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1月22日上午，山東省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在山東會(huì)堂隆重開(kāi)幕。周乃翔代表省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告分三個(gè)部分：2023年工作回顧、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)、2024年重點(diǎn)工作。

回眸2023

高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)圓滿完成全年主要目標(biāo)任務(wù)

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。習(xí)近平總書(shū)記再次蒞臨山東視察指導(dǎo)，為我們指明前進(jìn)方向、注入強(qiáng)大動(dòng)力，全省上下備受鼓舞、倍感振奮、倍增信心。

一年來(lái)，我們堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，縱深推進(jìn)“三個(gè)十大”行動(dòng)，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、鞏固向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。

1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升

地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6%。規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口分別增長(zhǎng)7.1%、5.2%、8.7%和1.7%，增幅均高于全國(guó)平均水平。煙臺(tái)成為我省第3個(gè)萬(wàn)億級(jí)城市。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.1%，稅收收入增長(zhǎng)9.1%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.2%。經(jīng)營(yíng)主體突破1465萬(wàn)家，新增規(guī)上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)9500多家、高新技術(shù)企業(yè)6000家，科技型中小企業(yè)突破4.5萬(wàn)家。省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.8萬(wàn)億元，3922個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

2 科技創(chuàng)新激發(fā)新動(dòng)能

全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室新增10家、達(dá)到21家。國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到210家、居全國(guó)首位。國(guó)家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌。新布局7家省高新區(qū)。國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心達(dá)到8家。創(chuàng)新人才加速集聚，頂尖人才達(dá)到164位，新增省級(jí)以上領(lǐng)軍人才2028人，5名個(gè)人、1個(gè)團(tuán)隊(duì)榮獲“國(guó)家工程師獎(jiǎng)”。超算互聯(lián)、畫(huà)質(zhì)芯片、植物基因編輯等領(lǐng)域取得一批標(biāo)志性成果，工業(yè)母機(jī)、碳纖維、合成橡膠等國(guó)產(chǎn)替代實(shí)現(xiàn)突破。

3 產(chǎn)業(yè)升級(jí)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

雁陣形集群規(guī)模超過(guò)9.2萬(wàn)億元。國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到15個(gè)，新增專精特新“小巨人”299家?！吧綎|造”動(dòng)車(chē)組代表中國(guó)高鐵首次開(kāi)行海外。新能源汽車(chē)產(chǎn)量超過(guò)40萬(wàn)輛。新增國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺(tái)3個(gè)、智能工廠16個(gè)，獲批全國(guó)首個(gè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，培育“產(chǎn)業(yè)大腦”32家。實(shí)施“山東消費(fèi)提振年”，省市舉辦促消費(fèi)活動(dòng)近800場(chǎng)。國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)中心新增12家。全省游客人數(shù)、旅游收入均增長(zhǎng)60%以上。

4 重大戰(zhàn)略取得新進(jìn)展

黃河戰(zhàn)略深入實(shí)施，出臺(tái)沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)等規(guī)劃，黃河三角洲生態(tài)修復(fù)等230個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和濟(jì)南都市圈、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批。綠色低碳縱深推進(jìn)，先行區(qū)建設(shè)開(kāi)局起勢(shì)，全省3186個(gè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)家生態(tài)環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃超額完成，在中央污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中名列前茅。經(jīng)略海洋深度拓展，沿海港口貨物吞吐量保持全國(guó)第一，集裝箱量增長(zhǎng)11%。新增海運(yùn)外貿(mào)航線27條、總數(shù)達(dá)245條。

5 農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁出新步伐

農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.25萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5.1%。糧食總產(chǎn)1131億斤、單產(chǎn)899斤，再創(chuàng)歷史新高。累計(jì)獲批國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)率先突破1萬(wàn)家。農(nóng)村供水水質(zhì)提升行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村供水規(guī)模化率提升到90%。新改建“四好農(nóng)村路”8406公里，農(nóng)村危房改造1.2萬(wàn)戶。

