5月6日，西集鎮(zhèn)劉莊村村民楊森來(lái)到村委會(huì)，僅花了5分鐘，為自己的不動(dòng)產(chǎn)房產(chǎn)證明蓋上了村公章。

這要擱以前，楊森要到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心蓋章，來(lái)回村鎮(zhèn)得兩三個(gè)小時(shí)。變化，源自于山亭區(qū)積極探索推行村級(jí)“云公章”智能化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“上云”公章“回家”，提升了村級(jí)事務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，方便了群眾。

為規(guī)避村干部隨意用章、“三資”合同糾紛、監(jiān)管漏洞等問(wèn)題，自2009年以來(lái)，山亭區(qū)推行村級(jí)公章委托鎮(zhèn)街代管。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，村章鎮(zhèn)管存在的一些弊病也逐步凸顯。群眾蓋章需要村鎮(zhèn)兩頭跑，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

“比如徐莊鎮(zhèn)，總面積178平方公里，下轄42個(gè)行政村、176個(gè)自然村，部分村莊相對(duì)分散，大小山頭1100多座。華東、高莊、西七里河等村距離鎮(zhèn)政府30多里，村民加蓋公章來(lái)回得需要大半天時(shí)間。”山亭區(qū)監(jiān)委委員叢彥保介紹。

同時(shí)，個(gè)別以“章”謀私的問(wèn)題仍未杜絕，存在微腐敗現(xiàn)象。2015年以來(lái)，山亭區(qū)共查處違規(guī)用章問(wèn)題6起7人。

“去年9月，按照市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于‘規(guī)范村級(jí)公章管理使用’專項(xiàng)整治‘小切口’批示要求，山亭區(qū)深入整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題，從公章管理使用‘小切口’破題，做實(shí)服務(wù)民生大文章”。山亭區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任張勇說(shuō)。

這個(gè)區(qū)首先理清用章事項(xiàng)，解決“蓋得該不該”的問(wèn)題。他們成立由紀(jì)檢、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參與的工作專班，先后深入10個(gè)鎮(zhèn)街60多個(gè)村調(diào)研，組織15家區(qū)直部門單位召開(kāi)座談會(huì)6次，詳細(xì)了解村級(jí)出具證明情況，梳理形成2018年至2020年度村級(jí)公章使用記錄臺(tái)賬。

“臺(tái)賬顯示，三年累計(jì)加蓋村級(jí)公章11萬(wàn)余次，涉及56項(xiàng)證明事項(xiàng)、40家部門單位?！鄙酵^(qū)民政局副局長(zhǎng)王斌介紹。

針對(duì)梳理的56項(xiàng)證明事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)多次座談研討，分析研判清理證明事項(xiàng)的原由、保留證明事項(xiàng)的依據(jù)，從法律依據(jù)、政策規(guī)定、工作慣例等方面反復(fù)推敲，決定保留證明事項(xiàng)10項(xiàng)，取消證明事項(xiàng)46項(xiàng)，清理率達(dá)到82%。山亭區(qū)民政、發(fā)改、司法等11部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，作出明確規(guī)定。

同時(shí)，這個(gè)區(qū)研究制定《關(guān)于規(guī)范村級(jí)公章管理使用工作的意見(jiàn)》，對(duì)村級(jí)公章的保管、使用權(quán)限、簽批程序、工作紀(jì)律和責(zé)任等進(jìn)一步明確，推行村干部坐班制和幫辦代辦制，優(yōu)化改進(jìn)服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，解決“蓋得好不好”的問(wèn)題。

在參照借鑒先進(jìn)地區(qū)村級(jí)公章管理經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，山亭區(qū)創(chuàng)新引進(jìn)、試點(diǎn)推行“云公章”智能管理系統(tǒng)，充分融入人工智能技術(shù)，運(yùn)用云平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)支撐，引入大數(shù)據(jù)理念，實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)公章管理、審核、監(jiān)督的智能化。

在西集鎮(zhèn)馬莊村，記者見(jiàn)到了印章智能管理機(jī)。該設(shè)備個(gè)頭不大，日常放在村委會(huì)，平時(shí)公章自動(dòng)封存。村鎮(zhèn)公章管理員用手機(jī)下載“云公章”App，群眾需要蓋章時(shí)，到村委會(huì)提交用章證明材料，村公章管理員通過(guò)App拍照同時(shí)填寫(xiě)用章事由、次數(shù)，通過(guò)網(wǎng)上系統(tǒng)逐級(jí)審批。審批同意后，發(fā)出同意指令，村干部在授權(quán)的時(shí)間內(nèi)根據(jù)授權(quán)次數(shù)按下按鈕，印章智能管理機(jī)落章蓋章。

印章智能管理機(jī)裝有攝像頭，在蓋章的同時(shí)，拍下證明材料及蓋章人?！啊乒隆瘜?shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程審批，方便查詢、統(tǒng)計(jì)、管理和監(jiān)督?！毕到y(tǒng)研發(fā)方、北京某科技公司銷售總監(jiān)楊韜介紹。

目前，山亭區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)街186個(gè)行政村已經(jīng)安裝使用，其中山城、西集、桑村、城頭、店子、北莊、鳧城等7個(gè)鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，待村（社區(qū)）“兩委”換屆后全部推廣。

“原來(lái)是村民在村填寫(xiě)公章加蓋審批單，再去鎮(zhèn)便民服務(wù)中心蓋章。實(shí)現(xiàn)‘云公章’管理后，村民在村委會(huì)填寫(xiě)申請(qǐng)材料，提交申請(qǐng)后由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理人員授權(quán)，在村里直接加蓋，方便了群眾，提高了辦事效率。”西集鎮(zhèn)馬莊村文書(shū)、用章保管人宋劍高興地說(shuō)。

“在村里直接蓋章，同時(shí)解決了一些老年人、殘疾人行動(dòng)不便，刮風(fēng)下雨路難行的問(wèn)題，很受群眾歡迎?！毙烨f鎮(zhèn)便民服務(wù)中心公章管理員王彬彬說(shuō)。

一切為民者則民向往之。山亭區(qū)針對(duì)實(shí)際存在的問(wèn)題，把規(guī)范村級(jí)公章管理使用作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”有力抓手，“云公章”推行半年來(lái)，可為群眾減少蓋章事項(xiàng)11000多次，切實(shí)服務(wù)民生，有力提升了群眾的獲得感、幸福感。（記者 張孝平 通訊員 鞏存忠）