山東完善以開放促改革制度機(jī)制，制度創(chuàng)新賦能效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)

從惠企創(chuàng)新看開放之變

缺少渠道、獲客成本高、新客戶摸不清底細(xì)……開拓海外新市場(chǎng)是外貿(mào)企業(yè)公認(rèn)的犯愁事。得益于上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)的助力，青島歐海德國(guó)際貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱“歐海德”）開拓上合組織國(guó)家市場(chǎng)，卻比以前容易了很多。

上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)通過(guò)鏈接216個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)信用數(shù)據(jù)，為歐海德出具了涵蓋目標(biāo)企業(yè)營(yíng)收、貿(mào)易等50多個(gè)細(xì)分維度情況數(shù)據(jù)的信用報(bào)告?！拔覀儞?jù)此篩選出10多家客戶，目前年出口額超過(guò)1000萬(wàn)元?！睔W海德銷售經(jīng)理王語(yǔ)盈說(shuō)。

在新客戶、新市場(chǎng)背后，歐海德收到的其實(shí)是一個(gè)豐厚的“開放紅包”。山東主動(dòng)融入全國(guó)開放大局，利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)加快塑造，高水平開放的層次能級(jí)全面提升，越來(lái)越多的“歐海德們”成為山東推進(jìn)高水平對(duì)外開放的直接受益者。

“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”，是國(guó)家賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要使命任務(wù)。山東大膽試、大膽闖、自主改，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)180余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)、全省得到復(fù)制推廣，制度創(chuàng)新的賦能效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

“關(guān)保通”是煙臺(tái)海關(guān)與山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)聯(lián)合推出的通關(guān)便利化新模式，政府、國(guó)有擔(dān)保公司和銀行三方共同承擔(dān)關(guān)稅及滯納金的代償風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)向銀行申請(qǐng)關(guān)稅保函時(shí)可以獲得免抵押、免保證金和手續(xù)費(fèi)的優(yōu)惠。隨著“關(guān)保通”模式在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外的復(fù)制推廣，位于招遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的玲瓏輪胎也享受到了這一紅利?！敖刂聊壳埃岘囕喬ァ愠杀尽k理保函金額已累計(jì)超1億元，每年節(jié)省綜合成本300余萬(wàn)元?！逼髽I(yè)通關(guān)部經(jīng)理蘭慧說(shuō)。

省委十二屆七次全會(huì)明確，完善以開放促改革制度機(jī)制，建設(shè)制度型開放示范區(qū)，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，進(jìn)一步凸顯了自貿(mào)區(qū)作為制度創(chuàng)新“頭雁”的重要使命。以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已全部實(shí)施，深化改革創(chuàng)新方案實(shí)施率超過(guò)70%。2項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、5項(xiàng)“最佳實(shí)踐案例”在全國(guó)推廣，省級(jí)制度創(chuàng)新成果數(shù)量達(dá)183個(gè)，制度創(chuàng)新成果數(shù)量居第五批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用。

針對(duì)企業(yè)所急所需，一批指向高水平對(duì)外開放的制度創(chuàng)新成果陸續(xù)問(wèn)世。比如，為解決通關(guān)效率低、成本高等難題，中國(guó)（山東）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”在提供一站式通關(guān)全流程服務(wù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)上線了“魯貿(mào)貸”平臺(tái)、中國(guó)信保山東分公司專區(qū)、國(guó)際結(jié)算平臺(tái)、出口企業(yè)海運(yùn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼申報(bào)系統(tǒng)等多項(xiàng)特色功能，持續(xù)為企業(yè)提效降本。上線運(yùn)行以來(lái)，已與30個(gè)部委實(shí)現(xiàn)“總對(duì)總”對(duì)接，上線30個(gè)功能模塊，涵蓋176個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，服務(wù)事項(xiàng)達(dá)1200余項(xiàng)，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)超過(guò)40萬(wàn)家。

再如，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口常遭遇國(guó)外技術(shù)壁壘的掣肘，濟(jì)南海關(guān)以服務(wù)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化出臺(tái)支持國(guó)家農(nóng)綜區(qū)發(fā)展10條措施，指導(dǎo)30余種農(nóng)產(chǎn)品出口至60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，受益企業(yè)近900家。

制度型開放的紅利疊加釋放，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，讓投資山東的熱情持續(xù)高漲。今年秋季，山東省高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，706個(gè)重大項(xiàng)目集中開工建設(shè)，民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目430個(gè)，總投資達(dá)3537億元，投資額度超過(guò)一半。

10月24日，2024海洋合作發(fā)展論壇在青島開幕，各方圍繞航運(yùn)物流、新能源、藍(lán)色金融等海洋經(jīng)濟(jì)的諸多熱點(diǎn)領(lǐng)域開展研討，多場(chǎng)高層次閉門投資會(huì)帶來(lái)商機(jī)，總投資656億元的30個(gè)山東省海洋重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約，展現(xiàn)高能級(jí)平臺(tái)在吸引高質(zhì)量項(xiàng)目、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的巨大能量。

高能級(jí)開放平臺(tái)，是對(duì)外開放的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。山東堅(jiān)持改革賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將高能級(jí)開放平臺(tái)打造為擴(kuò)大國(guó)際交流合作、集聚全球優(yōu)質(zhì)資源的重要載體，賦能高水平對(duì)外開放。

如今，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，一家家跨境電商企業(yè)業(yè)務(wù)版圖持續(xù)擴(kuò)大；開發(fā)區(qū)里，跨國(guó)公司帶來(lái)的新項(xiàng)目拔節(jié)生長(zhǎng)；青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、港澳山東周、新加坡山東周等活動(dòng)中，魯企對(duì)接客戶、簽約項(xiàng)目，收獲滿滿。省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，山東將深化外商投資管理體制改革，全力做好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的“減法”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“加法”，吸引更多跨國(guó)公司走進(jìn)山東、深耕山東，不斷提升外資企業(yè)的獲得感、滿意度，在務(wù)實(shí)合作中攜手共贏。

（大眾新聞·大眾日?qǐng)?bào)記者 李振 孫源澤）