6 基礎(chǔ)設(shè)施得到新提升

實(shí)施交通網(wǎng)、現(xiàn)代水網(wǎng)等“七網(wǎng)”年度項(xiàng)目920個(gè)。“軌道上的山東”加快建設(shè)，濟(jì)鄭、萊榮高鐵通車(chē)，雄商、津?yàn)H、濟(jì)濱等項(xiàng)目施工全線展開(kāi)，濟(jì)棗高鐵、濰宿高鐵和青島連接線開(kāi)工，高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到2810公里、居全國(guó)第一位。濟(jì)南至濰坊等5條高速公路建成，高速公路運(yùn)營(yíng)里程突破8400公里。現(xiàn)代水網(wǎng)大動(dòng)脈初步構(gòu)建，省級(jí)骨干水網(wǎng)供水能力達(dá)到122億立方米。小清河全線具備通航條件，京杭運(yùn)河濟(jì)寧以南段基本達(dá)到二級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。建成濟(jì)南、青島兩個(gè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，累計(jì)開(kāi)通5G基站超過(guò)20萬(wàn)個(gè)。

7 營(yíng)商環(huán)境展現(xiàn)新氣象

實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，連續(xù)入選全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最好省份。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)，首度發(fā)布民營(yíng)企業(yè)家“掛帥出征”百?gòu)?qiáng)榜，成功舉辦中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)峰會(huì)，52家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。積極融入共建“一帶一路”，中歐班列開(kāi)行2566列、增長(zhǎng)24.7%，“新三樣”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)47.3%。累計(jì)簽約重大外資項(xiàng)目272個(gè)，阿斯利康、益海嘉里等世界500強(qiáng)企業(yè)持續(xù)增資。

8 民生改善交出新答卷

城鎮(zhèn)新增就業(yè)124.5萬(wàn)人，新增城鄉(xiāng)公益性崗位61.9萬(wàn)個(gè)。新改擴(kuò)建中小學(xué)245所。新改擴(kuò)建幼兒園376所。新增嬰幼兒托位4.7萬(wàn)個(gè)。新增護(hù)理型床位3.3萬(wàn)張、家庭養(yǎng)老床位2.4萬(wàn)張。強(qiáng)化困難群眾兜底保障，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%、6.7%?；I集保障性租賃住房8.4萬(wàn)多套，棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造超額完成年度任務(wù)。文化體驗(yàn)廊道、特色文化片區(qū)加快建設(shè)，首批《齊魯文庫(kù)》成果發(fā)布。

奮進(jìn)2024

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“走在前、開(kāi)新局”，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)“三個(gè)十大”行動(dòng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實(shí)實(shí)，著力塑造“十個(gè)新優(yōu)勢(shì)”，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

主要預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1100億斤以上，外貿(mào)外資促穩(wěn)提質(zhì)，全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，最根本的是深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)把山東的事情辦好。

塑造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓實(shí)抓好十二個(gè)方面工作

1 抓實(shí)抓好以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

一是加快打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，開(kāi)展科技領(lǐng)軍企業(yè)提升行動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3.5萬(wàn)家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)5萬(wàn)家，新培育專精特新企業(yè)1000家以上。加快科技大市場(chǎng)體系建設(shè)，推廣首臺(tái)套、首批次、首版次產(chǎn)品600項(xiàng)以上。開(kāi)展標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，在集成電路、工業(yè)母機(jī)、鈣鈦礦等領(lǐng)域，實(shí)施100項(xiàng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)鏈固鏈。充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室體系支撐作用，全力服務(wù)保障嶗山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，新創(chuàng)建7家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。新布局2家省實(shí)驗(yàn)室，重組200家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。充分發(fā)揮戰(zhàn)略人才引領(lǐng)作用，優(yōu)化“2+N”人才集聚雁陣格局，高水平創(chuàng)建濟(jì)青吸引和集聚人才平臺(tái)。優(yōu)化泰山人才工程。推進(jìn)工程碩博士培養(yǎng)改革試點(diǎn)，落實(shí)部省共建“技能山東”。

