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為幸福民生助力!山亭區(qū)規(guī)范衛(wèi)生計生專職主任隊伍建設(shè)

作者:梁鴻雁 王雷 李玉堂 來源:棗莊日報全媒體 2020-07-21 15:16:44


今年47歲的張慶云,現(xiàn)在是山亭區(qū)北莊鎮(zhèn)半湖村的衛(wèi)計專干。自2017年開始,山亭區(qū)村級衛(wèi)計專干與村級公共衛(wèi)生協(xié)理員實現(xiàn)人、財、物全面融合,她身上多了一份沉甸甸的責(zé)任。為盡快熟悉工作規(guī)范和各項流程,她找來社區(qū)醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生簽約等方面書籍突擊學(xué)習(xí),在較短的時間里,就掌握了12大類公共衛(wèi)生服務(wù)項目及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)各項工作流程和工作技巧。如今,張慶云每天忙個不停,入戶隨訪、人口信息監(jiān)測、藥具發(fā)放、慢性病及重點人群管理,讓村民們享受到更加快捷方便的貼心服務(wù)。

“有了衛(wèi)計專干參與到公衛(wèi)服務(wù)項目中來,既擴大了群眾受益面積,也改變了過去單純只靠鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公衛(wèi)服務(wù)項目的單一做法,為全村村民的身體健康保駕護(hù)航?!卑牒宕逦瘯魅瓮醭上嗌钣懈杏|地說。

近年來,山亭區(qū)緊緊抓住衛(wèi)生計生機構(gòu)改革的新機遇,積極順應(yīng)形勢變化,以加強衛(wèi)生計生專職主任隊伍規(guī)范化建設(shè)為切入點,以工作融合、服務(wù)提升為抓手,以穩(wěn)基層、筑網(wǎng)底、轉(zhuǎn)職能、優(yōu)服務(wù)為目標(biāo),以“三強、四化、四新”為拓展,深度融合和充分發(fā)揮衛(wèi)生計生公共服務(wù)資源優(yōu)勢,穩(wěn)步提升和全面加強基層衛(wèi)生計生專職主任隊伍建設(shè),不斷適應(yīng)和滿足人民群眾的新期待、新需求,全方位提升群眾的獲得感、幸福度和滿意率。

推行“三強措施”

推動資源融合

強化組織領(lǐng)導(dǎo)保障,堅持向改革要活力、向創(chuàng)新要動力,把推進(jìn)衛(wèi)計機構(gòu)改革作為全區(qū)重點工作之一。成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強村級衛(wèi)生計生專職干部隊伍建設(shè)的實施意見》,馮卯鎮(zhèn)“四個促進(jìn)”、北莊鎮(zhèn)“四個強化”、城頭鎮(zhèn)“1234”工作方法率先推進(jìn),其他鎮(zhèn)街分別結(jié)合各自實際,全面推進(jìn)職能互補、工作互進(jìn)、衛(wèi)計一體、群眾受益的衛(wèi)生計生 機構(gòu)改革和專職主任服務(wù)團(tuán)隊建設(shè),不斷健全完善“兩室融合”“雙崗雙責(zé)”管理方式,村級衛(wèi)生計生專職主任月均報酬達(dá)800至1000元以上,有效保證了鎮(zhèn)、村兩級衛(wèi)生計生隊伍網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定。

強化工作業(yè)務(wù)融合,深入融合村級衛(wèi)生室的基本公共衛(wèi)生與計生服務(wù)體系,全力推進(jìn)“五類六化”建設(shè)。將村級衛(wèi)生室、計生服務(wù)室進(jìn)行全方位整合,促進(jìn)共建共享,實施村級衛(wèi)生計生專職主任“區(qū)備案、鎮(zhèn)競聘、村管理”機制,實現(xiàn)“1+1>2”的效果。配齊配強鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生計生專職主任,經(jīng)培訓(xùn)合格后可參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作,逐步聘為“公共衛(wèi)生協(xié)管員”,實行聘任制管理,構(gòu)建“能進(jìn)能出”動態(tài)管理新機制。嚴(yán)格實施《推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革實施方案》,建立工作規(guī)范制度,把計劃生育政策宣傳、藥具發(fā)放、葉酸發(fā)放、獎勵扶助、人口監(jiān)測等工作與公共衛(wèi)生、健康服務(wù)、信息統(tǒng)計、摸底調(diào)查、組織動員等各項工作職能相融合。

強化服務(wù)能力提升,實行村級衛(wèi)生計生專職主任月例會制度,各鎮(zhèn)(街)深化細(xì)化有效統(tǒng)一的具體管理使用方案和績效考核辦法,簽訂目標(biāo)責(zé)任書,采取動態(tài)記實考核形式,建立日??己伺_賬,根據(jù)臺賬記錄進(jìn)行考核扣分,并兌現(xiàn)績效工資,檢驗實施效果,有效提升了基層基礎(chǔ)服務(wù)能力。

制定“四化目標(biāo)”

夯實基層基礎(chǔ)

人口動態(tài)監(jiān)測實現(xiàn)信息化,完善“互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)生健康訪視”全程服務(wù)新模式。創(chuàng)建“一網(wǎng)一機兩平臺”APP健康訪視系統(tǒng),將區(qū)鎮(zhèn)村三級優(yōu)生健康服務(wù)內(nèi)容全部納入平臺項目,實現(xiàn)優(yōu)生健康訪視服務(wù)的現(xiàn)代化、信息化、時效化。建立人口數(shù)據(jù)管理、共享、核查等人口監(jiān)測預(yù)警機制,加強出生人口動態(tài)監(jiān)測,2020年統(tǒng)計年度,全區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90.2%,孕情上報及時率達(dá)到85.6%,出生人口上報及時率達(dá)到95%以上。

