近年來(lái)，市中區(qū)緊緊抓住全省開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革有利契機(jī)，聚焦聚力園區(qū)發(fā)展，不斷解放思想，大膽探索實(shí)踐，積極構(gòu)建全流程一體化招商模式，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，闖出一條老工業(yè)區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展新路。中國(guó)建材集團(tuán)和中國(guó)建材總院、中科院蘇州醫(yī)工所、中國(guó)獸藥協(xié)會(huì)等一批央企，高等科研院所，國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)先后與該區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，中建材科創(chuàng)新技術(shù)研究院、中建材圖像光導(dǎo)識(shí)別芯片等一批好項(xiàng)目相繼落地建設(shè)，市中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“有鳳來(lái)儀、百鳳齊鳴”的生動(dòng)局面。

項(xiàng)目集中簽約儀式

四種理念謀劃“招什么”

堅(jiān)持差異化，招引特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。該區(qū)錨定新材料、環(huán)保水處理劑、高端紡織服裝、大健康等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，差異化打造獨(dú)具特色的“魯南大健康產(chǎn)業(yè)園”“中建材新材料產(chǎn)業(yè)園”“高端紡織智慧產(chǎn)業(yè)園”“淮海數(shù)字智谷產(chǎn)業(yè)園”4個(gè)棗莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“區(qū)中園”。他們瞄準(zhǔn)獸藥這一相對(duì)“冷門(mén)”招商領(lǐng)域，抓住新版獸藥GMP修訂重大機(jī)遇，探索以獸藥產(chǎn)業(yè)為核心的全鏈條招商集成改革新路徑，成功推動(dòng)國(guó)內(nèi)首家獸藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)“中國(guó)獸藥谷”落地建設(shè)。項(xiàng)目先期投資約80億元，規(guī)劃占地3305畝，涵蓋獸藥“種植—研發(fā)—生產(chǎn)—檢測(cè)—交易”全產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)建成后將形成產(chǎn)值近千億規(guī)模的獸藥產(chǎn)業(yè)基地。

堅(jiān)持高端化，招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。該區(qū)強(qiáng)化與一流大學(xué)、科研院所的“產(chǎn)學(xué)研”合作，加快產(chǎn)業(yè)鏈向高端邁進(jìn)、創(chuàng)新鏈向高端轉(zhuǎn)型、價(jià)值鏈向高端延伸，全區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷提升。同時(shí)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。山東正凱新材料有限公司依靠大數(shù)據(jù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)首個(gè)多品種智能化紡紗智慧工廠，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)智能紡紗領(lǐng)域多項(xiàng)空白，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造的迭代升級(jí)，工作效率有效提升30%，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“正凱模式”。2021年5月，新簽約20萬(wàn)錠智慧紡紗項(xiàng)目1個(gè)、3萬(wàn)噸智慧染色項(xiàng)目1個(gè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效凸顯。

堅(jiān)持精準(zhǔn)化，招引重點(diǎn)項(xiàng)目助力產(chǎn)業(yè)騰飛。變“來(lái)什么要什么”為“需要什么招什么”，切實(shí)提升招商引資“精準(zhǔn)度”。該區(qū)瞄準(zhǔn)全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、央企國(guó)企、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展招商引資。自2021年以來(lái)，全區(qū)先后組織集中赴京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域招商活動(dòng)10余次、小分隊(duì)招商10余次，吾悅廣場(chǎng)、紅星美凱龍家居建材廣場(chǎng)、啟迪胖虎再生資源產(chǎn)業(yè)園、未來(lái)易購(gòu)跨境電商、阿里創(chuàng)新中心等一批優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)投建。

堅(jiān)持集群化，招引同鏈產(chǎn)業(yè)激活倍增效應(yīng)。他們?nèi)σM(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。深入研究產(chǎn)業(yè)鏈條，繪制產(chǎn)業(yè)地圖，項(xiàng)目招引從抓單個(gè)企業(yè)、單個(gè)項(xiàng)目向抓產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)變。依托中國(guó)建材集團(tuán)和中國(guó)建材總院，加快推進(jìn)促進(jìn)生物光導(dǎo)識(shí)別芯片、海水淡化膜外殼等項(xiàng)目擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈，打造千億級(jí)新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；環(huán)保水處理劑產(chǎn)業(yè)，借勢(shì)泰和水處理上市，支持泰和、鑫泰加強(qiáng)與中科鹽化工的合作，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造百億級(jí)全國(guó)環(huán)保水處理劑產(chǎn)業(yè)基地。

山東正凱新材料

四種模式解決“如何招”

該區(qū)以改革思維和創(chuàng)新辦法謀劃推進(jìn)招商工作，集中精力“招大引外、招新引高”，吸引到更多高質(zhì)量的項(xiàng)目落戶(hù)扎根。2021年，新簽約億元項(xiàng)目114個(gè)、總投資675.04億元，其中工業(yè)項(xiàng)目68個(gè)、總投資389.32億元；新開(kāi)工億元項(xiàng)目51個(gè)、總投資184.26億元，其中工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)、總投資71.5億元。

開(kāi)展央地合作招商。該區(qū)借助央企布局山東的東風(fēng)，加強(qiáng)與央企合作，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效整合中國(guó)建材總院在科技研發(fā)、高端人才、科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，通過(guò)機(jī)構(gòu)改革、聯(lián)合重組、工作流程重構(gòu)重塑等舉措，打造中建材無(wú)機(jī)功能材料與智能制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，成為全省5家首批獲批的共同體之一。實(shí)施“財(cái)政資金引導(dǎo)+社會(huì)資本參與+金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保障”多元化投入保障機(jī)制，以共同體促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。目前，共同體已入孵14個(gè)智能制造支撐項(xiàng)目，累計(jì)完成投資11.25億元，首批簽約的生物光導(dǎo)識(shí)別芯片、中建材科創(chuàng)院等4個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)到2023年產(chǎn)值達(dá)到30億元。

