去年以來(lái)，山亭區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，解決民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題”專項(xiàng)行動(dòng)，在分類化解、流程再造、容缺辦理等方面大膽探索，切實(shí)讓企業(yè)丟掉包袱、輕裝上陣、做大做強(qiáng)，取得了明顯成效。截至目前，已幫助53家民營(yíng)企業(yè)化解歷史遺留問(wèn)題，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證70.8萬(wàn)平方米，可釋放社會(huì)資本50億元以上，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)活力，為推動(dòng)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)”增添了動(dòng)力。

全職全力 專班推進(jìn)化解

山亭區(qū)充分利用各種資源、渠道，開(kāi)展全方位、立體式宣傳推進(jìn)，凝聚鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、行業(yè)部門和民營(yíng)企業(yè)的思想共識(shí)和工作合力。成立了化解民營(yíng)企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓、帶頭推，親自研究部署，親自督促落實(shí)，并撥出?？畋Ｕ瞎ぷ黜樌_(kāi)展。

山亭區(qū)研究制定《加快解決民營(yíng)企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、適用范圍、適用條件、工作流程和分類處置辦法，實(shí)行“工作專班+工作組”機(jī)制，從區(qū)工信局、自然資源局、住建局、財(cái)政局、綜合行政執(zhí)法局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心6家單位抽調(diào)精干業(yè)務(wù)人員8人成立工作專班，實(shí)行“集中辦公、一站受理”。

組織召開(kāi)化解民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題專題會(huì)議，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的服務(wù)陣地作用，組織人員與企業(yè)一一對(duì)接，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，全面掌握企業(yè)情況，宣傳申報(bào)土地房屋產(chǎn)權(quán)證辦理?xiàng)l件。目前，已入企宣傳400家次，發(fā)送資料2000余份。按照企業(yè)自愿申報(bào)、鎮(zhèn)街和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)匯總初審、工作組集中會(huì)審的程序進(jìn)行。工作組對(duì)提出申請(qǐng)的企業(yè)，進(jìn)行逐個(gè)分析研判，確定擬化解土地房屋歷史遺留問(wèn)題企業(yè)名單，分類建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，提出處理意見(jiàn)，由相關(guān)部門在5個(gè)工作日內(nèi)拿出方案。

一企一策 分類處置化解

該區(qū)堅(jiān)持主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，自覺(jué)把“破難題”與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作相掛鉤，建立了化解土地房屋歷史遺留問(wèn)題重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)，對(duì)入庫(kù)的80家企業(yè)，梳理出用地手續(xù)不完善、建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)不完善、工程竣工手續(xù)不完善、消防驗(yàn)收手續(xù)不完善等7類問(wèn)題，按照“先易后難、分類處置、簡(jiǎn)化程序”的工作思路，形成一企一策的化解方案，先期集中力量化解潤(rùn)品源、華寶牧業(yè)、豐澤印染等53家有用地手續(xù)、其他手續(xù)不完善的企業(yè)。

針對(duì)工程竣工手續(xù)問(wèn)題，委托第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)，出具工程結(jié)構(gòu)安全鑒定書(shū)后，區(qū)住建局出具符合條件的意見(jiàn)書(shū)。針對(duì)消防安全手續(xù)問(wèn)題，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的消防鑒定第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防鑒定，區(qū)住建局出具符合條件的意見(jiàn)書(shū)。針對(duì)資料丟失問(wèn)題，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，相關(guān)職能部門予以補(bǔ)正或復(fù)印存根。針對(duì)遺留問(wèn)題涉及主體變化的登記事項(xiàng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)公告無(wú)異議后予以登記。目前，已幫助53家民營(yíng)企業(yè)完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理。對(duì)牛電汽車、同泰維潤(rùn)、漢諾莊園等27家用地手續(xù)不完善的企業(yè)，區(qū)自然資源局正采取挖潛存量土地指標(biāo)、補(bǔ)辦招拍掛手續(xù)等措施逐步解決。

簡(jiǎn)化辦理 惠企賦能化解

該區(qū)按照“能減則減、減無(wú)可減”的要求，實(shí)行容缺受理、取消前置、并聯(lián)審批、同步辦理，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。對(duì)企業(yè)存在的因時(shí)間跨度大、政策規(guī)定變化等原因造成的手續(xù)辦理難、驗(yàn)收難、辦證難以及消防設(shè)施不合規(guī)定等歷史遺留問(wèn)題，創(chuàng)新推行容缺辦理，先辦證再整改、邊辦證邊整改。對(duì)東糧生物、宏大鋼結(jié)構(gòu)、鑫源新型建材等17家企業(yè)，通過(guò)加裝防火墻、消防栓等消防設(shè)施，提高防火等級(jí)，滿足消防要求，給予辦理《附加條件規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)》。

對(duì)項(xiàng)目合同中有減稅降費(fèi)約定的，結(jié)合實(shí)際履約承諾。目前，已累計(jì)為企業(yè)減免各類罰款和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)5000余萬(wàn)元，合同履約率達(dá)到了100%。在化解企業(yè)歷史遺留問(wèn)題的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)盤(pán)活資產(chǎn)用于擴(kuò)大產(chǎn)能、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、好中趨優(yōu)。（記者 王兆虎）