為扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，規(guī)范城區(qū)停車秩序，自5月10日起，山亭區(qū)開(kāi)展了“城管+交警”聯(lián)合整治行動(dòng)，采取“勸導(dǎo)+處罰”相結(jié)合的方式，開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合巡查、執(zhí)法，形成交通秩序整治強(qiáng)大合力。累計(jì)清理、警告各類亂停亂放車輛3960輛次，依法拖離處罰違停車輛303輛次。這是該區(qū)創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范區(qū)的一個(gè)剪影。

去年以來(lái)，山亭區(qū)緊扣創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范區(qū)奮斗目標(biāo)，集結(jié)最強(qiáng)兵力、鼓足最大干勁、拿出最硬核作風(fēng)，抓實(shí)抓細(xì)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，奮力譜寫新時(shí)代法治山亭建設(shè)新篇章。該區(qū)先后被評(píng)為全國(guó)“五五”“六五”普法先進(jìn)區(qū)、全國(guó)法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全省“七五”普法依法治理工作先進(jìn)單位、全省法治政府建設(shè)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。

提高政治站位

把穩(wěn)創(chuàng)建“風(fēng)向標(biāo)”

2020年4月，山亭區(qū)出臺(tái)了《山亭區(qū)創(chuàng)建全國(guó)、全省法治政府建設(shè)示范區(qū)工作方案》，拉開(kāi)了示范區(qū)創(chuàng)建大幕。

山亭區(qū)積極落實(shí)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”制度，組織41名領(lǐng)導(dǎo)干部參加任前法律知識(shí)考試和任職前憲法宣誓，84個(gè)鎮(zhèn)（街）、區(qū)直部門（單位）、國(guó)有企業(yè)383名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，950余名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述職述法，實(shí)現(xiàn)述法人員全覆蓋。

該區(qū)把法治建設(shè)工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和區(qū)委常委會(huì)工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)更高水平的法治山亭建設(shè)。建立健全區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度和學(xué)法計(jì)劃，今年以來(lái)，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議開(kāi)展專題學(xué)法講座6次，研究法治建設(shè)工作6次。為推進(jìn)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力，促進(jìn)法治政府建設(shè)，該區(qū)在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中推行“三個(gè)一體化”學(xué)法用法模式，即學(xué)法、考法、述法一體化推進(jìn)，巡視、督查、考核一體化推進(jìn)，依法決策、依法行政、依法辦事一體化推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法形式、學(xué)法措施和學(xué)法目標(biāo)體系的立體化，制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化。

該區(qū)對(duì)2020年以來(lái)新入職的公務(wù)員、新提拔任用實(shí)職副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員進(jìn)行法治能力素養(yǎng)培訓(xùn)，組織全區(qū)行政執(zhí)法人員線下模擬考試2次，線上模擬考試30余次，進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法人員的專業(yè)水平。

發(fā)揮最大效能

牽住創(chuàng)建“牛鼻子”

為推動(dòng)政府職能依法全面履行，興盛法治之業(yè)，山亭區(qū)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，全面普及“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，全區(qū)公布“一次辦好”事項(xiàng)1049項(xiàng)，設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)和智慧警局，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)24小時(shí)“不打烊”。

為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，該區(qū)還創(chuàng)新推進(jìn)“免罰清單”機(jī)制，實(shí)施輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單。今年3月，山亭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到投訴舉報(bào)，轄區(qū)內(nèi)有大型企業(yè)在企業(yè)自設(shè)網(wǎng)站宣傳使用絕對(duì)化用語(yǔ)。企業(yè)在接到投訴舉報(bào)后立即進(jìn)行了整改，并對(duì)外作出承諾。該局經(jīng)多方走訪核實(shí)后經(jīng)研究決定對(duì)該企業(yè)做出不予處罰的決定。他們通過(guò)批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等措施，讓市場(chǎng)主體真正感受到市場(chǎng)監(jiān)管部門“有溫度的執(zhí)法”。同時(shí)精準(zhǔn)推進(jìn)“法律服務(wù)代理”機(jī)制等公共服務(wù)，近兩年先后對(duì)100多家中小微企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”并出具了“法治體檢報(bào)告”，有效促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

山亭區(qū)不斷完善黨政一體法律顧問(wèn)制度，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街）黨政法律顧問(wèn)制度全覆蓋，完成第三屆政府法律顧問(wèn)聘任工作，聘任法律顧問(wèn)12名。7月12日，桑村鎮(zhèn)白滿化村聘法律顧問(wèn)王佩生冒著酷暑，主動(dòng)到自己聯(lián)系的白滿化村開(kāi)展法律服務(wù)。該村支部書(shū)記滿建正有一件涉及村民補(bǔ)償?shù)氖滦枰跖迳殃P(guān)，在王佩生的協(xié)助下，合法合理合情地把事情解決。目前辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法在全區(qū)已成為常態(tài)。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

