棗莊新聞網(wǎng)訊 近年來(lái)，市中區(qū)基于社會(huì)利益最大化的目標(biāo)，高站位、全領(lǐng)域、長(zhǎng)實(shí)效推動(dòng)土地節(jié)約集約利用，從實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”模式供地，保障項(xiàng)目拿地即開(kāi)工，到盤(pán)活存量建設(shè)用地，挖潛低效，盤(pán)活閑置，處置批而未供、零星土地，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)；從守住耕地“基本盤(pán)”，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，到嚴(yán)格土地綜合整治，落實(shí)增減掛鉤，占補(bǔ)平衡，形成了生產(chǎn)空間集聚高效、生活空間宜居宜業(yè)、生態(tài)空間山清水秀的節(jié)地型土地利用新格局。

該區(qū)堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，精準(zhǔn)要素保障，推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓機(jī)制。打破過(guò)去土地出讓手續(xù)多的難題，在土地供應(yīng)前，由區(qū)政府統(tǒng)一開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)、環(huán)境影響、水土保持、洪水影響、文物考古等評(píng)估和普查。土地用途、規(guī)劃條件和相關(guān)控制指標(biāo)通過(guò)出讓公告公開(kāi)發(fā)布，土地成交后納入土地出讓合同，并在簽訂土地出讓合同前，由區(qū)政府或者開(kāi)發(fā)園區(qū)同用地企業(yè)簽訂《工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議》，強(qiáng)化用地要素保障。今年以來(lái)，已出讓工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”5宗，合計(jì)面積284.2畝，逐步建立完善了“市場(chǎng)運(yùn)作、政府守信、企業(yè)履約、過(guò)程監(jiān)管、失信懲戒”的“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度體系，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目盡快落地達(dá)效，進(jìn)一步提高了全區(qū)土地節(jié)約集約利用水平，全方位推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

該區(qū)以盤(pán)活低效用地為突破口，向“土地存量”要“發(fā)展增量”。今年以來(lái)，摸索出了一整套挖潛低效用地的經(jīng)驗(yàn)方法，共挖潛低效用地717畝，實(shí)現(xiàn)了舊資源“煥新發(fā)展”。首先摸清底數(shù)，按照投資協(xié)議約定內(nèi)容、實(shí)際投入產(chǎn)出等，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目用地情況進(jìn)行全面深入地清理排查和“回頭看”，做好分類，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建立可靠有效的數(shù)據(jù)庫(kù)，定時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。其次對(duì)于原土地使用權(quán)人自行改造類的低效用地，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)自主改造、兼并重組、空置廠房分割轉(zhuǎn)讓和統(tǒng)租等方式分門(mén)別類進(jìn)行整理提升。此外，對(duì)于政府收儲(chǔ)改造類的閑置土地，盡快督促項(xiàng)目落實(shí)，及時(shí)提醒企業(yè)簽署供地合同（劃撥決定書(shū)），及時(shí)提醒企業(yè)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等證件，盡量避免因各類證件不全而無(wú)法盤(pán)活的情況。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和“一地一策”原則，加大低效用地有效處置力度。

該區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研、評(píng)估，協(xié)調(diào)解決疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，分類分批處置閑置土地。對(duì)于“三圖一致”的地塊且經(jīng)核實(shí)符合相關(guān)政策條件的閑置土地，區(qū)自然資源局積極請(qǐng)示區(qū)政府并協(xié)調(diào)區(qū)行政審批局出具該地塊無(wú)需辦理建筑工程施工許可證的說(shuō)明，上傳動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)銷(xiāo)號(hào)；對(duì)于因政府或自身原因造成閑置的土地，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，堅(jiān)持“一企一議”“一地一策”原則，積極同企業(yè)溝通，打通閑置土地處置的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。今年以來(lái)，已累計(jì)盤(pán)活閑置土地517畝。同時(shí)，全面解決全區(qū)批而未供突出問(wèn)題，進(jìn)一步盤(pán)活存量，提高土地利用效率和效益。今年已累計(jì)處置批而未供土地950.5畝，預(yù)計(jì)全年將完成批而未供土地1426畝。

該區(qū)積極推進(jìn)田長(zhǎng)制、耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)、永久基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃踏勘論證等制度，印發(fā)《市中區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》，把耕地保護(hù)納入鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)任期考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展考核并落實(shí)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，全年度做好自然資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)管。今年以來(lái)，區(qū)自然資源局執(zhí)法人員開(kāi)展日常巡查40余次，有效強(qiáng)化自然資源違法行為的“源頭”管控。（記者 張華 通訊員 褚洪波 王海楠）