走進(jìn)市公安局山亭分局，“逢敵亮劍、為民請安，逢旗必奪、為黨爭先”的山亭公安精神十六個(gè)字赫然映入眼簾。近年來，該局以打造“山警美、亭平安”品牌為目標(biāo)，以開展“創(chuàng)優(yōu)秀、創(chuàng)滿意”工作為載體，把脈民生痛點(diǎn)難點(diǎn)，關(guān)注民生小事小案，從細(xì)微處著筆寫好“人民至上”大文章，以“小支點(diǎn)”撬動(dòng)“大平安”“大滿意”，從2020年起，取得連續(xù)兩年群眾安全感滿意度位居我市公安系統(tǒng)首位、綜合績效考核第一的佳績，被省委、省政府授予“平安山東建設(shè)先進(jìn)集體”稱號。

偵防“小案件”構(gòu)筑“大平安”

山亭地處沂蒙山區(qū)西南麓，擁有大小山頭5400多座，農(nóng)村人口和農(nóng)村區(qū)域面積占主體。“近年來，由于青壯年大量外出務(wù)工，留守老人兒童自防能力差，農(nóng)村盜竊花椒、牛羊、電動(dòng)車及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等侵財(cái)類小案較為多發(fā)?！鄙酵^(qū)副區(qū)長、公安分局局長王琦介紹。

平安是最大的民生。山亭公安機(jī)關(guān)樹立“小案當(dāng)作命案看、小案當(dāng)作命案辦”的理念，推動(dòng)構(gòu)建“分局主建、所隊(duì)主戰(zhàn)”的“小案”偵防“戰(zhàn)斗模式”，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的目標(biāo)。

——更多地破小案。2月份，分局刑偵大隊(duì)聯(lián)合水泉派出所民警，從山亭區(qū)沿線追蹤到市外一縣，抓獲了一名偷花嫌疑人。當(dāng)派出所民警把花返還給被盜者時(shí)，失主高興地說：“沒想到丟了一盆花都驚動(dòng)了刑偵大隊(duì)民警，真是把群眾的小事當(dāng)成了大事?！?/p>

山亭公安機(jī)關(guān)“殺雞就用牛刀”，組建了“1+6+10”小案偵防專業(yè)隊(duì)伍，即：分局成立1個(gè)小案偵防領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮中心、政工室、刑偵、治安、特警、法制6個(gè)小案偵防警種專業(yè)隊(duì)，10個(gè)派出所小案偵辦隊(duì)，辦小案，惠民生。2021年以來，共追回被盜電動(dòng)車、手機(jī)、家電、牲畜等物品價(jià)值560余萬元。

——更好地控發(fā)案。他們遵循“不發(fā)案才是真平安”，以“情指勤輿”一體化建設(shè)為牽引，以生態(tài)警務(wù)駐巡站（工作室）、多警聯(lián)勤警務(wù)站為基點(diǎn)，在人員密集的小賣鋪、小超市等處設(shè)立了957處必巡點(diǎn)，將全區(qū)27條國省道和城區(qū)大小162條背街小巷列為必巡線，形成無縫銜接的聯(lián)勤防控網(wǎng)。通過“精準(zhǔn)滴灌”式反詐宣傳，全面壓降電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。

山亭分局制訂了全區(qū)巡邏防控方案，統(tǒng)籌特巡警、交警、派出所、局機(jī)關(guān)警力和“崮鄉(xiāng)義警”志愿者屯警街面，啟動(dòng)“領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)巡、多警聯(lián)動(dòng)巡、全域全時(shí)巡、空地一體巡”的大巡防工作新模式，扎牢“1.3.5”分鐘處置圈，有力擠壓犯罪空間。截至目前，全區(qū)110警情下降了26%，小案發(fā)案總量同比下降了19%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比下降率83.87%。

