張聰 武廣東

去年以來，市中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認真貫徹落實習(xí)近平總書記“鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力、再創(chuàng)新績”重要批示精神和省、市紀(jì)委監(jiān)委工作要求，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，持續(xù)保持糾治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢，著力解決群眾反映強烈的“四風(fēng)”突出問題，鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果，不斷推動中央八項規(guī)定精神落地生根、化風(fēng)成俗。

把握方式方法，讓監(jiān)督更聚焦

市中區(qū)作為原市駐地，轄11個鎮(zhèn)街，共有黨員2.4萬名，各類監(jiān)察對象3萬余人，涉及面廣、人員眾多、身份復(fù)雜，給日常監(jiān)督帶來較大難度。市中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委突出監(jiān)督重點，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題反復(fù)出現(xiàn)就重點治理什么問題，緊盯重點領(lǐng)域、重點人員、重點環(huán)節(jié)，近距離、全天候、常態(tài)化開展立體監(jiān)督。既聚焦領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部緊盯不放，常抓不松，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動絕大多數(shù)；又聚焦黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平總書記對山東工作重要講話、重要指示批示精神，聚焦維護群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問題，攥指成拳、精準(zhǔn)發(fā)力，以重點問題的整治為牽引，推動整體工作深入開展。

為了做實做細日常監(jiān)督，各紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一方面貫通監(jiān)督方法，綜合運用信訪受理、線索處置、約談提醒等多種方式，對干部作風(fēng)建設(shè)形成有效震懾。另一方面暢通監(jiān)督舉報渠道，利用12388舉報熱線、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)舉報、“四風(fēng)”舉報專用信箱等線上線下監(jiān)督舉報渠道收集問題線索，確保正風(fēng)肅紀(jì)“不放假”、節(jié)日監(jiān)督不放松，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)生在群眾身邊的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾治。

該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委突出“四風(fēng)”問題監(jiān)督質(zhì)效，抓好日常監(jiān)督“分工”與“協(xié)作”的關(guān)系，不斷完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機制，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查部門、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)之間的信息互通、監(jiān)督互動，共享共用監(jiān)督成果，使各類監(jiān)督擰成一股繩、形成一盤棋、聚成一股勁。

“明確黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室統(tǒng)籌監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)職能，各紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組各負其責(zé)，其他部門積極配合，有效整合區(qū)、鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察力量，強化橫向銜接、上下協(xié)同，全力破解力量不足、信息不對稱、人情面子抹不開等問題，有效形成監(jiān)督合力?！笔兄袇^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任褚福彬表示。

堅持問題導(dǎo)向，讓監(jiān)督更精準(zhǔn)

針對違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)配備和使用公務(wù)用車、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等問題隱形變異不斷翻新、反彈回潮現(xiàn)象，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯關(guān)鍵節(jié)點，堅持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，既盯老問題，也挖新問題，重點查處違規(guī)公款吃喝、違規(guī)配備使用公車、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金等問題，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利問題專項整治，真正做到扭住不放、寸步不讓。去年以來，共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題15起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分15人，通報曝光典型問題4次8起。

該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神，持續(xù)發(fā)力整治形式主義、官僚主義，開展“不落實、慢落實、虛落實”專項整治和“擔(dān)使命、抓落實”集中察訪6次，重點查處表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，阻礙上級重大決策部署貫徹落實、群眾反映強烈、造成嚴(yán)重后果的問題，扎實做好全區(qū)干部作風(fēng)突出問題集中整治行動監(jiān)督檢查，專項整治“不守紀(jì)律、不講規(guī)矩”問題。去年以來，共查處形式主義、官僚主義問題32起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分30人，通報曝光典型問題2次5起。

同時，在監(jiān)督過程中，注重將形式主義、官僚主義整治工作與正在開展的脫貧攻堅、掃黑除惡等重要專項工作相結(jié)合，突出抓好群眾反映強烈的作風(fēng)問題。扎實開展漠視侵害群眾利益問題專項整治，會同12家成員單位，開展多輪次、滾動式專項察訪，深入排查、重點督促解決民生領(lǐng)域突出問題。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，緊盯產(chǎn)業(yè)項目扶貧、資金分配使用等重點環(huán)節(jié)，建立區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫包鎮(zhèn)街制度， 強化督辦力度，對扶貧領(lǐng)域問題線索進行大起底，處置結(jié)果進行“回頭看”。特別是在疫情防控期間，以區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室作為統(tǒng)籌部門，各紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和各鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委聯(lián)動配合，構(gòu)建“1+6+N”監(jiān)督工作機制，科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效實施監(jiān)督，對疫情防控中出現(xiàn)的形式主義、官僚主義等問題開展專項察訪、強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為全區(qū)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強紀(jì)律保障。

