìn)力量，不斷激發(fā)人民代表大會(huì)制度的生機(jī)和活力。重點(diǎn)抓了五個(gè)方面的工作：

學(xué)思踐悟鑄忠誠，

在政治建設(shè)上走在前

牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，持續(xù)強(qiáng)化思想政治建設(shè)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，為豐富和發(fā)展全過程人民民主提供科學(xué)指引、筑牢堅(jiān)強(qiáng)保障。

始終高舉旗幟、定向領(lǐng)航。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、全過程人民民主重大理念，持續(xù)深化“第一議題學(xué)習(xí)+學(xué)紀(jì)法+學(xué)中心”的“三學(xué)”制度，全年完成“三學(xué)”30次，理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)12次，舉辦培訓(xùn)班6次，人大“大講堂”5期，專題輔導(dǎo)講座5場。扎實(shí)開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，抓實(shí)理論學(xué)習(xí)，舉辦專題讀書班4期，交流發(fā)言232人次；抓實(shí)調(diào)查研究，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告22個(gè)，其中8篇獲市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示或進(jìn)入決策；抓實(shí)檢視整改，梳理問題清單8項(xiàng)，制定工作措施32條，推動(dòng)整改落實(shí)見底到位，努力把主題教育成效轉(zhuǎn)化為履職動(dòng)力。

始終與黨同向、凝心聚力。市委高度重視人大工作，召開市委人大工作會(huì)議，出臺關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代地方人大工作的意見，對人大工作給予有力指導(dǎo)和支持。常委會(huì)黨組恪守堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅(jiān)決維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，全面抓好會(huì)議精神和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，年內(nèi)先后就重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)等向市委常委會(huì)專題匯報(bào)4次，向市委請示報(bào)告22次。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，依法任免國家機(jī)關(guān)人員105人次。

始終圍繞中心、擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)定不移貫徹市委決策部署，按照“五個(gè)一”發(fā)展思路，積極投身一線、砥礪實(shí)干。依法作出設(shè)立“魯班工匠日”等決議決定7項(xiàng)。幫包聯(lián)系60個(gè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，建立健全幫包工作專班化、清單化、臺賬化全周期管理服務(wù)機(jī)制。依法做好涉法涉訴信訪工作，全年轉(zhuǎn)辦群眾來信194件次、來訪164批次182人次，48件幫包信訪積案全部穩(wěn)妥化解。選派精干力量參加“四進(jìn)”攻堅(jiān)、第一書記、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)專員等工作，努力在各條戰(zhàn)線上善作有為、貢獻(xiàn)力量。

實(shí)踐證明，有作為才能有地位，必須從政治高度時(shí)代維度定位人大工作。為此，我們切實(shí)堅(jiān)定一線意識、挺起一線擔(dān)當(dāng)、彰顯一線作為，對市委決策堅(jiān)決執(zhí)行、同市委行動(dòng)步調(diào)一致、與市委要求同向同力，始終做到立足全市大局看、遵循市委要求辦、聚焦中心工作干，確保了全市人大工作沿著正確方向堅(jiān)定前行。

精塑良法保善治，

在法治引領(lǐng)上走在前

始終堅(jiān)持以民為本、循法而行、依法而為，讓全過程人民民主貫穿立法全過程，當(dāng)好科學(xué)立法的推動(dòng)者、民主立法的踐行者、依法立法的倡導(dǎo)者。

精準(zhǔn)切題，一事一法。緊扣高質(zhì)量、精細(xì)化立法新要求，努力使每一項(xiàng)法規(guī)都符合法治精神、反映人民意愿、滿足發(fā)展需要。一是“創(chuàng)制性”立法促發(fā)展。制定《棗莊市鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，為推動(dòng)鋰電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展、助力打造中國新能源電池名城提供了法治保障。二是“小快靈”立法破難題。堅(jiān)持“小法大立”的思路，圍繞解決地名管理突出問題，進(jìn)行針對性制度設(shè)計(jì)，制定《棗莊市地名管理辦法》，推動(dòng)地名文化傳承、地名環(huán)境優(yōu)化、城市規(guī)范管理。三是“接地氣”立法順民心。堅(jiān)持把民生熱點(diǎn)難點(diǎn)作為立法重點(diǎn)，制定《棗莊市停車管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理維護(hù)，優(yōu)化停車供給，規(guī)范停車秩序，助推市容和交通環(huán)境持續(xù)改善。