二是加快推進(jìn)新型工業(yè)化。積極創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施投資500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目1.2萬(wàn)個(gè)左右。推進(jìn)山鋼寶武日照精品鋼基地二期，開(kāi)工永鋒鋼焦項(xiàng)目。建設(shè)齊魯石化魯油魯煉等重大項(xiàng)目，推動(dòng)裕龍島煉化、萬(wàn)華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期全面投產(chǎn)。加快新興產(chǎn)業(yè)集群集聚。新培育10個(gè)左右省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。提升棗莊鋰電新能源、濟(jì)寧智能裝備、威海醫(yī)療器械、菏澤中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)。加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。實(shí)施20項(xiàng)左右前沿技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)15個(gè)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群加快壯大。支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。建設(shè)創(chuàng)投風(fēng)投服務(wù)平臺(tái)。

三是加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持180家服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展，打造20個(gè)左右現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展兩業(yè)融合試點(diǎn)。提升國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地輻射能力，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。

2 抓實(shí)抓好擴(kuò)大有效需求

一是著力拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。實(shí)施“山東消費(fèi)促進(jìn)年”。積極促進(jìn)大宗消費(fèi)，開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化試點(diǎn)，推動(dòng)新能源汽車(chē)促銷(xiāo)，加快公共區(qū)域、居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。舉辦家電家居、電子產(chǎn)品等促消費(fèi)活動(dòng)200場(chǎng)以上。積極促進(jìn)新型消費(fèi)，推出一批特色醫(yī)療、健康養(yǎng)老、體育賽事、文娛旅游等服務(wù)和產(chǎn)品。積極促進(jìn)住房消費(fèi)，發(fā)揮好濟(jì)南、青島等骨干城市作用，增加優(yōu)質(zhì)地塊供給和教育、醫(yī)療、交通等設(shè)施配套。擴(kuò)大康養(yǎng)、休閑、度假等功能型住房消費(fèi)。用好“認(rèn)房不認(rèn)貸”、降低首付、“帶押過(guò)戶”等政策，推進(jìn)“青年優(yōu)居計(jì)劃”。

二是著力擴(kuò)大有效投資。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施1.5萬(wàn)個(gè)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。突出要素保障，建立用地、資金、環(huán)境、能耗煤耗等要素需求“四張清單”，探索批次建設(shè)用地省級(jí)審批權(quán)下放，提高專項(xiàng)債使用集中度，落實(shí)省級(jí)能耗指標(biāo)收儲(chǔ)交易機(jī)制。突出市場(chǎng)化社會(huì)化運(yùn)作，一視同仁、平等對(duì)待民間投資項(xiàng)目，支持民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間投資盤(pán)活存量資產(chǎn)。

三是著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提速建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)，力爭(zhēng)完成投資3250億元。推進(jìn)雄商、濟(jì)濱、津?yàn)H、濰宿等7個(gè)高鐵項(xiàng)目，建成濰煙高鐵，高鐵通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里。開(kāi)工臨沂至徐州等高速公路項(xiàng)目，抓好泰安至東平等34個(gè)在建項(xiàng)目，建成臨（淄）臨（沂）高速等項(xiàng)目，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到8600公里。推動(dòng)煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)二期開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，加快濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期、棗莊機(jī)場(chǎng)等建設(shè)，推進(jìn)新建聊城機(jī)場(chǎng)、遷建威海機(jī)場(chǎng)等前期工作。加快新萬(wàn)福河、微山船閘等項(xiàng)目建設(shè)，完成京杭運(yùn)河主航道棗莊段整治工程，推動(dòng)小清河與萊州灣港口河海聯(lián)運(yùn)。加快推進(jìn)國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資700億元。推進(jìn)東平湖蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，實(shí)施老湖區(qū)洪水南排、柳長(zhǎng)河航道提升等工程，加快青島官路、臨沂雙堠等水庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工威海長(zhǎng)會(huì)口水庫(kù)，推進(jìn)濰坊冶源等6座大中型水庫(kù)增容、125座病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固。實(shí)施沂河、徒駭河等11條骨干河道防洪提升，完成中小河流治理500公里以上。

