中共市中區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室

黨的十九屆四中全會指出，建設中國特色社會主義法治體系，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅強有力保障。市中區(qū)將以學習貫徹十九屆四中全會精神為動力，從更高站位來布局法治、厲行法治，堅定不移推動法治市中建設向縱深發(fā)展。

全面壓實主體責任是加快推進

法治市中建設的有力保障

法治建設是一項全局性、基礎性、長期性的系統(tǒng)工程。近年來，市中區(qū)堅持把法治市中建設列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同考核、同獎懲。區(qū)委全面依法治區(qū)委員會成立后，及時制定工作要點，將全面依法治區(qū)7個方面76項具體任務分解到51個區(qū)直部門和鎮(zhèn)街，并邀請專家學者以區(qū)委理論中心組學習報告會等方式為全區(qū)領導干部作專題報告。同時，大力引導全區(qū)各級黨政主要負責同志壓緊壓實法治市中建設第一責任人責任，以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法，養(yǎng)成善于運用法治思維和法治方式抓改革、謀發(fā)展、促穩(wěn)定的思想行動自覺，當好法治建設重要組織者、推動者和實踐者。

堅持依法行政是加快推進

法治市中建設的必然要求

堅持依法行政是依法治國基本方略的重要內(nèi)容，是法治政府建設最重要、最基本的要求。大力推行黨政一體法律顧問制度，遴選10名律師組建了區(qū)政府法律顧問團，并將法律顧問服務從政府領域拓展到黨委、人大、政協(xié)、行政執(zhí)法部門和各人民團體工作中，每個鎮(zhèn)街聘請至少一名政府法律顧問，為重大事項決策提供法律意見，防范化解法律風險，協(xié)助妥善處理重大、復雜涉法事務。目前，區(qū)、鎮(zhèn)街兩級政府法律顧問列席政府重大決策討論會議80余次，審查規(guī)范投資項目管理、國有資產(chǎn)管理、棚改項目拆遷等重要文件200余份，出具法律意見書79份，全區(qū)因行政決策、行政執(zhí)法引發(fā)的干群矛盾信訪案件下降96%，有力推進了法治政府建設進程。

實施普治并舉是加快推進

法治市中建設的有效途徑

黨的十九屆四中全會強調(diào)，要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。近些年，為確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，市中區(qū)探索建立許多務實管用的治理機制，實現(xiàn)從“社會管理”到“社會治理”的轉(zhuǎn)變。堅持以普促治、普治并舉，先后推出鄉(xiāng)村普法“五小品牌”、“曙光”幫教文化、“鼓兒詞”法治文化等一系列市中特色創(chuàng)新品牌，受到社會各界廣泛好評。目前，全區(qū)建立省市級法治文化示范基地（示范點）21個，法治文化陣地實現(xiàn)全覆蓋；“棗莊市中普法頭條號”連續(xù)3個月在全國普法新媒體排行榜中名列前茅。創(chuàng)新實施“四位一體”涉疆人員服務管理新模式，先后獲得中央和省、部委領導充分肯定。深入開展基層民主法治創(chuàng)建活動，全面推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，全區(qū)50%以上的村（社區(qū)）被命名為“民主法治村（社區(qū)）”，比例位居全市前列。

強化黨的領導是加快推進

法治市中建設的根本保證

黨的十九屆四中全會指出，要把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)。黨的領導是法治建設的核心和根本。為提高全區(qū)各項社會事業(yè)的法治化水平，積極構(gòu)建黨委領導、政府實施、人大政協(xié)監(jiān)督、部門單位齊抓共管、社會各界共同參與的法治建設工作格局，有力促進了各級黨政依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事。在基層，探索推行負面清單制度，對農(nóng)村干部在政治紀律、財經(jīng)紀律、民主決策、民主監(jiān)督、作風建設和廉潔自律6個方面劃出26條“紅線”，進行剛性約束，由各鎮(zhèn)街根據(jù)村干部職責，逐條對照、逐項扣分、逐月統(tǒng)計，每年一次量化評價，從嚴抓好村干部工作考核和責任追究，使基層干部服務能力、服務效率得到全面提升，市中區(qū)多次表彰為法治棗莊先進區(qū)。

下一步，市中區(qū)將結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅定不移踐行法治、維護法治、尊崇法治，健全完善現(xiàn)有好的制度，探索建立更多務實管用的治理機制，全面提升法治市中建設能力水平，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。