以人為本，問法于民。始終把地方立法工作作為踐行全過程人民民主的重要環(huán)節(jié)，著力擴(kuò)大有序參與、加大民意權(quán)重。一是問需于民。完善立法建議公開征集機(jī)制，優(yōu)先將改革發(fā)展最需要、群眾訴求最集中的立法需求作為年度立法項(xiàng)目，讓圍繞中心大局、辦好民生實(shí)事成為鮮明立法導(dǎo)向。臺兒莊區(qū)人大常委會(huì)作為我市唯一省人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)，在廣泛征求公眾意見的基礎(chǔ)上，對《監(jiān)督法》進(jìn)行修改的建議被全國人大采納并列入年度立法計(jì)劃。二是問計(jì)于民。健全“新聞發(fā)布會(huì)+立法民意直通車+基層立法聯(lián)系點(diǎn)+人大融媒體矩陣”于一體的全方位、全流程參與立法渠道，實(shí)現(xiàn)公眾立法建議多渠道征集、全鏈條貫穿。加快基層立法聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，增設(shè)立法信息采集功能，實(shí)現(xiàn)社情民意一站式接收、一攬子處理。三是問效于民。積極探索建立立法效果評估和動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，新設(shè)立法效果監(jiān)測點(diǎn)4個(gè)。將2023年確定為“執(zhí)法檢查年”，對教育法、法官法、檢察官法等7部法律法規(guī)，以及我市實(shí)施兩年以上的4部法規(guī)貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)法律法規(guī)落地見效。

有件必備，有備必審。完善全市人大系統(tǒng)備案審查架構(gòu)圖，依托備案審查綜合信息平臺，全年對3件規(guī)章、11項(xiàng)規(guī)范性文件進(jìn)行登記備案和合法性審查，對涉及行政復(fù)議等事項(xiàng)的200余件法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)清理，切實(shí)維護(hù)了法治統(tǒng)一。

實(shí)踐證明，有節(jié)奏才能緊而有序，必須以與時(shí)俱進(jìn)守正創(chuàng)新彰顯人大擔(dān)當(dāng)。為此，我們緊扣發(fā)展全局、緊貼法治需求、緊盯民生熱點(diǎn)，堅(jiān)持守正與創(chuàng)新并重、應(yīng)時(shí)與因需并舉、數(shù)量與質(zhì)量并進(jìn)，立管用之法、實(shí)用之法、好用之法，在加快推進(jìn)民主法治建設(shè)中彰顯人大擔(dān)當(dāng)，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

靶向發(fā)力顯剛性，

在精準(zhǔn)監(jiān)督上走在前

堅(jiān)持把監(jiān)督作為踐行全過程人民民主的重要途徑，圍繞發(fā)展之需、群眾所盼，著力構(gòu)建廣泛的民主參與機(jī)制，確保監(jiān)督靶向更準(zhǔn)、力道更足、質(zhì)效更好。

