人民性是人大監(jiān)督的基本屬性，人大監(jiān)督是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑，執(zhí)法檢查作為人大監(jiān)督的法定形式，必須以人民為中心作為“出發(fā)點”，把人民關(guān)注度作為“切入點”，把人民滿意度作為“著力點”。市人大常委會在對《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》開展執(zhí)法檢查中，積極構(gòu)建更廣泛、更深入的民主參與機制，探索建立“3+N”協(xié)同式執(zhí)法檢查新模式，推動監(jiān)督工作靶向更準(zhǔn)、力道更足、質(zhì)效更好。

“聯(lián)動查+協(xié)同查”

凝聚民主監(jiān)督合力

在執(zhí)法檢查工作組織上，始終將群眾深度參與作為前提基礎(chǔ)。執(zhí)法檢查過程中，全市各級人大協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建市人大常委會統(tǒng)籌查、各區(qū)（市）人大常委會同步查、各級人大代表參與查的聯(lián)合檢查工作機制，特別是創(chuàng)新采取“3+N”協(xié)同式檢查方式，即在執(zhí)法檢查組成員、行業(yè)監(jiān)管部門人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位3類人員參加的基礎(chǔ)上，還專門邀請環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜?、人大代表、第三方服?wù)機構(gòu)、群眾代表等“N”類人員協(xié)同執(zhí)法檢查工作，切實增強了執(zhí)法檢查專業(yè)化和群眾參與度，深化了檢查的效果和影響力。

“全覆蓋+多樣式”

直擊群眾關(guān)注焦點

在執(zhí)法檢查目標(biāo)方向上，始終將群眾關(guān)注焦點作為重要導(dǎo)向。采取小群多路方式，明確分工，突出重點，有序行動，實現(xiàn)了檢查范圍兩個“全覆蓋”，即從行政區(qū)劃上五區(qū)一市、棗莊高新區(qū)全覆蓋，從行業(yè)領(lǐng)域上農(nóng)村城市、工業(yè)農(nóng)業(yè)、大氣、水、土壤、固廢等領(lǐng)域全覆蓋。檢查采取以“四不兩直”為主，聚焦群眾關(guān)注、反映集中的熱點難點問題，綜合運用聽取匯報、查看現(xiàn)場、座談討論、代表評議、民意調(diào)查等多種形式，共計檢查企業(yè)項目45個，組織座談交流40余人，發(fā)放回收調(diào)查問卷450余份，從不同角度、不同側(cè)面收集資料、聽取聲音、了解情況，力求檢查工作真實、準(zhǔn)確、全面。

“云問卷+電話訪”

廣泛吸納群眾意見

在執(zhí)法檢查方式上，始終將聽取群眾意見作為關(guān)鍵一環(huán)。為全面掌握環(huán)保法的知曉程度和貫徹落實情況，運用微信、電話等媒介，廣泛開展環(huán)保法實施情況民意評價調(diào)查。一方面，針對環(huán)保法實施情況，梳理十類突出問題形成網(wǎng)絡(luò)“調(diào)查問卷”，開發(fā)制作微信小程序，邀請300余名市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)三級人大代表參與問卷填寫，樣本形成后，由第三方進(jìn)行后臺數(shù)據(jù)整理分析。另一方面，委托市統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心就群眾對環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)的知曉度、全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保法律法規(guī)責(zé)任落實情況的滿意度、環(huán)保工作及有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的意見建議等方面隨機撥打電話開展詢訪調(diào)查，共調(diào)查8000余人次，采集有效樣本1500個，收集意見建議77條。通過以上兩種方式的社情民意調(diào)查，有效擴大了群眾參與環(huán)保工作的渠道，也為執(zhí)法檢查組開展針對性檢查提供了重要參考依據(jù)。

“交清單+閉環(huán)改”

積極回應(yīng)群眾關(guān)切

在執(zhí)法檢查工作成效上，始終將“解決人民要解決的問題”作為根本標(biāo)準(zhǔn)。問題整改成效檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組對檢查過程匯總發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行認(rèn)真研究分析、梳理匯總，形成問題清單，并撰寫執(zhí)法檢查報告，及時將問題反饋市政府及有關(guān)部門整改落實。在此基礎(chǔ)上，舉行執(zhí)法檢查情況新聞發(fā)布會，及時將環(huán)保執(zhí)法檢查、環(huán)保法律法規(guī)落實及環(huán)保工作開展情況向社會公開發(fā)布，營造人人關(guān)注環(huán)保、人人參與環(huán)保的良好社會氛圍并接受社會和輿論監(jiān)督。（沈秀娟 滿揚揚）