孕情全程服務(wù)實現(xiàn)長效化。全面實施兩孩政策后,對育齡婦女進(jìn)行孕情全程跟蹤服務(wù)管理,是治理性別比偏高問題的重要措施。村級(居)衛(wèi)生計生專職主任對有生育意愿對象逐一摸底核實,以APP健康訪視系統(tǒng)進(jìn)行孕情隨訪,開展全程服務(wù)管理。落實待孕期、懷孕期、產(chǎn)褥期三個階段服務(wù),明確服務(wù)內(nèi)容,落實包保責(zé)任制,對服務(wù)對象不明原因孕情消失的開展個案調(diào)查。對無有效證據(jù)證明新生兒死亡的及時移交公安部門介入調(diào)查,對違反法律法規(guī)行為的依法嚴(yán)懲。2020年統(tǒng)計年度,全區(qū)出生人口性別比WIS系統(tǒng)上報101.6,住院分娩直報系統(tǒng)96.1。 

基本公衛(wèi)服務(wù)實現(xiàn)一體化。打造全方位、全周期、連續(xù)性的服務(wù)鏈,建立健全以村(居)衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成目標(biāo)具體、責(zé)任明確、操作規(guī)范的農(nóng)村公共衛(wèi)生工作機制。充分利用衛(wèi)生計生專職主任的村干部身份,加大婦幼工作的宣傳力度,落實好組織宣傳、孕前優(yōu)生、葉酸發(fā)放、孕情隨訪、健康檢查、出生人口上報、新生兒孕產(chǎn)婦訪視及避孕藥具發(fā)放和0-6歲兒童健康管理等工作。把各類信息的收集、整理、保管、匯總上報等列入日常性常規(guī)工作,并協(xié)助做好鎮(zhèn)(街)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)居民健康體檢工作。

目標(biāo)考核獎懲實現(xiàn)同步化。以績效考核為總抓手,結(jié)合人口監(jiān)測項目實施,出臺《人口監(jiān)測工作規(guī)范》方案,采取日常監(jiān)控和年終檢查相結(jié)合的方式對項目質(zhì)量控制及實施效果進(jìn)行評價??冃Э己嗣考径冗M(jìn)行一次,實行“日記實、月考核、季兌現(xiàn)”的動態(tài)記實考核機制,并將評價結(jié)果和公衛(wèi)考核與發(fā)放村級衛(wèi)生計生專職主任績效工資掛鉤,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,實現(xiàn)工作和報酬呈正比。

啟動“四個創(chuàng)新”

破解制約瓶頸

由于一些歷史遺留問題和相關(guān)制約因素,基層衛(wèi)生計生隊伍整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不完善,在一定程度上影響或削弱了管理成效。為此,山亭區(qū)啟動完善選人用人機制創(chuàng)新、強化職能整合機制創(chuàng)新、加強管理培訓(xùn)機制創(chuàng)新、考核獎懲激勵機制創(chuàng)新等“四個創(chuàng)新”,破解制約瓶頸,建立衛(wèi)生計生專職主任長效機制。

對現(xiàn)任衛(wèi)生計生專職主任升職、轉(zhuǎn)崗、退職后出現(xiàn)的空缺崗位,立足高標(biāo)準(zhǔn),采取選配與競聘相結(jié)合的方式,面向全體村民或社會公開選聘、配備新時期村級衛(wèi)計專職主任,構(gòu)建基層醫(yī)務(wù)人員和衛(wèi)生計生專職主任共同組成的衛(wèi)生健康服務(wù)團(tuán)隊,為群眾提供基本醫(yī)療、健康教育、婦幼保健及個性化需求延伸等服務(wù)。

發(fā)揮好村級衛(wèi)生計生資源,成立村級衛(wèi)生健康服務(wù)室,把公共衛(wèi)生協(xié)理員和衛(wèi)生計生專職納入村兩委,明確村級衛(wèi)生健康辦公室的醫(yī)療、公共衛(wèi)生、計劃生育服務(wù)職責(zé),接受村委會直接領(lǐng)導(dǎo)。把村衛(wèi)生健康工作納入村委會工作職責(zé),納入鎮(zhèn)街考核范圍。對村級衛(wèi)生計生專職主任每年度考核優(yōu)秀的,在村(居)換屆時優(yōu)先推薦作為“兩委”班子成員候選人。

嚴(yán)格推行“區(qū)備案、鎮(zhèn)競聘、村管理”管理方式,健全各項管理制度,明確工作職責(zé)。建立區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、以區(qū)為主的教育培訓(xùn)工作體系,采取“請進(jìn)來”和“走出去”兩種方式,以提高人口監(jiān)測質(zhì)量和落實家庭發(fā)展政策為主線,分級、分批進(jìn)行培訓(xùn)。

創(chuàng)新激勵機制,落實基本報酬、監(jiān)測工資、公衛(wèi)補助等,提高村衛(wèi)生計生專職主任崗位競爭力,確保能吸引到人、留得住人,切實解除后顧之憂。

記者 梁鴻雁 通訊員 王雷 李玉堂

編輯:馬園亮 責(zé)編:池研