聚力經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓監(jiān)督。一是依法加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督。聽取審議“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估、計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、決算、審計(jì)及查出問題整改等專項(xiàng)報(bào)告，批準(zhǔn)市級決算、政府債務(wù)限額和預(yù)算調(diào)整方案，審議國有資產(chǎn)管理綜合報(bào)告和企業(yè)國有資產(chǎn)管理專項(xiàng)報(bào)告，深化預(yù)算與國資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，建立財(cái)政運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測、季度分析監(jiān)督機(jī)制，為市委市政府決策提供科學(xué)參考。二是積極服務(wù)強(qiáng)工興產(chǎn)。開展推進(jìn)棗莊高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專題詢問“回頭看”，聽取審議國土空間總體規(guī)劃、郵政快遞業(yè)等專項(xiàng)報(bào)告，對財(cái)源建設(shè)、港航運(yùn)輸、預(yù)制菜、社會(huì)信用體系、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等情況開展專題調(diào)研，提升服務(wù)發(fā)展質(zhì)效。深入貫徹習(xí)近平總書記視察棗莊重要指示精神，組織開展石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，促進(jìn)我市石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是有力推動(dòng)山亭產(chǎn)業(yè)突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委決策部署，聚焦政策措施落實(shí)開展專題詢問，對調(diào)研梳理和代表反映的14個(gè)方面問題進(jìn)行現(xiàn)場詢問，山亭區(qū)政府和13個(gè)單位逐一應(yīng)答，并明確落實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)開門問政、以“問”促“改”，推動(dòng)山亭加快實(shí)現(xiàn)跨越趕超。

聚力生態(tài)環(huán)保抓監(jiān)督。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，聽取審議黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、全市環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況、現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)等專項(xiàng)報(bào)告；發(fā)揮“法律巡視”利劍作用，對古樹名木保護(hù)、飲用水水源保護(hù)、山體保護(hù)等地方性法規(guī)開展執(zhí)法檢查；對美麗幸福河湖建設(shè)、綠色建材推廣應(yīng)用等開展專題調(diào)研，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好；選派2名常委會(huì)組成人員參加全市大氣污染防治攻堅(jiān)督導(dǎo)，助力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

聚力民生改善抓監(jiān)督。一是順民意“選好”。首次在市人代會(huì)上開展年度惠民實(shí)事項(xiàng)目票決，讓民生實(shí)事更合民意、更聚民智、更貼民心。二是聽民聲“評好”。聽取審議年度惠民實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告并進(jìn)行星級評議，推動(dòng)惠民實(shí)事辦理可評可觀可感。三是惠民生“辦好”。聽取審議中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、糧食安全生產(chǎn)、就業(yè)促進(jìn)、全域旅游發(fā)展、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)報(bào)告，對城鄉(xiāng)社區(qū)治理、家庭教育、僑務(wù)和涉僑企業(yè)等方面進(jìn)行專題調(diào)研，促進(jìn)有關(guān)民生事業(yè)持續(xù)改善。

聚力質(zhì)效提升抓監(jiān)督。一是創(chuàng)新監(jiān)督模式。高規(guī)格召開“履職亮屏、靶向監(jiān)督”工作會(huì)議，組織33個(gè)市政府組成部門對年度重要職能工作、政府工作報(bào)告任務(wù)目標(biāo)分解、惠民實(shí)事落實(shí)等177項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行亮諾承諾，常態(tài)化跟進(jìn)調(diào)度督導(dǎo)，并對完成情況進(jìn)行綜合評價(jià)，推動(dòng)監(jiān)督評議結(jié)果納入全市考核體系，形成了“聽承諾、督進(jìn)度、問成效、交清單、評結(jié)果”于一體的全周期監(jiān)督工作機(jī)制。二是創(chuàng)優(yōu)監(jiān)督成果。在“數(shù)智人大”平臺設(shè)立“人大代表監(jiān)督評價(jià)營商環(huán)境”功能模塊，選取400名企業(yè)界和個(gè)體工商戶代表作為“營商環(huán)境監(jiān)督員”，每季度開展一次線上監(jiān)督評價(jià)，形成了覆蓋各層級、內(nèi)容多維度、結(jié)果更客觀的評價(jià)體系。三是凝聚監(jiān)督合力。創(chuàng)建“人大+紀(jì)委”協(xié)調(diào)監(jiān)督工作模式，形成信息互通、工作互動(dòng)、問題互送、成果互享“四互機(jī)制”，發(fā)揮聯(lián)合收集意見建議、聯(lián)合開展調(diào)研督查、聯(lián)合監(jiān)督問題整改“三聯(lián)作用”，推動(dòng)了人大監(jiān)督與紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。