緊盯創(chuàng)建“突破口”

5月30日，山東梟森置業(yè)有限公司申請(qǐng)對(duì)公司的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)二級(jí)資質(zhì)進(jìn)行延續(xù)。 

山亭區(qū)行政審批服務(wù)局投資建設(shè)組工作人員在收到申請(qǐng)后，第一時(shí)間對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，全程幫辦代辦，并通過(guò)審管互動(dòng)平臺(tái)即時(shí)將辦理結(jié)果推送給監(jiān)管單位，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、信息推送無(wú)縫對(duì)接。自2021年7月以來(lái)，該局共梳理出521個(gè)行政審批事項(xiàng)，打通了審批與監(jiān)管信息壁壘，建立審管互動(dòng)和信息雙向反饋機(jī)制。目前，共向監(jiān)管部門推送審批信息1400余條。

山亭區(qū)牢牢把握法治政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)方向，聚焦改革創(chuàng)新，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，集成打造法治建設(shè)“亭”好模式，即通過(guò)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“亭好辦”、矛盾糾紛“亭好調(diào)”、法律服務(wù)“亭好享”，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)全覆蓋，連續(xù)12年獲得全市群眾滿意度測(cè)評(píng)第一名。

針對(duì)基層群眾法律服務(wù)需求的現(xiàn)實(shí)，該區(qū)實(shí)行村（居）設(shè)立司法行政協(xié)理員制度，在群眾身邊建立了一支永不撤離的法治教育宣傳隊(duì)伍，有效維護(hù)了基層和諧穩(wěn)定。馮卯鎮(zhèn)把鎮(zhèn)政府常年法律顧問(wèn)和一村一法律顧問(wèn)等6名律師納入宣講團(tuán)骨干成員，并聘請(qǐng)區(qū)公證處、區(qū)司法局公共法律服務(wù)中心等專業(yè)人員為宣講成員，在法德大講堂進(jìn)行宣講，1200余人次參加。

集結(jié)最強(qiáng)戰(zhàn)力

夯實(shí)創(chuàng)建“硬基礎(chǔ)”

山亭區(qū)傾力打造“八五”普法基地+翼云法治文化廣場(chǎng)、法治山亭——“亭好”展廳兩個(gè)示范創(chuàng)建點(diǎn)，將創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解到50多個(gè)部門和10個(gè)鎮(zhèn)（街），形成全區(qū)示范創(chuàng)建一盤棋的強(qiáng)大合力。

山亭區(qū)投資30余萬(wàn)元于2018年10月興建了棗莊翼云法治文化廣場(chǎng)。廣場(chǎng)位于山亭文化休閑廣場(chǎng)北部，占地2000余平方米，設(shè)置宣傳欄、燈箱、雕塑等法治文化元素48個(gè)，配有LED顯示屏、休閑座椅、文化長(zhǎng)廊等便民設(shè)施，同時(shí)遵循“法治、平安、和諧”的理念，全面展現(xiàn)“法治山亭”建設(shè)成果。山城街道翼云社區(qū)在御景公館小區(qū)建設(shè)了法治教育基地，內(nèi)設(shè)普法宣傳中心、安防體驗(yàn)中心和消防科普教育體驗(yàn)館等主題展區(qū)。以圖文并茂、視頻播放等形式，宣傳法律法規(guī)知識(shí)，營(yíng)造濃厚法治文化氛圍。

該區(qū)在“e訴通”平臺(tái)基礎(chǔ)上，將服務(wù)前置，把解決群眾最基本、最常用的報(bào)警、投訴、辦理業(yè)務(wù)等需求，一鍵集中到便民柜上，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)便捷服務(wù)。目前，累計(jì)接受群眾一鍵報(bào)警1000余次，辦理服務(wù)事項(xiàng)1200余次，提供咨詢服務(wù)800余次，成為基層社會(huì)治理“山亭樣板”。同時(shí)通過(guò)精選“崮鄉(xiāng)義警”隊(duì)伍、“支部引領(lǐng)”黨員帶動(dòng)、規(guī)范工作流程等舉措，帶動(dòng)轄區(qū)黨員、熱心群眾義務(wù)參與基層社會(huì)治理，形成可持續(xù)的群眾自治服務(wù)模式，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。（記者 王兆虎 通訊員 褚蕾 劉玉珠）