——更快追贓挽損。3月16日，當(dāng)民警把追回的3袋被盜花椒交給徐莊鎮(zhèn)后峪村王大娘時(shí)，大娘眼含熱淚地說：“老頭子年紀(jì)大了，身體不好，又殘疾，常年躺在床上。我也快八十了，干不動(dòng)了，早出晚歸掐點(diǎn)花椒，結(jié)果被偷了。感謝你們這么快幫我找回來。”

山亭公安機(jī)關(guān)建立了追贓挽損機(jī)制，對涉案贓物一追到底，在不影響法律訴訟流程的前提下，對受害群眾的涉案財(cái)物，第一時(shí)間進(jìn)行返還，切實(shí)為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失。

創(chuàng)新“小警務(wù)” 贏得“大滿意”

春節(jié)剛過，水泉鎮(zhèn)石溝峪村喜得千金的張先生，正想著為孩子申報(bào)戶口，“背包小分隊(duì)”水泉派出所戶籍民警便“登門服務(wù)”。張先生既為孩子辦理了戶口，還順便申報(bào)了護(hù)照、處理了交通違章。憑借“一個(gè)背包”，民警短短10分鐘即為張先生辦理了3項(xiàng)業(yè)務(wù)。

據(jù)了解，山亭分局以“群眾需”引導(dǎo)“我們辦”，開展了“小網(wǎng)格治理、小糾紛聯(lián)調(diào)、小背包服務(wù)、小問題整改”的“四小”警務(wù)，著力幫助群眾解決急難事、麻煩事、煩心事。

——織密“小網(wǎng)格”。推進(jìn)“警格”“網(wǎng)格”深度融合，統(tǒng)籌全局380余名民輔警進(jìn)入村居、企業(yè)網(wǎng)格，實(shí)施“一村一警、包村聯(lián)企”工程，全區(qū)278個(gè)行政村（居）、101家重點(diǎn)企業(yè)均有包村民警、駐村輔警。3月份疫情防控工作開展以來，駐村“小網(wǎng)格”民輔警對隨訪中“聯(lián)系不上”以及“自稱未去過疫情地區(qū)”的人員，想盡一切辦法分析、研判、落實(shí)，確?！皯?yīng)找盡找、應(yīng)檢盡檢”。截至目前，辦理涉疫信息110291條，落實(shí)社會(huì)隨訪16174人，確保山亭疫情防控“零輸入、零感染”。 

——聯(lián)調(diào)“小糾紛”。實(shí)行110警情三色管理法，即將“反復(fù)多發(fā)、處置后再發(fā)、處置后停發(fā)”警情標(biāo)記為“紅黃藍(lán)”三色警情，并予以重點(diǎn)關(guān)注化解。10個(gè)派出所均成立了“警民聯(lián)調(diào)室”，由民警、律師、調(diào)解員組成調(diào)解團(tuán)隊(duì)，為群眾化解各類矛盾糾紛。目前，已有26起重復(fù)警情形成閉環(huán)，屬地派出所根據(jù)警情預(yù)警梳理糾紛隱患，提前干預(yù)，及時(shí)化解矛盾糾紛394起。今年以來，刑事類警情同比下降22%，有效預(yù)防了“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生。

——配發(fā)“小背包”。結(jié)合山亭區(qū)山地丘陵面積大，道路崎嶇，某些自然村和企業(yè)距離派出所、車管所較為偏遠(yuǎn)，群眾辦事不方便的實(shí)際，將戶籍、車駕管窗口前移，推行“背包警務(wù)”，將5大類38項(xiàng)公安業(yè)務(wù)“打包”辦理，民警進(jìn)村入企，變“等上門”為“登上門”。今年以來，“背包警務(wù)”覆蓋全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街），主動(dòng)上門開展警務(wù)服務(wù)3200人次，辦理業(yè)務(wù)685項(xiàng)，解決訴求85個(gè)，發(fā)放防火防騙防盜宣傳單1.6萬余份。

