“哪里有職工，哪里就有工會組織；哪里有職工需求，哪里就有工會聲音。”法律援助是工會維護(hù)職工合法權(quán)益的重要切入點(diǎn)和有力武器。今年以來，臺兒莊區(qū)總工會探索實(shí)施法律援助工會干部首問責(zé)任制，對受理的援助案件明確首問責(zé)任人，實(shí)行全程參與、跟蹤問效、閉環(huán)管理，推動法律援助走深走實(shí)。前三季度，共受理法律援助30余件，辦結(jié)26件，群眾滿意率100%。

壓實(shí)首問責(zé)任人職責(zé)

系好法律援助扣子

區(qū)縣總工會普遍沒有自己的專職律師，法律援助離不開簽約律師等第三方的參與，過去接到職工援助申請后，往往將案件直接交給簽約律師，一轉(zhuǎn)了之，效果難以保證。對此，該區(qū)從源頭上下功夫，明確第一個受理法律援助的工會工作人員為“首問責(zé)任人”，對受理案件跟蹤督辦、全程協(xié)辦、一問到底，直至案結(jié)事了、群眾滿意。對于簽約律師現(xiàn)場或線上受理的案件，由區(qū)工會指定首問責(zé)任人。

首問責(zé)任人的職責(zé)主要是把好四個關(guān)口、抓實(shí)八個環(huán)節(jié)。把好受理關(guān)，抓實(shí)情況問詢、立案受理環(huán)節(jié)。對群眾咨詢或求助，首問責(zé)任人要詳細(xì)了解情況、查看資料，分析研判是否符合工會法律援助條件，不符合援助條件的予以解釋并告知解決途徑，符合條件的指導(dǎo)申請人完善相關(guān)資料，按程序受理。把好交辦關(guān)，抓實(shí)分類派單、明責(zé)承辦環(huán)節(jié)。對受理的案件，填寫交辦單，根據(jù)案件性質(zhì)、特點(diǎn)、復(fù)雜程度等因素，指定相應(yīng)的律師辦理；承辦律師在交辦單上簽字，承諾辦理時(shí)限。把好辦理關(guān)，抓實(shí)跟蹤督辦、全程問效環(huán)節(jié)。對交辦的案件，原則上承辦律師要在5個工作日內(nèi)與申請人見面或電話溝通，超過5個工作日的，首問責(zé)任人及時(shí)提醒；在案件辦理過程中，及時(shí)掌握案件辦理進(jìn)程，對存在問題的靠上協(xié)調(diào)解決，推動案件按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。把好反饋關(guān)，抓實(shí)信息反饋、改進(jìn)提升環(huán)節(jié)。對辦理完結(jié)的案件，第一時(shí)間跟進(jìn)回訪，對辦理過程中發(fā)現(xiàn)的問題、受助人提出的意見，通過書面形式反饋給辦理律師，并舉一反三做好改進(jìn)提升工作。以上環(huán)節(jié)完成后，填寫案件辦結(jié)單，首問負(fù)責(zé)人、律師簽字后，報(bào)區(qū)工會分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，并做好案件整理歸檔工作。

完善落實(shí)推進(jìn)機(jī)制

形成閉環(huán)管理體系

該區(qū)總工會堅(jiān)持以制度管人管事，建立完善首問責(zé)任人職責(zé)、首問責(zé)任管理考核辦法等制度，探索實(shí)行四項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)首問責(zé)任可操作、可量化、可考核，形成閉環(huán)管理體系。

實(shí)行首問臺賬管理。對受理的法律援助案件，建立首問工作臺賬，明確首問責(zé)任人，掛圖推進(jìn)、銷號管理。推行直播亮屏機(jī)制。對首問責(zé)任人負(fù)責(zé)案件落實(shí)情況每月一調(diào)度、每季度一通報(bào)，實(shí)行“紅綠藍(lán)”三色管理：案件辦結(jié)完成的賦綠牌，正常辦理的賦藍(lán)牌，辦理較慢或出現(xiàn)群眾投訴等情形的賦紅牌，通過電子屏進(jìn)行公示，把首問責(zé)任壓力傳導(dǎo)到位。建立反饋回應(yīng)機(jī)制。通過電話回訪、設(shè)立意見箱等方式，及時(shí)了解受助群眾對首問責(zé)任人、承辦律師的意見，根據(jù)群眾反映及時(shí)跟進(jìn)整改，形成反饋回應(yīng)閉環(huán)。健全考核評價(jià)機(jī)制。將首問責(zé)任制落實(shí)情況納入業(yè)務(wù)目標(biāo)考核體系，作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

強(qiáng)化部門聯(lián)動約束激勵

保障首問責(zé)任成效

該區(qū)總工會從部門配合、作風(fēng)保障、激勵約束等方面下功夫，保障首問責(zé)任制落實(shí)落地，推動工會法律援助提質(zhì)增效。

加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立工會、人社、司法等部門定期溝通機(jī)制，對涉及勞動領(lǐng)域的糾紛，鼓勵引導(dǎo)通過工會渠道解決，強(qiáng)化工會在職工維權(quán)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位和參與度。加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對法律援助首問責(zé)任人的針對性培訓(xùn)，讓首問責(zé)任人熟悉各項(xiàng)法規(guī)政策、業(yè)務(wù)流程，成為法律援助的行家里手；引導(dǎo)職工強(qiáng)化服務(wù)意識、窗口意識，樹立職工“娘家人”的良好形象。加強(qiáng)激勵約束。明確簽約律師責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)日常管理，對工作不主動、辦案效率低、服務(wù)態(tài)度差的，及時(shí)提醒，督促整改；對因承辦律師責(zé)任導(dǎo)致法律援助工作無法正常進(jìn)行，受援人對承辦律師有3次以上有效投訴等情形的，視情況采取約談、解除委托等措施；對工作成效明顯、群眾反映好的律師，予以一定的物質(zhì)或精神獎勵。（記者 岳娜 通訊員 黃浩 褚宏偉）