“有沒(méi)有一次性告知需要準(zhǔn)備哪些材料？辦理中是否存在推諉扯皮的情況？”這是日前山亭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督查組人員來(lái)到該區(qū)政務(wù)服務(wù)中心以“體驗(yàn)式”監(jiān)督方式向前來(lái)辦事的企業(yè)人員了解相關(guān)情況的一個(gè)縮影。

今年以來(lái)，山亭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞干部思想能力作風(fēng)建設(shè)，聚焦行政執(zhí)法不規(guī)范、涉企服務(wù)缺溫度、作風(fēng)漂浮等影響制約企業(yè)發(fā)展“中梗阻”問(wèn)題，通過(guò)“體驗(yàn)式”“嵌入式”“點(diǎn)穴式”監(jiān)督檢查，打好監(jiān)督“組合拳”，倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、政務(wù)服務(wù)高效，以硬監(jiān)督助推營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化。

心貼心訪企 劍指“中梗阻”

營(yíng)商環(huán)境到底怎么樣？還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工最有發(fā)言權(quán)?！霸蹅兤髽I(yè)惠企政策落實(shí)了嗎？職能部門(mén)工作作風(fēng)怎樣？干部有沒(méi)有不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象？對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還有什么意見(jiàn)建議？……”年初，山亭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查組人員來(lái)到某食品企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流，發(fā)放營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督卡和調(diào)查問(wèn)卷，收集優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的意見(jiàn)建議。

山亭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在日常監(jiān)督和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分職能部門(mén)工作人員在服務(wù)企業(yè)過(guò)程中存在以權(quán)謀私、等靠拖、慢作為等“中梗阻”現(xiàn)象。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)此高度重視，責(zé)成區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶隊(duì)，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭，相關(guān)派駐組配合，下沉一線查難點(diǎn)，進(jìn)鎮(zhèn)入企查堵點(diǎn)，通過(guò)篩選“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、受理信訪檢舉舉報(bào)、明察暗訪、巡察反饋等方式，廣泛收集影響制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)等問(wèn)題。

截至目前，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委先后派出7個(gè)監(jiān)督檢查組，選取具有代表性、涵蓋不同行業(yè)門(mén)類(lèi)的96家企業(yè)和13家執(zhí)法職能部門(mén)，采取“體驗(yàn)式”監(jiān)督、暗訪檢查、走訪座談等方式，逐一走訪調(diào)查摸底，就“小鬼難纏”“兩張皮”“不主動(dòng)”等“中阻?！眴?wèn)題廣泛收集意見(jiàn)，共召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)5次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷530余份、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督卡2000余個(gè)，收集意見(jiàn)建議34條，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題48個(gè)。

點(diǎn)對(duì)點(diǎn)把脈 深剖“中梗阻”

“區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞中心，服務(wù)大局，主動(dòng)作為，深入研判，問(wèn)題找得準(zhǔn)，建議提得實(shí)……”山亭區(qū)委書(shū)記王德海3月16日在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)送的《關(guān)于開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告》上作出批示。

為了深挖“中梗阻”背后的癥結(jié)根源，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞收集梳理出的涉及營(yíng)商環(huán)境48個(gè)問(wèn)題，深入剖析，問(wèn)診把脈，找“病灶”，挖“病因”，開(kāi)“良方”。經(jīng)分析研判，主要集中于惠企政策、履行職權(quán)、要素保障等四類(lèi)14個(gè)方面問(wèn)題，剖析出一些職能部門(mén)、黨員干部存在思想重視不夠，業(yè)務(wù)研究不深不透、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)矩意識(shí)有待提升等方面原因，歸根結(jié)底還是主觀意識(shí)、思想觀念出現(xiàn)了偏差。

“調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因政策原因影響營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題有6個(gè)，主要涉及6個(gè)執(zhí)法部門(mén)；形式主義、官僚主義、履行職權(quán)等方面問(wèn)題7個(gè)，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)口各自為政，信息‘孤島’多，落實(shí)政策缺乏合力；有的部門(mén)保權(quán)守利、本位主義思想嚴(yán)重，簡(jiǎn)政放權(quán)明放暗控；一些單位往往重招商輕營(yíng)商，存在‘招來(lái)就完成任務(wù)’的心態(tài)，缺乏‘全生命周期’跟蹤服務(wù)意識(shí)；個(gè)別職能部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范，檢查過(guò)多過(guò)頻，存在以罰代管、處罰畸輕畸重、自由裁量幅度較大等問(wèn)題……”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室負(fù)責(zé)同志如是說(shuō)。

實(shí)打?qū)嵳?剔除“中梗阻”

良好的營(yíng)商環(huán)境，是發(fā)展的“強(qiáng)磁場(chǎng)”、地方的“金名片”。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞區(qū)第九次黨代會(huì)提出的“打造一流營(yíng)商環(huán)境”目標(biāo)，立足監(jiān)督第一職責(zé)，綜合施策，系統(tǒng)施治。在區(qū)融媒體中心開(kāi)辟了營(yíng)商環(huán)境書(shū)記談專(zhuān)欄，組織30名涉企部門(mén)黨委或黨組書(shū)記走進(jìn)直播間，就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境談承諾談服務(wù)。建立了紀(jì)委監(jiān)委班子成員和委部室組巡負(fù)責(zé)人聯(lián)系幫包100家企業(yè)制度，并在重點(diǎn)企業(yè)、商戶(hù)集中區(qū)、政務(wù)服務(wù)中心等場(chǎng)所，設(shè)立60個(gè)營(yíng)商環(huán)境“直通車(chē)”監(jiān)測(cè)點(diǎn)。督促實(shí)行了企業(yè)免擾制度，建立了“無(wú)事不擾、有呼必應(yīng)”機(jī)制，推行了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法行為規(guī)范透明。

為發(fā)揮巡察“利劍”作用，開(kāi)展“點(diǎn)穴式”監(jiān)督，首輪5個(gè)巡察組對(duì)15個(gè)涉企重點(diǎn)單位、領(lǐng)域開(kāi)展“強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)巡察，現(xiàn)已累計(jì)核實(shí)問(wèn)題125個(gè)，反饋邊巡邊改問(wèn)題11個(gè)，推動(dòng)惠企資金發(fā)放260萬(wàn)元。出臺(tái)了《關(guān)于立足紀(jì)檢監(jiān)察職能?chē)@護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，緊盯主體、監(jiān)管、監(jiān)督“三責(zé)任”，圍繞“項(xiàng)目落地、部門(mén)履職、涉企服務(wù)、企業(yè)感受”四條主線，對(duì)拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道、促進(jìn)流程再造等9個(gè)方面提出明確要求，通過(guò)設(shè)立“硬杠杠”，實(shí)施“硬約束”，給各部門(mén)戴上優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“緊箍咒”。目前，已約談、廉政談話8人次，提出意見(jiàn)建議15條。

此外，積極發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“嵌入式”監(jiān)督作用，將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作納入常態(tài)化監(jiān)督要點(diǎn)清單，開(kāi)展靶向監(jiān)督、蹲點(diǎn)檢查。對(duì)損害破壞營(yíng)商環(huán)境的“吃拿卡要”“人為梗阻”等違紀(jì)違法行為“零容忍”，優(yōu)先辦理，嚴(yán)查快結(jié)。今年以來(lái)，共查處損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題2起2人，其中1人移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，通報(bào)曝光典型問(wèn)題1起1人，約談提醒14人次，形成強(qiáng)有力震懾。與此同時(shí)，注重激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為2名干部澄清正名。（記者 劉振江 通訊員 尹建林）