實(shí)踐證明，有重點(diǎn)才能聚焦聚力，必須以圍繞中心服務(wù)大局體現(xiàn)人大價(jià)值。為此，我們正確把握監(jiān)督與支持的關(guān)系，做到履職不錯(cuò)位、支持不越位、盡責(zé)不缺位，以精準(zhǔn)有力監(jiān)督謀支持之策、務(wù)推動(dòng)之效、盡服務(wù)之責(zé)，以真監(jiān)督體現(xiàn)真支持，用監(jiān)督提質(zhì)促進(jìn)發(fā)展提速，在護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中見行見效。

優(yōu)化服務(wù)重保障，

在代表工作上走在前

人大代表肩負(fù)光榮職責(zé)，是踐行全過程人民民主的重要力量。堅(jiān)持高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)效做好代表履職服務(wù)，創(chuàng)新方式載體，拓展渠道平臺，推動(dòng)代表工作出新出彩、創(chuàng)新精彩。

做優(yōu)服務(wù)保障。一是突出學(xué)習(xí)賦能。編印《習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會(huì)制度重要論述選編》，舉辦2期代表履職能力專題培訓(xùn)。選派27名代表參加市委黨校有關(guān)主體班次“融入式”學(xué)習(xí)，首創(chuàng)人大代表“訪談式”教學(xué)新模式，開展代表助力“強(qiáng)工興產(chǎn)、工業(yè)倍增”大討論，推動(dòng)代表履職更貼市情、更具實(shí)效。二是突出激勵(lì)聚能。創(chuàng)新開展“雙聯(lián)雙提”主題實(shí)踐活動(dòng)，把常委會(huì)組成人員和人大代表參與活動(dòng)情況記入履職檔案，進(jìn)行量化管理，增強(qiáng)代表履職動(dòng)能。三是突出實(shí)踐增能。堅(jiān)持代表列席市委、人大、政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)制度，促進(jìn)參政議政、知情知政。推薦67名代表擔(dān)任政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員、特約監(jiān)察員、社會(huì)監(jiān)督員。圍繞“山亭產(chǎn)業(yè)突破、我能做什么”，選取98名代表組建“人大代表服務(wù)隊(duì)”。舉辦“政銀企代表沙龍”，為山亭區(qū)屬國有企業(yè)爭取授信5.5億元。

抓實(shí)建議督辦。一是點(diǎn)面結(jié)合。完善“大督辦”工作機(jī)制，高規(guī)格召開建議交辦會(huì)議，對代表建議及時(shí)進(jìn)行分辦交辦，堅(jiān)持常規(guī)督辦與重點(diǎn)督辦相結(jié)合，壓緊全流程閉環(huán)督辦鏈條。二是雙線聯(lián)動(dòng)。在線上，依托“數(shù)智人大”平臺，實(shí)現(xiàn)建議辦理信息化，全過程動(dòng)態(tài)掌握辦理進(jìn)度，并定期向政府和代表雙向反饋；在線下，各專門委員會(huì)主動(dòng)對接承辦單位，及時(shí)跟蹤問效，著力推動(dòng)代表關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)解決。三是考核評先。完善激勵(lì)約束機(jī)制，科學(xué)制定代表建議辦理工作評價(jià)指標(biāo)，全面完成對市直部門建議辦理情況年度考核，評選優(yōu)秀建議30件，辦理先進(jìn)單位10個(gè)，辦理先進(jìn)個(gè)人30名。年內(nèi)所有代表建議均按要求辦理完畢，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。