3 抓實(shí)抓好數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

一是加力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)100個(gè)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)10%以上。推動(dòng)濟(jì)南、青島等市集成電路重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)?；慨a(chǎn)，加快布局發(fā)展碳化硅、氮化鎵等第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。建設(shè)省級(jí)軟件工程技術(shù)中心30家左右。培育10家左右數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二是加力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。發(fā)揮海爾卡奧斯、浪潮云洲、勝軟云帆等國(guó)家級(jí)“雙跨”平臺(tái)作用，新培育50家省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、30家“產(chǎn)業(yè)大腦”。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提標(biāo)行動(dòng)，新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)智能工廠10家左右。建好國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。

三是加力夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)底座。部署高性能智能計(jì)算中心，建成“山東算網(wǎng)”。支持濟(jì)寧建設(shè)魯南算力中心。深入實(shí)施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，新開(kāi)通5G基站4萬(wàn)個(gè)。加快新型廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化試點(diǎn)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)。

4 抓實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革

一是持續(xù)深化市場(chǎng)化改革。爭(zhēng)取國(guó)家要素市場(chǎng)化綜合改革試點(diǎn)落地。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌。深化農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)改革。

二是持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，加大民營(yíng)企業(yè)上市培育力度。弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神和儒商精神，加大民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)培訓(xùn)力度。

三是持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)修訂優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮好“魯力辦”督查落實(shí)平臺(tái)作用。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，動(dòng)態(tài)推出“一件事一次辦”應(yīng)用場(chǎng)景。切實(shí)治理拖欠賬款、“新官不理舊賬”以及招投標(biāo)等領(lǐng)域突出問(wèn)題。健全政企溝通常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)政商交往負(fù)面清單。

5 抓實(shí)抓好打造對(duì)外開(kāi)放新高地

一是培強(qiáng)做大外貿(mào)新動(dòng)能。大力拓展新市場(chǎng)，叫響“好品山東 魯貿(mào)全球”品牌，組織境外展會(huì)260場(chǎng)左右。大力培育新業(yè)態(tài)，做大跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易和保稅混配混兌業(yè)務(wù)規(guī)模。擴(kuò)大“新三樣”、綠色低碳產(chǎn)品、二手車(chē)出口。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)文化貿(mào)易“千帆出?！?。大力塑造新優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。打造進(jìn)出口供應(yīng)鏈頭部企業(yè)，擴(kuò)大油氣、糧食、鐵礦石、煤炭等大宗商品進(jìn)口。

二是聚力加強(qiáng)雙招雙引。持續(xù)開(kāi)展“投資山東”招商系列活動(dòng)，引進(jìn)一批新的制造業(yè)投資項(xiàng)目。搶抓放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)遇，加大金融業(yè)等領(lǐng)域引資力度。鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資。創(chuàng)新“飛地”“飛企”模式。發(fā)揮跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、新加坡山東周、人才創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等平臺(tái)作用。辦好港澳山東周、魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，推進(jìn)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。支持“以商招商”“以才引才”。

三是建強(qiáng)用好開(kāi)放平臺(tái)。上合示范區(qū)，主要是做好引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商、環(huán)境營(yíng)造和功能配套、打造上合國(guó)際樞紐港、“絲路電商”服務(wù)基地等工作，不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力。濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，主要是實(shí)施好102個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等落地，謀劃建設(shè)中新（濟(jì)南）綠色智慧示范區(qū)，推進(jìn)穿黃隧道、軌道交通7號(hào)線、黃河大道二期等建設(shè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，主要是加快落實(shí)140項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，形成30項(xiàng)以上制度創(chuàng)新成果。深化與海南自貿(mào)港、省內(nèi)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)合作。拓展新業(yè)態(tài)新模式。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，主要是全面對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最高水平進(jìn)行提升。各類(lèi)園區(qū)集中打造1-2個(gè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群。

