棗紀(jì)宣

嶧城區(qū)榴園鎮(zhèn)卜村村口的農(nóng)橋，是進(jìn)出村莊的必經(jīng)之路。曾經(jīng)一段時(shí)間，農(nóng)橋因沒有安裝護(hù)欄，也沒有其他防護(hù)措施，存在較大安全隱患，成為了村民的一塊“心病”！村民雖多次反映，但一直沒有得到解決。前不久，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員在調(diào)研中了解到該情況，第一時(shí)間反饋給相關(guān)部門并督促盡快整改。沒多久農(nóng)橋裝上了護(hù)欄，村民出行有了安全保障。

小小的護(hù)欄治愈了村民多年的“心病”。今年以來，嶧城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把影響群眾生活的“小事”，作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“大事”，通過建立“嶧辦暢通”監(jiān)督機(jī)制，著力破除服務(wù)群眾中的形式主義、官僚主義和漠視侵害群眾利益等問題，推動(dòng)主責(zé)部門履職盡責(zé)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營(yíng)造“嶧辦能成，順心暢通”的辦事環(huán)境。

創(chuàng)新機(jī)制，打造平臺(tái)

為解決“民生、執(zhí)法、發(fā)展”三項(xiàng)訴求，推進(jìn)基層社會(huì)治理，2019年7月，嶧城區(qū)委、區(qū)政府探索成立了“榴鄉(xiāng)訴遞”綜合服務(wù)平臺(tái)。為護(hù)航這一改革舉措，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督職能，借助“榴鄉(xiāng)訴遞”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新建立了“嶧辦暢通”監(jiān)督機(jī)制，通過統(tǒng)籌監(jiān)督力量，整合監(jiān)督內(nèi)容，著力打造統(tǒng)籌日常監(jiān)督的新平臺(tái)。

為確?！皫F辦暢通”監(jiān)督機(jī)制有序推進(jìn)、發(fā)揮作用，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織人員認(rèn)真研究法律法規(guī)和政策制度，深入“榴鄉(xiāng)訴遞”綜合服務(wù)平臺(tái)以及鎮(zhèn)街、部門開展調(diào)研，梳理問題表現(xiàn)，厘清群眾訴求，找準(zhǔn)政策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，成立“嶧辦暢通”監(jiān)督辦公室，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭抓總，統(tǒng)一負(fù)責(zé)問題的受理、交辦、監(jiān)督等工作；制定工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和保障措施；召開專題會(huì)議，壓實(shí)各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委監(jiān)督職責(zé)，并對(duì)監(jiān)督定位、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式等進(jìn)行重點(diǎn)明確。

在監(jiān)督定位上，通過延伸監(jiān)督觸角，推動(dòng)部門單位履職盡責(zé)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。在區(qū)級(jí)層面，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，瞄準(zhǔn)環(huán)保、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，嚴(yán)查形式主義、官僚主義頑癥和突出問題，督促推動(dòng)部門黨委（黨組）有針對(duì)性地落實(shí)整改、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管。在鎮(zhèn)街層面，從解決漠視侵害群眾利益問題入手，壓實(shí)鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委職責(zé)，將監(jiān)督觸角延伸至具體的人和事，以點(diǎn)帶面，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決一批群眾身邊的突出問題。

在監(jiān)督內(nèi)容上，聚焦“民生、執(zhí)法、發(fā)展”三項(xiàng)訴求，重點(diǎn)解決四個(gè)方面的問題。堅(jiān)持把每個(gè)監(jiān)督事項(xiàng)都置于構(gòu)建良好政治生態(tài)，服務(wù)保障全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的大局中考量，緊盯群眾身邊的人、身邊的事，增強(qiáng)針對(duì)性、有效性。一是群眾反映比較集中，或者辦理群眾訴求拖沓應(yīng)付、推諉扯皮和辦理結(jié)果滿意率低的問題；二是漠視侵害群眾利益和困擾基層的形式主義、官僚主義等問題；三是部門單位構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！闭卟坏轿坏葐栴}；四是日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

在監(jiān)督方式上，充分發(fā)揮“嶧辦暢通”平臺(tái)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督同向發(fā)力、同頻共振。一方面，對(duì)日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的跨部門問題，通過“嶧辦暢通”監(jiān)督辦公室轉(zhuǎn)送至派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，組織相關(guān)部門會(huì)商解決、共同整改。對(duì)跨層級(jí)的問題，依據(jù)關(guān)于糾治“加重基層負(fù)擔(dān)、搞責(zé)任甩鍋”等問題“直通車”機(jī)制相關(guān)要求，予以處置或報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。另一方面，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由“嶧辦暢通”監(jiān)督辦公室分析研判后按程序處理。情節(jié)較輕的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，進(jìn)行約談提醒。涉及違紀(jì)違法行為的，啟動(dòng)核查問責(zé)程序。涉嫌失職瀆職等職務(wù)犯罪的，依法進(jìn)行監(jiān)察調(diào)查。