建強(qiáng)履職陣地。深化全市人大代表基層實(shí)踐中心(家站室)規(guī)范化建設(shè)，完善市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))上下貫通、一貫到底的體系架構(gòu)，形成標(biāo)準(zhǔn)高、覆蓋廣、活動(dòng)實(shí)、功能全的代表履職“主陣地”。以現(xiàn)場會(huì)形式推廣滕州、市中“家站室”提檔升級經(jīng)驗(yàn)做法，積極開展“十佳人大代表聯(lián)絡(luò)站”評選活動(dòng)；滕州、山亭分別建成運(yùn)行人民代表大會(huì)制度與實(shí)踐展館；嶧城創(chuàng)新組建財(cái)經(jīng)監(jiān)督代表庫等5個(gè)專家智庫；各區(qū)(市)涌現(xiàn)出“有事找代表、滿意在網(wǎng)格”“履職隨手拍”“人大代表+工會(huì)勞動(dòng)者驛站”等一系列創(chuàng)新做法，讓履職活動(dòng)更加生動(dòng)鮮活。

實(shí)踐證明，有格局才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須以出新出彩爭先進(jìn)位激發(fā)人大活力。為此，我們牢牢把握人大的主體是代表、履職靠代表、水平看代表、潛力在代表，用心用情優(yōu)化代表服務(wù)保障，盡職盡責(zé)發(fā)揮代表主體作用，努力激發(fā)代表想履職、能履職、會(huì)履職、善履職的蓬勃活力，為更好豐富和發(fā)展全過程人民民主“棗莊實(shí)踐”注入不竭動(dòng)力。

提能礪為優(yōu)作風(fēng)，

在自身建設(shè)上走在前

常態(tài)化推進(jìn)思想能力作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展“四位一體”機(jī)關(guān)品牌三年創(chuàng)建行動(dòng)，著力打造更專更精、善作善成的人大工作方陣。

磨煉政治本色。統(tǒng)籌開展“黨建+立法、監(jiān)督、代表”等工作，落實(shí)黨建和業(yè)務(wù)工作“雙計(jì)劃、雙責(zé)任”清單，完成機(jī)關(guān)共駐共建項(xiàng)目2個(gè)和書記突破項(xiàng)目1個(gè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)深度融合互促。深化開展模范機(jī)關(guān)和模范黨支部“雙創(chuàng)雙評”，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部，進(jìn)一步夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ)。組織開展“書記一線講壇”“實(shí)景黨課”等主題活動(dòng)，抓實(shí)青年干部理論學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想政治教育、黨內(nèi)政治生活融入日常、抓在經(jīng)常、形成常態(tài)。

淬煉能力本領(lǐng)。一是營造干事氛圍。堅(jiān)持平時(shí)考核與綜合考核相結(jié)合、考核評價(jià)與獎(jiǎng)懲問效相配套，通過月度自評、季度寫實(shí)、年末匯總，讓差異化考核可評判、可量化、可服人，切實(shí)激發(fā)干部活力。二是加快數(shù)字賦能。加強(qiáng)“數(shù)智人大”平臺完善應(yīng)用，相繼開發(fā)增設(shè)政務(wù)服務(wù)窗口評議等6個(gè)實(shí)用型功能模塊。完善預(yù)算與國資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺建設(shè)，推進(jìn)省市縣三級縱向貫通。三是提升宣傳實(shí)效。全市各級人大在省級及以上媒體刊發(fā)稿件490篇、國家級12篇，榮獲山東人大新聞獎(jiǎng)2項(xiàng)，科技創(chuàng)新平臺、鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展2個(gè)調(diào)研報(bào)告榮獲全市社科優(yōu)秀成果示范獎(jiǎng)。

錘煉過硬作風(fēng)。深化市委關(guān)于作風(fēng)轉(zhuǎn)變“四項(xiàng)機(jī)制”落實(shí)，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，推動(dòng)作風(fēng)更務(wù)實(shí)、正氣更充盈。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定年度黨建工作要點(diǎn)和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，推動(dòng)黨組職責(zé)更好落細(xì)落實(shí)。以創(chuàng)新開展“三守三不”(守底線、不敢腐，守規(guī)矩、不能腐，守初心、不想腐)主題實(shí)踐活動(dòng)為主線，組織開展現(xiàn)場廉政教育2次，觀看警示教育片3部，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育輔導(dǎo)常態(tài)化、日常監(jiān)督管理長效化，進(jìn)一步涵養(yǎng)政治清明、風(fēng)氣清正、干部清廉、機(jī)關(guān)清朗的政治生態(tài)。