四是積極融入共建“一帶一路”。對(duì)接高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“中亞三國(guó)”項(xiàng)目成果。增加中歐班列“上合快線”“日韓陸?？炀€”線路，支持申建中歐班列集結(jié)中心。高水平建設(shè)16家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

6 抓實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提檔升級(jí)

一是扎實(shí)推動(dòng)“齊魯糧倉(cāng)”建設(shè)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。糧食播種面積穩(wěn)定在1.25億畝以上。建設(shè)46個(gè)單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，支持開(kāi)展“噸半糧”產(chǎn)能建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育20個(gè)以上突破性新品種。編制實(shí)施鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃，試驗(yàn)示范耐鹽堿新品種30個(gè)以上。進(jìn)一步提高糧食烘干服務(wù)能力。召開(kāi)第二屆國(guó)際糧食減損大會(huì)。

二是扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)富民。啟動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)。支持壽光、蘭陵、莘縣等地打造蔬菜品牌，推動(dòng)黃河三角洲國(guó)家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，編制棗莊石榴等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，做強(qiáng)“齊魯農(nóng)超”數(shù)字化平臺(tái)。

三是以示范片區(qū)引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村提升。以縣域?yàn)閱挝蛔龊么搴推瑓^(qū)規(guī)劃，做實(shí)國(guó)有企業(yè)與片區(qū)“一對(duì)一”合作，新創(chuàng)建省級(jí)示范片區(qū)70個(gè)左右。全要素推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，推動(dòng)片區(qū)內(nèi)黨建聯(lián)合、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合。集中力量辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。新改建農(nóng)村公路7000公里。深化農(nóng)村供水水質(zhì)提升行動(dòng)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。加大村莊人居環(huán)境綜合整治力度。深化數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。

7 抓實(shí)抓好以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

一是著力優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局。分類(lèi)引導(dǎo)縣城發(fā)展，支持10個(gè)國(guó)家級(jí)和10個(gè)省級(jí)縣城城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。力爭(zhēng)“千億縣”建設(shè)取得新突破。培育100個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)、特色專業(yè)鎮(zhèn)、縣域次中心鎮(zhèn)。推動(dòng)特色小鎮(zhèn)打造微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化鎮(zhèn)村設(shè)施連接。

二是著力深化城市更新攻堅(jiān)行動(dòng)。穩(wěn)妥推進(jìn)160個(gè)老舊片區(qū)綜合更新，開(kāi)工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造56萬(wàn)戶。實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。更新老化燃?xì)夤艿?00公里。新增綠色建筑1億平方米以上。舉辦園藝博覽會(huì)，新創(chuàng)建一批國(guó)家園林城市。

三是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66%以上。全面落實(shí)流動(dòng)人口隨遷子女入學(xué)政策。開(kāi)工保障性住房8000套，新籌集保障性租賃住房4.7萬(wàn)套，把符合條件的農(nóng)民工納入保障范圍。

8 抓實(shí)抓好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

一是深化沿黃全面合作。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，謀劃建設(shè)沿黃陸海大通道。引導(dǎo)省內(nèi)沿黃9市協(xié)同打造一體化發(fā)展示范區(qū)，支持泰安建設(shè)省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。完成22處河道整治、11座引黃涵閘改建。實(shí)施23處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，抓好再生水利用國(guó)家試點(diǎn)。推動(dòng)黃河口國(guó)家公園獲批和高質(zhì)量建設(shè)。

二是主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略。支持德州、聊城等市對(duì)接京津冀。加強(qiáng)與中原城市群對(duì)接合作，把山東半島打造成黃河流域乃至中亞重要出?？?、旅游目的地、產(chǎn)業(yè)隆起帶。面向長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)，加強(qiáng)科技合作、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)開(kāi)拓，提升臨沂商城能級(jí)，推動(dòng)魯南城市片區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持濟(jì)寧、棗莊大力發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，培優(yōu)育強(qiáng)魯南物流能源廊帶，推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施新一輪突破菏澤魯西崛起行動(dòng)，促進(jìn)沂蒙革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。積極探索擴(kuò)大開(kāi)放合作的新路徑、新方法。