精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力

“申辦失業(yè)保險(xiǎn)過程中，工作人員有沒有一次性告知需要準(zhǔn)備哪些材料？是否還存在多跑腿問題？”這是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員在深化拓展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作中，開展暗訪監(jiān)督的一個(gè)場(chǎng)景。

為提升“民生、執(zhí)法、發(fā)展”訴求辦理質(zhì)量和效率，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過明察暗訪、模擬辦事、走訪群眾等方式，主動(dòng)出擊，精準(zhǔn)查找問題，分類施策，實(shí)實(shí)在在解決問題。累計(jì)發(fā)現(xiàn)并辦理各類問題20個(gè)，給予黨紀(jì)處分3人，組織處理15人。

在推動(dòng)民生訴求辦理上，重點(diǎn)解決漠視侵害群眾利益問題。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委先后5次召開漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治推進(jìn)工作會(huì)議，動(dòng)態(tài)掌握各部門群眾訴求辦理以及專項(xiàng)整治進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員不定期到鎮(zhèn)街、部門調(diào)研督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)漠視侵害群眾利益等問題6個(gè)。6個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組深入?yún)^(qū)市民服務(wù)中心等25家窗口單位開展察訪，督促整改各類問題16個(gè)。

在推動(dòng)執(zhí)法訴求辦理上，重點(diǎn)解決部門搞“責(zé)任甩鍋”等形式主義、官僚主義問題。結(jié)合“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”，突出加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門響應(yīng)時(shí)效和執(zhí)法質(zhì)量的監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法訴求辦理中，鎮(zhèn)街“吹哨”，執(zhí)法部門在規(guī)定時(shí)間不“報(bào)到”或問題處置不及時(shí)、解決不到位的，及時(shí)約談部門負(fù)責(zé)人。造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

在推動(dòng)發(fā)展訴求辦理上，重點(diǎn)解決影響營(yíng)商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題。聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 圍繞“六穩(wěn)”“六?！闭呗鋵?shí)，組建3個(gè)察訪組到區(qū)直相關(guān)部門、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)察訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題優(yōu)先處置、掛牌督辦，并督促相關(guān)部門做實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)保障工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。面對(duì)疫情考驗(yàn)，區(qū)行政審批服務(wù)局設(shè)立投資建設(shè)類專窗，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供“保姆式”服務(wù)，全力保障項(xiàng)目順利開工建設(shè)、如期竣工投產(chǎn)。

壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)整改

今年9月，“嶧辦暢通”監(jiān)督辦公室收到關(guān)于某街道在清理“散亂污”企業(yè)中存在履職不力的問題反映。在辦理過程中，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“兩山”理念為指引，堅(jiān)持治標(biāo)與治本同向發(fā)力，在嚴(yán)查相關(guān)人員失職失責(zé)、相關(guān)部門搞“責(zé)任甩鍋”問題的同時(shí)，又督促相關(guān)部門對(duì)“散亂差”污染企業(yè)開展集中整治。

發(fā)現(xiàn)問題是生命線，解決問題是落腳點(diǎn)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，對(duì)日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，“嶧辦暢通”監(jiān)督辦公室建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，持續(xù)跟蹤督辦，壓緊壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任。定期對(duì)問題梳理匯總，深入分析成因和特點(diǎn)，及時(shí)下發(fā)監(jiān)督建議書，督促各級(jí)黨組織舉一反三，以點(diǎn)帶線擴(kuò)面，建立健全體制機(jī)制，扎緊制度籠子，堵塞監(jiān)管漏洞。

區(qū)民政局將規(guī)范低保辦理作為深化拓展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作的突破口，全面下放低保審批權(quán)限，下放后的辦理程序、手續(xù)及時(shí)限同比減少62%、84%、62.5%。區(qū)衛(wèi)健局從規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)入手，對(duì)全區(qū)9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展拉網(wǎng)式排查，著重解決重復(fù)收取護(hù)理費(fèi)用等突出問題，涉及患者2.5萬人次，金額91萬余元。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面排查學(xué)校食堂安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，以食品進(jìn)貨查驗(yàn)、儲(chǔ)存、加工制作食品留樣等為監(jiān)管重點(diǎn)，全面推行“明廚亮灶”，切實(shí)保障學(xué)校食品安全。

“低保辦理時(shí)間全面壓縮，醫(yī)院收費(fèi)更加科學(xué)精準(zhǔn)，食品安全得到有效保障……”一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)的舉措，一個(gè)個(gè)難題的解決，讓群眾深切感到了正風(fēng)肅紀(jì)就在身邊、紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊。行業(yè)部門的作風(fēng)發(fā)生明顯變化，群眾的獲得感、幸福感和安全感得到不斷提升，風(fēng)清氣正的社會(huì)發(fā)展環(huán)境正在形成。