實(shí)踐證明，有規(guī)矩才能成就方圓，必須以黨委信任群眾滿意檢驗(yàn)人大工作。為此，我們始終把自身建設(shè)作為履職之基、成事之本，從政治建設(shè)抓起、從素質(zhì)能力強(qiáng)起、從紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)起，努力鍛造思想能力作風(fēng)全面過硬的人大干部隊(duì)伍，為全市人大工作突破求進(jìn)、進(jìn)而有為提供堅(jiān)實(shí)支撐，努力交出市委放心、代表認(rèn)可、群眾滿意的人大答卷。

我們也清醒地認(rèn)識到，常委會(huì)工作還存在一些不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：立法主導(dǎo)作用有待加強(qiáng)，法規(guī)制定與法規(guī)宣傳、監(jiān)督實(shí)施同步推進(jìn)的力度有待加大；依法監(jiān)督的精準(zhǔn)度和實(shí)效性有待增強(qiáng)，對基層群眾訴求集中和社會(huì)高度關(guān)注的一些突出問題需要更加聚焦用力；代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度有待拓展，議案建議辦理質(zhì)效有待進(jìn)一步提升，等等。對此，常委會(huì)將虛心聽取代表和各方面意見建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。

       2024年工作打算

今年是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好人大工作意義重大。市人大常委會(huì)將全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記視察棗莊重要指示精神，始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，不斷豐富發(fā)展全過程人民民主“棗莊實(shí)踐”，按照市委“五個(gè)一”發(fā)展思路和“重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效年”部署要求，在服務(wù)中心大局和依法履職盡責(zé)上走在前、當(dāng)表率、做示范，為新征程上奮力譜寫中國式現(xiàn)代化棗莊新篇章貢獻(xiàn)人大力量。

突出政治引領(lǐng)，

始終把牢正確方向

堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用，確保黨中央決策部署和省、市委工作安排不折不扣落到人大工作的方方面面。扎實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終把嚴(yán)的“主基調(diào)”貫穿到管黨治黨全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。持續(xù)鞏固深化主題教育成果，常態(tài)化推進(jìn)干部思想能力作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)制度建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效有序。

突出務(wù)實(shí)管用，

持續(xù)強(qiáng)化法治保障

緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心工作，制定《棗莊市石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《棗莊市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》，修改《棗莊市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》。圍繞企業(yè)技術(shù)改造、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、港口和航道發(fā)展等項(xiàng)目開展立法調(diào)研。健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作制度規(guī)范，探索推進(jìn)立法工作專班化，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段推進(jìn)立法精細(xì)化。完善地方性法規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，及時(shí)做好法規(guī)清理工作。

突出靶向發(fā)力，

切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

聽取審議市政府實(shí)施“八五”普法規(guī)劃、法治社會(huì)建設(shè)、計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)保、綠色建材、城市更新、鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)療保障、職業(yè)教育、無障礙環(huán)境建設(shè)等工作情況報(bào)告，對高成長型企業(yè)發(fā)展、供銷社綜合改革等領(lǐng)域進(jìn)行專題調(diào)研。開展《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、鄉(xiāng)村振興“一法一條例一辦法”貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，以精準(zhǔn)有力的監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

突出主體地位，

更好發(fā)揮代表作用

深化“雙聯(lián)雙提”主題實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)代表“提能賦能”，加快基層實(shí)踐中心(家站室)提檔升級。進(jìn)一步完善落實(shí)“大督辦”工作機(jī)制，增強(qiáng)代表建議辦理工作質(zhì)效。組織好住棗全國、省人大代表專題調(diào)研，對惠民實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，促進(jìn)代表工作更好接地氣、察民情、聚民意。