三是高水平建設(shè)濟(jì)南青島兩大都市圈。濟(jì)南都市圈，以實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略為牽引，抓好城際高鐵、跨區(qū)供熱等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)濟(jì)南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州等城市協(xié)同融合發(fā)展。青島都市圈，以實(shí)施“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略為抓手，推進(jìn)50個(gè)重大項(xiàng)目，加快突破青濰日同城化、青煙一體化。支持煙臺(tái)建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。發(fā)揮濟(jì)青高質(zhì)量發(fā)展軸帶作用，推進(jìn)濟(jì)青高鐵“公交化”運(yùn)營(yíng)，沿膠濟(jì)鐵路打造科創(chuàng)走廊、世界級(jí)先進(jìn)智造集聚帶。

四是加快推動(dòng)陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建強(qiáng)用好國(guó)家深?；驇?kù)、深海標(biāo)本樣品館、深海大數(shù)據(jù)中心三大平臺(tái)，持續(xù)壯大海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、智慧海洋等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)長(zhǎng)島“藍(lán)色糧倉(cāng)”海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快青島港董家口港區(qū)礦石碼頭等項(xiàng)目，沿海港口吞吐量力爭(zhēng)突破20億噸。編制海岸帶及海洋空間規(guī)劃。

9 抓實(shí)抓好降碳減污擴(kuò)綠

一是著力強(qiáng)化節(jié)能降碳。提速五大清潔能源基地建設(shè)，建成渤中海上風(fēng)電等項(xiàng)目，開(kāi)工石島灣核電擴(kuò)建一期、首批集中式陸上風(fēng)電等項(xiàng)目，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破1億千瓦。推進(jìn)濰坊、泰安、棗莊等抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，建成肥城鹽穴壓縮空氣、寒亭電化學(xué)儲(chǔ)能等項(xiàng)目，新型儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上。探索“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展模式。完善廢鋼鐵、廢銅、廢舊動(dòng)力電池等循環(huán)利用政策體系。抓好碳排放雙控先行探索。

二是著力深化污染防治。堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)通道城市焦化產(chǎn)能有序退出。改造市政雨污合流管網(wǎng)600公里。全域開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，開(kāi)展第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察。

三是著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。建好北方海洋環(huán)境應(yīng)急處置中心、黃海海洋輻射監(jiān)測(cè)基地，抓好全國(guó)首家陸海統(tǒng)籌生態(tài)治理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。實(shí)施沂蒙山、萊州灣、大運(yùn)河、小清河等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程。推進(jìn)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)美麗河湖海灣。

10 抓實(shí)抓好文化繁榮興盛

一是打響齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化品牌。加快長(zhǎng)城、大運(yùn)河、黃河國(guó)家文化公園山東段建設(shè)，突出抓好“四廊一線”重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)《齊魯文庫(kù)》編纂。推進(jìn)中華文明探源工程。辦好尼山世界文明論壇。進(jìn)一步弘揚(yáng)沂蒙精神。

二是大力發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。健全文化名師大家培養(yǎng)機(jī)制。推進(jìn)齊魯文藝高峰計(jì)劃。建好齊魯文化云。開(kāi)展小戲小劇雜技創(chuàng)演、公益電影進(jìn)校園進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。推動(dòng)共建共享“大眾”等新媒體平臺(tái)。實(shí)施百家數(shù)字文化企業(yè)創(chuàng)新工程。辦好第13屆山東文化藝術(shù)節(jié)。積極備戰(zhàn)參賽巴黎奧運(yùn)會(huì)、第十四屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)。