——整改“小問題”。依托民意訪查中心，對窗口服務(wù)、110接處警、執(zhí)法辦案等送上門的群眾實(shí)行全員電話回訪，對群眾反映的“不滿意”問題堅(jiān)持兜底整改。今年以來，回訪群眾1萬余人次，征求群眾意見420余條，整改基本滿意、不滿意問題80余件。落實(shí)“321”未破案件走訪制度，即首月上門走訪3次、次月上門走訪2次、以后每月上門走訪1次，最大限度爭取群眾的理解支持。

活用“小法則” 促進(jìn)“大和諧”

市公安局山亭分局牢固樹立執(zhí)法為民理念，轉(zhuǎn)變管理服務(wù)職能，以嚴(yán)格執(zhí)法為基礎(chǔ)，推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，提高群眾滿意度。他們梳理了交通違法、治安管理、公安行政處罰等領(lǐng)域的730條法律法規(guī)，制定了“首違不罰、輕違不裁、輕刑快辦”實(shí)施清單，對主觀惡性較小、違法犯罪情節(jié)輕微、違法犯罪后果較輕的初犯、偶犯、未成年人等，依法從輕處罰，并將其納入社區(qū)矯正范圍，由民政、社區(qū)、學(xué)校等多種社會(huì)力量，開展幫教挽救工作，取得了良好的社會(huì)效果。

——“首違不罰”?！案兄x監(jiān)督，以后騎電動(dòng)車一定佩戴頭盔。”日前，得知“首違不罰”政策讓自己有了一次改正的機(jī)會(huì)時(shí)，山亭區(qū)府前路騎電動(dòng)車未佩戴頭盔的李師傅，連連感謝交警的人性執(zhí)法。

市公安局山亭分局在規(guī)范勸導(dǎo)群眾佩戴頭盔時(shí)，第一次勸導(dǎo)，給予口頭警告，當(dāng)事人將掃碼后微信推送的《規(guī)范佩戴安全頭盔的倡議書》轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈。第二次勸導(dǎo)，根據(jù)掃碼后推送的鏈接觀看不戴頭盔導(dǎo)致事故的短視頻。責(zé)令改正仍拒不改正或造成危害后果的，依法處罰。第三次勸導(dǎo)視為拒不改正，依法處以20元罰款。

——“輕違不裁”。5月5日，店子派出所民警在工作中發(fā)現(xiàn)，石竹村村民孫某某在家中非法種植罌粟5株。違法行為人孫某某系初犯，深刻認(rèn)識到了錯(cuò)誤并自行鏟除了罌粟，且其對象患有偏癱，常年臥病在床，需要人照顧。民警在法律允許的范圍內(nèi)，對孫某某進(jìn)行了批評教育，不予行政處罰。

在法律的許可范圍內(nèi)，“輕微違法行為不予處罰”，既指出了違法行為，又人性化執(zhí)法，營造了剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法生態(tài)。民警這種既有力度又有溫度的執(zhí)法，受到了群眾的一致好評。

——“輕刑快辦”?！澳阋蛏嫦游ｋU(xiǎn)駕駛罪，現(xiàn)案件事實(shí)已查清，證據(jù)確實(shí)充分，為提高訴訟效率，縮短訴訟時(shí)間，維護(hù)你的合法權(quán)益，在法定拘留期限內(nèi)直接移送審查起訴，你自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民法院可以予以從輕判決。你同意嗎？”“同意！”在山亭分局執(zhí)法辦案管理中心，日前，一起涉嫌醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的案件，從犯罪嫌疑人張某被傳喚到刑事速裁法庭審判結(jié)束，只用了48小時(shí)。

利民之事，絲發(fā)必興。市公安局山亭分局通過梳理“不罰、輕罰、快處”“小法則”清單，在執(zhí)法中按照“輕刑快辦、輕刑輕辦、輕刑先調(diào)”的原則，實(shí)施“寬嚴(yán)相濟(jì)”的司法政策，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法的最佳效果，讓群眾易于接受，讓執(zhí)法更有溫度，讓警民更加和諧。