強化標(biāo)本兼治，讓監(jiān)督更有效

“2017年、2019年，你局下屬黨組織各有2名黨員干部因違反中央八項規(guī)定精神被查處，且4人均是違反公務(wù)用車管理規(guī)定。你作為局黨組書記，將如何履行第一責(zé)任人責(zé)任？”這是市中區(qū)組織開展鎮(zhèn)街黨（工）委書記、區(qū)直部門黨委（組）書記向區(qū)紀(jì)委全會述責(zé)述廉評議現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)的一幕?！笆孪炔恢捞釂柺裁?，這種形式讓我感覺壓力很大，責(zé)任很重。”該局黨組書記說。

為鞏固深化述責(zé)述廉活動成果，該區(qū)緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，實行區(qū)委常委、黨員副區(qū)長帶隊檢查全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況，組織開展區(qū)級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、鎮(zhèn)街黨（工）委書記向區(qū)紀(jì)委全會述責(zé)述廉評議，完善區(qū)紀(jì)委常委同科級黨政正職廉政談話制度，通過日常監(jiān)督、專題述責(zé)、集中考評、現(xiàn)場提問形成“督、述、評、問”一體四環(huán)考評模式，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓牢壓實主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。

在突出“關(guān)鍵少數(shù)”的同時，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委注重加強對絕大多數(shù)的日常提醒和監(jiān)督管理，聚焦享樂奢靡問題、形式主義官僚主義問題，每逢元旦、春節(jié)、端午、中秋、國慶等重要節(jié)點，利用區(qū)廣播影視總臺、市中新報等主流媒體和“市中紀(jì)檢監(jiān)察”微信公眾號，通過集中通報曝光、下發(fā)通知、廉政提醒等形式重申紀(jì)律要求，積極營造全社會監(jiān)督的輿論氛圍，讓風(fēng)清氣正的理念逐步深入人心，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺摒棄“潛規(guī)則”、掃除“節(jié)日病”。特別是在通報曝光常態(tài)化機制上，堅持定期曝光、集中曝光、重要節(jié)日前專題曝光相結(jié)合，既印發(fā)紅頭文件，又在報紙、網(wǎng)絡(luò)媒體上點名道姓，形成有力震懾。2019年以來，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題47起，處理52人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分45人，通報曝光6次13起。

開展警示教育是全面從嚴(yán)治黨一項基礎(chǔ)性工作，也是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要一環(huán)。該區(qū)有效運用查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本作用，召開全區(qū)主題教育領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，深刻剖析黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例，用身邊事教育身邊人；組織黨員干部觀看《劍指為官不為》等警示教育片80余次，分批分期開展廉政教育活動100余場次，受眾1.5萬余人次，引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

紀(jì)律監(jiān)督既要治標(biāo)更要治本。該區(qū)通過定期召開“四風(fēng)”問題案件研判分析會，發(fā)現(xiàn)一些單位內(nèi)部制度有缺陷、執(zhí)行制度打折扣、問題整改缺火候是“四風(fēng)”問題屢禁不止的癥結(jié)所在?！拔覀儓猿忠园复俑摹⒃搭^治理，以政治生態(tài)分析研判為切入點，及時督促相關(guān)職能部門出臺完善落實中央八項規(guī)定精神的配套制度規(guī)定，逐步形成科學(xué)、嚴(yán)密、有效的制度體系，用制度防范‘潛規(guī)則’發(fā)生，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里?！笔兄袇^(qū)紀(jì)委常委劉建表示。

在強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的同時，該區(qū)還制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范政商交往構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實施意見（試行）》，明確9項“正面清單”、8項“負面清單”，劃定政商交往“安全區(qū)”與“禁行區(qū)”，不斷規(guī)范政商交往關(guān)系。加大容錯糾錯力度，細化誣告陷害行為的認定標(biāo)準(zhǔn)和處置程序，明確澄清正名的情形范圍和方式程序，通報典型案例，推動形成干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，為“先把經(jīng)濟搞上去”提供堅強有力保障。