記者 姜愛民 通訊員 張蓉

依法治市，法治先行。滕州市圍繞“市縣同創(chuàng)”全國法治政府建設(shè)示范市的主線，堅持“1”個統(tǒng)籌，突出“2”項重點，聚集“3”方力量，打造“4”大亮點，譜寫示范創(chuàng)建新樂章，奏響法治建設(shè)最強音。

堅持一個統(tǒng)籌，

開啟示范創(chuàng)建新樂章

在堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的進程中，法治政府建設(shè)是主戰(zhàn)場，是推進器，必須率先突破。為此，滕州市瞄準(zhǔn)法治建設(shè)切入點，全省首個依法治市智慧調(diào)度中心應(yīng)運而生。

中心按照“一個統(tǒng)籌、四大協(xié)調(diào)”的工作定位，對接市社會治理指揮中心、“雪亮工程”指揮中心及相關(guān)法治政府建設(shè)指標(biāo)責(zé)任單位現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，確定“匯聚數(shù)據(jù)、信息共享、智能搜索、監(jiān)測預(yù)警、分析研判、聯(lián)動指揮、行政問效”等七大核心功能，匯總?cè)蟹ㄖ握ㄔO(shè)、執(zhí)法辦案、涉法服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督等法治信息，充分發(fā)揮科技信息化對法治建設(shè)的支撐和驅(qū)動作用，實現(xiàn)依法治市大數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集、應(yīng)用和共享，為法治政府建設(shè)插上了信息化的翅膀。

突出兩項重點，

唱出示范創(chuàng)建主打歌

突出全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建重點。2019年以來，滕州市積極組織國家和省級法治政府建設(shè)示范市綜合項目申報工作，順利通過全省首批法治政府建設(shè)示范市（縣、區(qū)）審核。6月19日，滕州市高標(biāo)準(zhǔn)啟動示范市創(chuàng)建和優(yōu)化法治環(huán)境專項行動。印發(fā)通知，將示范市創(chuàng)建的各項工作指標(biāo)梳理合并，形成9個方面、35項重點任務(wù)予以明確立項，確保法治政府建設(shè)工作始終有章可循、照章辦事。向全體市民發(fā)布《創(chuàng)建倡議書》，集中開展《民法典》集中普法宣傳活動，遴選新一屆市委市政府法律顧問，建立完善行政負責(zé)人旁聽庭審和敗訴案件整改機制，大力營造依法治市、法治先行的創(chuàng)建氛圍。

突出優(yōu)化法治環(huán)境專項行動改革攻堅重點。認真貫徹落實省市“重點工作攻堅年”大會精神，成立優(yōu)化法治環(huán)境改革攻堅專班，對重點工作進行立項督查，著力打造“親商、安商、護商、惠商”城市樣板。深化行政執(zhí)法“三項制度”，開展行政處罰與行政強制權(quán)力事項上網(wǎng)運行工作，按月印發(fā)《行政執(zhí)法部門網(wǎng)絡(luò)運行工作情況通報》。組建法律服務(wù)團隊，深入廠礦企業(yè)開展法治宣講、法治體檢等活動，提供法律幫辦代辦業(yè)務(wù)。

聚集三方力量，

彈奏示范創(chuàng)建協(xié)奏曲

明確成員單位責(zé)任制。成立創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市領(lǐng)導(dǎo)小組，將全市各級各部門列為成員單位，建立創(chuàng)建臺賬，列出清單，倒排工期，逐條逐項對賬銷號。建立健全各項指標(biāo)定期考查評價體系，把示范創(chuàng)建“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把依法行政“時間表”變成“任務(wù)表”，確保“規(guī)定動作”做到位、“自選動作”有特色，全面推動法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