開(kāi)展專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)招商。該區(qū)用足用好專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)政策、了解行業(yè)趨勢(shì)、科技力量雄厚、人才智力密集、市場(chǎng)反應(yīng)敏銳等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為、盯緊靠上。在中國(guó)獸藥谷產(chǎn)業(yè)招商中，充分發(fā)揮中國(guó)獸藥協(xié)會(huì)的平臺(tái)力量，拓展招商渠道，以產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前，項(xiàng)目前期建設(shè)順利，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，國(guó)內(nèi)多家大中型優(yōu)秀頭部獸藥企業(yè)紛紛前來(lái)考察，已經(jīng)落戶(hù)企業(yè)4家，即將落戶(hù)2家，正在洽談13家。

開(kāi)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈招商。該區(qū)全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)班“鏈長(zhǎng)”，從區(qū)直部門(mén)抽調(diào)招商專(zhuān)業(yè)骨干，組建10個(gè)區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈招商專(zhuān)班、11個(gè)鎮(zhèn)街招商引資分隊(duì)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈招商。先后引入中海生物、三維海容等多家新醫(yī)藥龍頭企業(yè)落戶(hù)園區(qū)。目前，魯南大健康產(chǎn)業(yè)園累計(jì)完成投資7億余元，瀚迪醫(yī)療、駿騰醫(yī)療等12個(gè)創(chuàng)新型項(xiàng)目落地建設(shè)，魯南大健康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

開(kāi)展眾創(chuàng)平臺(tái)招商。該區(qū)充分發(fā)揮啟迪之星（棗莊）孵化器等國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)平臺(tái)吸附功能和紐帶作用，依托啟迪之星全球網(wǎng)絡(luò)資源和“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+孵化服務(wù)+開(kāi)放平臺(tái)+天使投資”四位一體孵化服務(wù)模式，創(chuàng)新打造“高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽”“星聚匯·啟迪之星投資企業(yè)棗莊行”“棗啟創(chuàng)業(yè)行”等招商引資品牌活動(dòng)。自啟迪之星（棗莊）孵化器落地以來(lái)，共舉辦創(chuàng)業(yè)活動(dòng)177場(chǎng)，入孵初創(chuàng)企業(yè)104家，培育四板掛牌企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)4家，國(guó)家科技型中小企業(yè)1家。

四項(xiàng)機(jī)制保障“建得好”

政策幫扶，推動(dòng)項(xiàng)目招得來(lái)。市中區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金、政府代建及獎(jiǎng)勵(lì)扶持等多元渠道，為招商引資項(xiàng)目提供充足的資金保證。采取國(guó)有公司、國(guó)有基金入股等方式籌集資金，優(yōu)先幫扶優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)。先后成立棗莊中匯5億元股權(quán)投資基金、中安集團(tuán)3億元政府性融資擔(dān)保公司及應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金等，正在積極籌備1億元政府性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、10億元啟迪之星—海爾集團(tuán)母基金、3億元棗莊市誠(chéng)通新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基金和30億元中建材新材料產(chǎn)業(yè)基金。

高效服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目快落地。該區(qū)提供項(xiàng)目洽談、簽約、落地、開(kāi)工、投產(chǎn)“全生命周期”服務(wù)。精心培育“潤(rùn)心辦”政務(wù)服務(wù)品牌，設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)點(diǎn)157個(gè)、幫辦代辦窗口529個(gè)，累計(jì)提供各類(lèi)幫辦代辦服務(wù)2.3萬(wàn)余人次。持續(xù)優(yōu)化流程，設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色服務(wù)專(zhuān)窗，六類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批主流程時(shí)限平均提速10%。

提級(jí)管理，推動(dòng)項(xiàng)目早建成。該區(qū)創(chuàng)新實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目提級(jí)管理辦法，設(shè)立區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室。認(rèn)定相關(guān)責(zé)任單位確實(shí)無(wú)力自行解決的，組織相關(guān)區(qū)級(jí)幫扶領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目責(zé)任單位和相關(guān)單位召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議研判會(huì)商，推動(dòng)問(wèn)題解決。目前，全區(qū)2021年度19個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工17個(gè)（8月份新增的1個(gè)儲(chǔ)備類(lèi)項(xiàng)目、1個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目暫未開(kāi)工），開(kāi)工率為89.5%，完成年度投資計(jì)劃109.2%。

人才保障，推動(dòng)項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。該區(qū)出臺(tái)《關(guān)于做好人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的十七條意見(jiàn)》，每年拿出1000萬(wàn)元人才專(zhuān)項(xiàng)資金，支持人才項(xiàng)目快速落地。每年走訪調(diào)研企業(yè)50余家、高層次人才100余人。實(shí)施“產(chǎn)才融合發(fā)展工程”，構(gòu)建引才引智大型網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外名企名校的“產(chǎn)學(xué)研”合作，先后打造3個(gè)國(guó)家級(jí)和32個(gè)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引市級(jí)以上高層次人才90余人、本碩博技術(shù)研發(fā)人才700余人。打通人才服務(wù)“綠色通道”，提供人才激勵(lì)機(jī)制、人才住房保障體系、人才子女教育等“全方位、一站式”服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步化解企業(yè)“人才荒”難題，為項(xiàng)目發(fā)展提供源源不斷的人才資源保障。（記者 王兆虎）