三是促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。大力發(fā)展研學(xué)游、非遺游、民俗游、文博游。新增4A級(jí)以上景區(qū)不少于10家。力爭(zhēng)年內(nèi)五星級(jí)飯店達(dá)到48家。建設(shè)旅游公路900公里，打造省級(jí)以上體育旅游精品線路6條。辦好旅游發(fā)展大會(huì)。持續(xù)做強(qiáng)“好客山東 好品山東”品牌。

11 抓實(shí)抓好提高人民群眾生活品質(zhì)

全力穩(wěn)就業(yè)促增收。推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)省份建設(shè)，強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策措施。實(shí)施“社區(qū)微業(yè)”行動(dòng)，新開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位10萬(wàn)個(gè)。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動(dòng)，新培育20個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)街區(qū)。探索重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域招錄退役軍人“直通車(chē)”模式。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。

全力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育。推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展，省一類(lèi)以上幼兒園占比達(dá)到60%。新增一批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校和寄宿制學(xué)校。推進(jìn)省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家“雙高計(jì)劃”高職學(xué)校15所、省高水平中職學(xué)校100所。深入實(shí)施高等教育一流學(xué)科建設(shè)“811”項(xiàng)目，抓好康復(fù)大學(xué)建校招生、空天信息大學(xué)籌建。推進(jìn)特殊教育提升行動(dòng)。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。實(shí)施新時(shí)代強(qiáng)師計(jì)劃。

全力織密社會(huì)保障網(wǎng)。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，持續(xù)推進(jìn)人才年金試點(diǎn)。實(shí)施職工醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，門(mén)診慢特病跨省直接結(jié)算率達(dá)到70%以上。開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。動(dòng)態(tài)調(diào)整困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)。

全力深化健康山東建設(shè)。支持齊魯醫(yī)院、省立醫(yī)院等積極創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。加強(qiáng)兒科、急診等專科建設(shè)。推進(jìn)病房舒適化適老化改造，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)。改造提升1萬(wàn)個(gè)村衛(wèi)生室，用三年時(shí)間將鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)一遍。

全力提升“一老一小”服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)食堂。研究制定銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持措施。新增兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)30家、家庭養(yǎng)老床位1萬(wàn)張，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬(wàn)戶。穩(wěn)步推進(jìn)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。完善生育配套支持措施，支持創(chuàng)建全國(guó)嬰幼兒照護(hù)示范城市。扎實(shí)推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助。

12 抓實(shí)抓好守牢安全發(fā)展底線

一是提高本質(zhì)安全水平。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)“八抓20條”，成立省化工安全研究院。加強(qiáng)礦山、交通、燃?xì)?、消防、建筑施工、海上安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，抓好森林防滅火、防汛抗旱、防震減災(zāi)、極端天氣等防范應(yīng)對(duì)。推進(jìn)全員安全文化建設(shè)。提升應(yīng)急指揮、救援、物資保障能力。扎實(shí)做好食品藥品、疫病防控等各領(lǐng)域安全工作。

二是維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。建好金融風(fēng)險(xiǎn)防控大數(shù)據(jù)平臺(tái)。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)完成“保交樓”年度任務(wù)。支持基層做好“三?！惫ぷ鳌?/p>

三是確保能源供應(yīng)安全。爭(zhēng)取外電入魯1300億千瓦時(shí)以上、綠電占比提高到20%左右。促進(jìn)油氣增儲(chǔ)穩(wěn)供，沿海液化天然氣年接卸能力達(dá)到1500萬(wàn)噸以上。開(kāi)展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。

四是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理。建立健全“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化建設(shè)。

要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量工作，強(qiáng)化退役軍人和雙擁工作，譜寫(xiě)軍政軍民團(tuán)結(jié)新篇章。

各級(jí)政府要按照“不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)”的要求，切實(shí)當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。要堅(jiān)決鑄牢政治忠誠(chéng)，堅(jiān)決做到依法行政，堅(jiān)決做到為民務(wù)實(shí)，堅(jiān)決做到清正廉潔。

（記者 李子路 袁濤 整理）