調(diào)動鎮(zhèn)（街）工作積極性。如今走進滕州的城市鄉(xiāng)村，在感受街道、村落變美、變凈、變靚的同時，更多感受到的是法治文化的沁潤心田，各具特色的法治文化廣場成了現(xiàn)如今人們茶余飯后歡聚暢談的最佳避暑勝地。該市積極開展法治鎮(zhèn)（街）示范創(chuàng)建，夯實法治政府建設(shè)的基層基礎(chǔ)。隨著中共棗莊市委依法治市委員會《關(guān)于開展法治鎮(zhèn)（街）示范創(chuàng)建活動的意見》文件的轉(zhuǎn)發(fā)，落實司法所長列席鎮(zhèn)（街）黨政工作會議，開展規(guī)范性文件合法性審查和農(nóng)村合同審查監(jiān)管等制度得以不斷健全完善，法治政府建設(shè)逐漸向基層延伸，示范創(chuàng)建正迅速全面鋪開。

匯聚社會各界影響力。7月20日，龍泉街道和家園小區(qū)迎來了一批特殊的客人，他們是參加法治政府建設(shè)工作專題協(xié)商活動的代表們。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，讓各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)、新階聯(lián)人士廣泛參與示范創(chuàng)建工作，通過組織視察活動、參與全市法治環(huán)境監(jiān)督、召開專題協(xié)商座談會、創(chuàng)新實施“統(tǒng)戰(zhàn)+人民調(diào)解”工作新模式，當(dāng)好法治政府建設(shè)工作的“監(jiān)督員”“參謀員”“宣傳員”，同心同力，協(xié)作奏響法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建進行曲。

打造四大亮點，

奏響示范創(chuàng)建最強音

堅持逢文必審，以機制創(chuàng)新提升法治政府創(chuàng)建質(zhì)效。全力營造“善國善政，善法善治”的一流法治環(huán)境。機構(gòu)改革以來，滕州市明確提出，凡是以市委、市政府或市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合行文以及市政府、市政府辦公室單獨行文制發(fā)或上報的各類規(guī)范性文件必須經(jīng)過市司法局合法性審查，同時，對于政策性文件等各類“重磅”非規(guī)范性文件也應(yīng)參照執(zhí)行，接受“體檢”。通過明確審查責(zé)任、統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)、提高審查效率、優(yōu)化審查方式、提出審查意見、做好文件清理“六部曲”，切實加強各類文件的合法性審查，有效解決“誰來審”“審什么”“怎么審”的問題，進一步提高了文件質(zhì)量。

推行告知承諾，以便民利民打造法治政府創(chuàng)建亮點?！氨緛碇皇莵韱枂栐趺瓷暾堔k證，沒想到不用交證明材料就能辦，而且不到一個星期就拿到了證，服務(wù)態(tài)度又快又好，真是省時又省心！”某建設(shè)工程有限公司的張女士在領(lǐng)取公司新上項目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，禁不住對市政務(wù)中心的服務(wù)連連稱贊。2019年6月，滕州市列入證明事項告知承諾制山東省試點，按下了證明事項告知承諾的“快捷鍵”，創(chuàng)造了多個省內(nèi)第一。試點至今，極大方便了企業(yè)和群眾，服務(wù)滿意度不斷提升。

打造“四最”流程，以務(wù)實高效積蓄法治政府創(chuàng)建動力。滕州市打造“手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高”“四最”流程，取得了明顯成效。全面深化窗口服務(wù)，優(yōu)化幫辦服務(wù)，推行親商助企工作法，推動項目快落地、快建設(shè)。實行24小時自助式電子政務(wù)服務(wù)，推進不見面審批、自助淘寶式辦理、全天候不打烊服務(wù)。

創(chuàng)新社會治理，以基礎(chǔ)保障夯實法治政府創(chuàng)建根基。滕州市委、市政府出臺《關(guān)于堅持黨建引領(lǐng)加快推進社會治理現(xiàn)代化的實施意見》，通過搭建社會治理中心“一個平臺”，強化數(shù)據(jù)驅(qū)動、流程再造“兩大支撐”，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）“三級聯(lián)動”，實施紅堡、強格、雪亮、賦能“四項工程”，建立健全事項準(zhǔn)入、分類辦理、會商研判、吹哨報到、正向激勵“五大機制”，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，用法治的“金鑰匙”開啟了打造基層社會治理現(xiàn)代化樣板城市的大門。